江陰市人民政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室
澄知聯(lián)發(fā)〔2017〕1號
關(guān)于印發(fā)《江陰市“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，靖江園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐引領(lǐng)作用，推進知識產(chǎn)權(quán)強市戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)將《江陰市“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江陰市人民政府知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議辦公室
2017年4月25日
江陰市“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期，是江陰市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)的關(guān)鍵時期，也是加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的重要階段。為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》、《省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》、《江陰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的實施意見》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢
“十二五”時期，江陰市深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，堅持把知識產(chǎn)權(quán)工作擺在突出位置，放在創(chuàng)新型城市建設(shè)的總體布局中推進，全面完成知識產(chǎn)權(quán)“十二五”發(fā)展綱要確定的各項目標(biāo)任務(wù)，成功躋身國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市行列，為推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
1．知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平大幅提升。“十二五”期間，全市累計專利申請75409件，發(fā)明專利申請22608件，授權(quán)專利37093件。2015年江陰專利申請量、專利授權(quán)量、發(fā)明專利申請量分別為2010年的2.5倍、2倍和8倍；每萬人發(fā)明專利擁有量達14.16件，比2010年增加了10.1件，PCT專利申請量59件；江陰市注冊商標(biāo)總數(shù)累計達28446件，中國馳名商標(biāo)達到42件，江蘇省著名商標(biāo)達到145件，江蘇名牌達到125只，品牌數(shù)量在全國縣級市中位居前列。
2．知識產(chǎn)權(quán)管理體系逐步健全。順利通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)驗收和國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市考核，江陰國家高新區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，江陰臨港開發(fā)區(qū)、江陰-靖江工業(yè)園區(qū)獲批省知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)。建立并完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議工作制度，全市形成市、鎮(zhèn)（街）園區(qū)、企業(yè)三級管理體系，高新區(qū)等6個鎮(zhèn)（街）園區(qū)建成無錫市知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)域。92家企業(yè)完成了知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準化示范創(chuàng)建。
3．知識產(chǎn)權(quán)運用能力顯著增強。12家企業(yè)承擔(dān)了省局知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃和專利實施計劃項目，培育國家級、省級和市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢（示范）企業(yè)126家。搭建知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，登記專利項目140項，推動專利交易50項。主導(dǎo)起草國家、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準121項，主導(dǎo)制修訂國際標(biāo)準12項，承擔(dān)國際標(biāo)準化技術(shù)組織1個，承擔(dān)國內(nèi)標(biāo)準化技術(shù)組織2個。15家企業(yè)進行了專利投保，11家企業(yè)開展了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，質(zhì)押貸款額累計超3億元。
4．知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展知識產(chǎn)權(quán)“雙打”和“護航”等專項行動，獲批設(shè)立專利行政執(zhí)法巡回審理庭，“十二五”期間累計處理專利侵權(quán)糾紛19起，假冒專利案件37起，江陰海關(guān)查獲進出境環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件1起。建立了知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護企業(yè)聯(lián)系點制度，設(shè)立了中國（江蘇）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心江陰分中心，建設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警維權(quán)平臺，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的行業(yè)專利預(yù)警研究，為全市18家企業(yè)提供了知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)預(yù)警服務(wù)。
5．知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平不斷提高。設(shè)立了國家知識產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（南京）中心江陰分中心、中國科學(xué)院上?？萍疾樾伦稍冎行慕幏种行?，建設(shè)并開通了江陰市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。加強部門間合作，充分發(fā)揮社會化服務(wù)力量，推出企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。
6．知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)成效顯著。組織舉辦“4•26”世界知識產(chǎn)權(quán)日系列宣傳活動，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富多彩、靈活多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳，有力提升了知識產(chǎn)權(quán)工作的社會知名度和影響力。聯(lián)合上海市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、南理工知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院、江蘇大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心，成立了省知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地，組織知識產(chǎn)權(quán)工程師培訓(xùn)班5期和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準化規(guī)范及貫標(biāo)講座6期，培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才1000余人次，引進高端復(fù)合型人才5名，奠定了知識產(chǎn)權(quán)工作的人才基礎(chǔ)。
（二）面臨形勢
隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的趨勢更加明顯，知識產(chǎn)權(quán)作為一個國家或地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和核心競爭力的地位愈發(fā)凸顯。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，對知識產(chǎn)權(quán)的支撐引領(lǐng)作用提出了更高的要求。黨中央、國務(wù)院從大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的高度，作出了深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的重大戰(zhàn)略部署，提出了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的宏偉目標(biāo)。當(dāng)前，江蘇正處于改革開放的關(guān)鍵時期，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的意見》，明確提出“必須把知識產(chǎn)權(quán)制度作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本制度予以高度重視，全面加強知識產(chǎn)權(quán)工作，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)大省向知識產(chǎn)權(quán)強省的跨越”，指明了知識產(chǎn)權(quán)工作的開展方向。江陰作為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的重要組成區(qū)域，正處于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵期，深化管理改革、開展體制創(chuàng)新的攻堅期，全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的決勝期，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市是江陰實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)在要求，是江陰適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略舉措。
“十二五”期間，江陰知識產(chǎn)權(quán)工作成效顯著，但與建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的目標(biāo)還存在一定差距：一是知識產(chǎn)權(quán)管理體系改革有待深入，市鎮(zhèn)兩級的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)相對薄弱，區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系需要進一步完善；二是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力有待進一步提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高價值知識產(chǎn)權(quán)偏少，知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠明顯；三是知識產(chǎn)權(quán)資本化、產(chǎn)業(yè)化進程有待加快，運營、質(zhì)押融資和保險等知識產(chǎn)權(quán)市場化力度不夠，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟增長的貢獻率仍需提高；四是知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系不夠完善，執(zhí)法力量有待進一步增強，與知識產(chǎn)權(quán)司法保護以及知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助的有效銜接需進一步強化；五是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平尚需提升，規(guī)模性和高端化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)偏少、涉外服務(wù)能力偏弱，與江陰當(dāng)?shù)氐闹R產(chǎn)權(quán)實際需求存在較大差距；六是知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地的作用需要進一步發(fā)揮，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才培養(yǎng)力度需進一步加大，具有知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)技術(shù)、法律實務(wù)的復(fù)合型人才，以及熟練應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛的高層次人才急需引進和培養(yǎng)。
因此，“十三五”時期，江陰要準確把握新形勢、緊緊抓住新機遇、積極迎接新挑戰(zhàn)，深入貫徹知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，認真落實知識產(chǎn)權(quán)強市意見精神，切實提升企業(yè)核心競爭力，努力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為江陰經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展提供強有力支撐。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以十八大和十八屆三中四中五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和“產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先”六大發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市的總體目標(biāo)，深入推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)為主攻方向，以提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理的綜合能力為立足點，以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為切入點，以完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制和人才體系為支撐點，著力提升知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的質(zhì)量與效益，著力打造知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)和支撐創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷加快知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟的深度融合，大幅提升知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度，努力打造一個創(chuàng)造卓越、運用高效、保護有力、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才集聚的知識產(chǎn)權(quán)強市。
（二）基本原則
1．堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。加強政府宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)、布局規(guī)劃和監(jiān)管服務(wù)，營造公平公正、開放透明的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境和市場環(huán)境。充分發(fā)揮市場在知識產(chǎn)權(quán)資源配置中的決定性作用，促進創(chuàng)新資源和要素高效流動，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
2．堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。大力推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項改革，著力破除制約知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的體制機制障礙，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施路徑，著力提升知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的質(zhì)量與效益，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)由大到強、由多到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升發(fā)展的新優(yōu)勢。
3．堅持聚焦產(chǎn)業(yè)、服務(wù)全局。圍繞建設(shè)國內(nèi)有影響力的特色產(chǎn)業(yè)強市和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地目標(biāo)，規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展重點，集聚創(chuàng)新資源，培育壯大知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加快推動江陰產(chǎn)業(yè)邁向中高端，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)，更好地服務(wù)國家創(chuàng)新型城市和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)大局。
4．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造各具特色、協(xié)同發(fā)展的“一核兩翼多點”的區(qū)域新格局。同時注重區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，開展高價值專利、高知名度商標(biāo)和高影響力版權(quán)產(chǎn)品等知識產(chǎn)權(quán)密集型的特色企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)培育。
三、發(fā)展目標(biāo)
——知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量顯著提升。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體地位更加凸顯，企業(yè)申請專利數(shù)占全市申請總量的75%；每萬人發(fā)明專利擁有量達20件以上，國際專利（PCT）申請量年增長超過20%。注冊商標(biāo)總數(shù)達到38000件，中國馳名商標(biāo)達到60件，江蘇省著名商標(biāo)達到200件以上。軟件著作權(quán)登記、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、地理標(biāo)志等各類知識產(chǎn)權(quán)擁有量穩(wěn)步上升，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心專利、知名品牌、高價值版權(quán)。
——知識產(chǎn)權(quán)運用能力大幅增強。知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，知識產(chǎn)權(quán)許可貿(mào)易額明顯增長。高新技術(shù)領(lǐng)域90%以上的重大專利技術(shù)得到實施，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達80%以上。全市力爭10%以上重大專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準，加快技術(shù)標(biāo)準和專利的有機融合。主導(dǎo)制（修）訂國內(nèi)外標(biāo)準累計超過380項，承擔(dān)國際、國內(nèi)標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)組織18個以上。建立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易平臺，促進知識產(chǎn)權(quán)加快流動轉(zhuǎn)化，全市知識產(chǎn)權(quán)許可、交易量增長20%以上。
——知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境明顯優(yōu)化。建立適應(yīng)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，知識產(chǎn)權(quán)保護高效有力。知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護制度建設(shè)進一步加強，行政保護與司法保護相銜接的工作機制進一步完善。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件當(dāng)年結(jié)案率達到95%以上，投訴和舉報的回復(fù)率達到100%。全社會知識產(chǎn)權(quán)認知度超過75%，權(quán)利人滿意度超過80%，侵權(quán)、假冒等違法行為顯著減少，濫用知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象得到有效遏制，外商在我市投資、設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的積極性明顯提升。
——知識產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)水平進一步提高。知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)建設(shè)深入推進，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系。知識產(chǎn)權(quán)管理制度進一步健全，知識產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)管理機制進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)重大事項作用充分發(fā)揮。建成一批技術(shù)先進、功能完備、服務(wù)高效的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，形成一批專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹闹R產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)機構(gòu)。
——知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍不斷壯大。擁有一批精通知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、精通國際規(guī)則，具有較高知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)水平的高層次專門人才隊伍，培養(yǎng)100名從事知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的專業(yè)人才，200名專業(yè)管理能力較強的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高級管理人才，1000名具有較強知識產(chǎn)權(quán)管理能力和實際工作能力的知識產(chǎn)權(quán)工程師。知識產(chǎn)權(quán)宣傳和教育全面普及，社會對知識產(chǎn)權(quán)人才的需求基本得到滿足。
江陰市“十三五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)
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分 類 |
指 標(biāo) |
發(fā)展目標(biāo) |
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知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出 |
企業(yè)申請專利數(shù)占全市申請總量 |
75% |
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萬人發(fā)明專利擁有量 |
20件 |
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PCT申請量年增長率 |
≥20% |
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累計注冊商標(biāo)量 |
38000件 |
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累計中國馳名商標(biāo)量 |
60件 |
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累計江蘇省著名商標(biāo)量 |
200件 |
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知識產(chǎn)權(quán)運用 |
高新技術(shù)領(lǐng)域重大專利技術(shù)實施率 |
≥90% |
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自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重 |
≥80% |
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重大專利技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準比例 |
≥10% |
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累計主導(dǎo)制（修）訂國內(nèi)外標(biāo)準 |
380項 |
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承擔(dān)國際、國內(nèi)標(biāo)準化專業(yè)技術(shù)組織 |
18個 |
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知識產(chǎn)權(quán)許可、交易量增長率 |
≥20% |
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知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè) |
100家 |
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知識產(chǎn)權(quán)保護 |
知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法案件當(dāng)年結(jié)案率 |
≥95% |
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舉報投訴回復(fù)率 |
≥100% |
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全社會知識產(chǎn)權(quán)認知度 |
≥75% |
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權(quán)利人滿意度 |
≥80% |
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知識產(chǎn)權(quán)管理 |
貫標(biāo)企業(yè)數(shù) |
170家 |
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知識產(chǎn)權(quán)人才 |
知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)專業(yè)人才 |
100人 |
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企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高級管理人才 |
200人 |
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知識產(chǎn)權(quán)工程師 |
1000人 |
四、重點任務(wù)
（一）深化試點示范建設(shè)，推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施
1．推進知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)。按照國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)要求，編制江陰年度國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)工作方案。強化示范城市建設(shè)的各項任務(wù)，探索開展示范城市建設(shè)的特色工作，全面提升江陰的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力。積極實施并確保國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)取得實效，確保順利通過國家考核驗收，將江陰打造成為知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技深度融合的示范城市，推動知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施走向深入。
2．推進試點示范園區(qū)建設(shè)。進一步推進全市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范工作，印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè)工作方案，落實責(zé)任部門、健全工作機制、完善保障體系。推動高新區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、江陰靖江工業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家、省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)；引導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建活動，在有條件的園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)；組織商貿(mào)街區(qū)和專業(yè)市場積極開展省、市級“正版正貨”示范街區(qū)創(chuàng)建工作。探索創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進，有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在支撐各板塊創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級中的重要作用。
3．開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點。選擇江陰“十三五”的重點發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源和知識產(chǎn)權(quán)資源普查與空間資源分析，形成區(qū)域布局分析報告。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點產(chǎn)業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)的匹配度分析，形成知識產(chǎn)權(quán)資源配置導(dǎo)向目錄。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)資源、創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)信息等相關(guān)信息的綜合數(shù)據(jù)庫，試點建設(shè)可視化知識產(chǎn)權(quán)地理信息系統(tǒng)。做好知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局軟科學(xué)研究，建立知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局智庫。
（二）加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量
1．鼓勵企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持企業(yè)開展自主研發(fā)和承擔(dān)、實施國家、省、市級重大科研項目，促進企業(yè)形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。引導(dǎo)企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工程師全程參與創(chuàng)新活動的機制，提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量。鼓勵企業(yè)開展專利申請、商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記、地理標(biāo)志保護申請、植物新品種登記和集成電路布圖設(shè)計登記等，促進創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化。
2．加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)造。完善企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌研發(fā)資源構(gòu)建創(chuàng)新鏈，以江陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求和關(guān)鍵共性技術(shù)問題為重點，支持企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)，建立產(chǎn)學(xué)研專利供需對接機制，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵企業(yè)組建校企合作聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈上與高校院所實現(xiàn)深度融合。
3．培育高價值知識產(chǎn)權(quán)。落實省、市高價值專利培育計劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，充分利用專利信息分析，制定專利挖掘與布局策略，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批高價值專利。實施高知名度商標(biāo)培育計劃，支持行業(yè)協(xié)會注冊集體商標(biāo)，支持企業(yè)制定商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)將品牌自創(chuàng)與收購相結(jié)合，培育一批市場覆蓋面廣、影響力大、經(jīng)濟價值高的高知名度商標(biāo)。實施高影響力版權(quán)培育計劃，引導(dǎo)企業(yè)加大版權(quán)創(chuàng)新投入，在動漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)傳媒、廣告策劃、軟件設(shè)計、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心版權(quán)。
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專欄1：高價值專利培育計劃 |
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圍繞全市重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從實驗研究、成果中試、產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)等層面推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建以重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、企業(yè)孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。圍繞我市重點發(fā)展的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新，加強專利戰(zhàn)略布局，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強的高價值專利。到2020年，組建高價值專利培育中心10家。 |
（三）強化企業(yè)主體地位，增強企業(yè)核心競爭力
1．推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理。全面推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度全覆蓋，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。建立自主知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育與認定制度，大力推行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國標(biāo)貫標(biāo)認證，推動企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)的全過程。
2．提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用能力。大力實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，引導(dǎo)企業(yè)運用專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)，制定企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略納入經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)創(chuàng)新水平、規(guī)模效益和抗風(fēng)險能力全面提升。鼓勵通過“貫標(biāo)”認證的企業(yè)研究制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)主導(dǎo)或參與各類標(biāo)準的制定或修訂。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供海內(nèi)外戰(zhàn)略研究與分析布局，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施與運用能力。
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專欄2：企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃 |
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推進企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準化規(guī)范，建立自主知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育與認定制度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，完善內(nèi)部審核和管理評審過程，強化資源管理，推動企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)管理融入研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全過程。到2020年，培育100家具有持續(xù)創(chuàng)造力、核心競爭力和典型示范帶動作用的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。重點支持50家左右通過“貫標(biāo)”認證的企業(yè)研究制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平和核心競爭力。 |
3．培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選取一批骨干企業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)培育工作。組織實施一批專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，突破并掌握一批以專利權(quán)為核心的自主知識產(chǎn)權(quán)先進技術(shù)。更大力度推動創(chuàng)新要素向骨干企業(yè)集聚，引進并壯大一批具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。
（四）開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局研究，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1．培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，開展技術(shù)路線分析和專利布局，形成專利密集型產(chǎn)業(yè)；提升馳（著）名商標(biāo)運用能力和水平，加快形成品牌聚合示范效應(yīng)，培育商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、計算機軟件、信息和版權(quán)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，依靠知識產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。
2．開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集群管理試點。選擇有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試點示范園區(qū)開展集群管理試點工作。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，打造高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，支持開展專利集群管理，建設(shè)具有較強科技創(chuàng)新優(yōu)勢的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。建立集群管理工作協(xié)調(diào)推進機制，建設(shè)集群管理專家?guī)?，搭建集群管理工作支撐平臺，制定產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一園區(qū)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、一鎮(zhèn)（街）一創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略格局。
3．加強專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等具有較強創(chuàng)新優(yōu)勢的行業(yè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項目，完善專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，建立產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)平臺和運營平臺，利用專利信息開展產(chǎn)業(yè)專利布局，發(fā)揮專利信息對產(chǎn)業(yè)研發(fā)方向、路徑選擇的導(dǎo)向作用，以專利導(dǎo)航助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級，為江陰推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供有力支撐。
（五）強化知識產(chǎn)權(quán)運用，培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)市場
1．推進企業(yè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大專項，在節(jié)能環(huán)保、高端裝備、集成電路、智能電網(wǎng)、光電材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織實施一批專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，培養(yǎng)并壯大一批專利技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)。依托江陰技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，以知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺為載體，促進國內(nèi)外先進知識產(chǎn)權(quán)成果在澄企業(yè)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準，加快技術(shù)專利化、專利標(biāo)準化、標(biāo)準產(chǎn)業(yè)化的實施進程。
2．構(gòu)建專利運營市場體系。加大專利運營財政投入，開展專利運營試點。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開展價值評估、技術(shù)咨詢、專利布局、風(fēng)險預(yù)警、托管服務(wù)等專利運營相關(guān)服務(wù)。支持民間資本創(chuàng)辦專業(yè)化專利運營公司，開展專利收儲、開發(fā)、組合、投資等服務(wù)，盤活專利資產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)積極參與專利運營活動，實現(xiàn)專利商業(yè)化。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易市場，逐步形成政府推動，服務(wù)機構(gòu)、民間資本搭橋，企業(yè)積極參與的專利運營市場體系。
3．拓展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。建立政府、企業(yè)、金融機構(gòu)合作的工作體系，完善知識產(chǎn)權(quán)金融工作協(xié)調(diào)推進機制。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入知識產(chǎn)權(quán)金融領(lǐng)域。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持知識產(chǎn)權(quán)的力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。深入開展專利保險試點，組建專利保險服務(wù)聯(lián)盟。推動知識產(chǎn)權(quán)證券化，支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)通過資本市場直接融資，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)規(guī)模化、常態(tài)化。
（六）加強知識產(chǎn)權(quán)綜合管理，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平
1．健全知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制。推進專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”綜合管理體制改革試點，進一步完善鎮(zhèn)（街）、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，適當(dāng)增加專職工作人員，建設(shè)職責(zé)清晰、管理統(tǒng)一、運行高效的知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)。構(gòu)建完善市、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)及企業(yè)的三級知識產(chǎn)權(quán)工作體系及上下聯(lián)動工作機制。完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議工作制度，創(chuàng)新部門協(xié)調(diào)溝通、重大事項通報和重大案件會商的機制，探索知識產(chǎn)權(quán)工作局市會商機制。
2．強化科技經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)管理。充分落實《江陰市重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議工作意見》精神，完善重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作機制，加強對政府資金支持的各類經(jīng)濟科技活動項目的知識產(chǎn)權(quán)審查評議及政策性建議的提供。引導(dǎo)重大科技經(jīng)濟文化項目承擔(dān)單位等市場主體建立知識產(chǎn)權(quán)專員制度，開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作，加強全過程知識產(chǎn)權(quán)管理，防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟融合發(fā)展的數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計機制。
3．完善區(qū)域信息服務(wù)體系建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進市、鎮(zhèn)（街）、園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地的專利信息服務(wù)分中心建設(shè)。加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，重點做好我市知識產(chǎn)權(quán)“五大平臺”建設(shè)，同時在高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、重點鎮(zhèn)（街道）等科技創(chuàng)新活躍地區(qū)建設(shè)不同層級的服務(wù)分平臺。加強知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫、重點發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)化信息庫和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)信息庫的開發(fā)，搭建“布局合理、優(yōu)勢互補、功能完善”的知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)體系。
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專欄3：知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升計劃 |
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加強對知識產(chǎn)權(quán)代理、交易、咨詢、托管、評估、保險、法律中介等中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的引導(dǎo)和支持。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)績效評價，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展業(yè)務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，規(guī)范服務(wù)行為，培育一批業(yè)務(wù)能力強、知名度高、示范性強的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)。大力提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，加快中科院上海科技查新咨詢中心江陰分中心、中國（江蘇）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心江陰分中心、國家知識產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（南京）中心江陰分中心、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心和知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定中心等知識產(chǎn)權(quán)“五大平臺”建設(shè)，同時在高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、重點鎮(zhèn)（街道）等科技創(chuàng)新活躍地區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。 |
（七）強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
1．加大行政執(zhí)法與監(jiān)管力度。強化市行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，壯大執(zhí)法力量，提升執(zhí)法能力。完善專利行政執(zhí)法巡回審理庭職能。深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，有計劃、有重點地開展專項行動，保持打擊知識產(chǎn)權(quán)假冒和侵權(quán)的高壓態(tài)勢。完善跨區(qū)域、跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)同與溝通移送機制，推動本區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法常態(tài)化，提高跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護效能。創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，統(tǒng)籌全市行政執(zhí)法力量，開展知識產(chǎn)權(quán)市場巡查，建設(shè)全面響應(yīng)、全面公開、全程管理的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管平臺。加大出入境環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護力度，深入推進中國制造海關(guān)形象維護“清風(fēng)”行動，嚴厲打擊侵權(quán)貨物、物品進出境。
2．提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平。加強知識產(chǎn)權(quán)審判司法改革和法官職業(yè)化建設(shè)，努力提升知識產(chǎn)權(quán)審判的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事和行政審判職能。圍繞重大典型案件加強司法審判宣傳工作，以司法審判活動帶動全社會知識產(chǎn)權(quán)意識的提高。
3．健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。加快推進中國（江蘇）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心江陰分中心建設(shè)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定中心。建設(shè)江陰知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴、維權(quán)援助和執(zhí)法流程管理線上市場巡查化。健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站體系，實現(xiàn)維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)在全市范圍的覆蓋。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的知識產(chǎn)權(quán)保護新模式，打造全省領(lǐng)先、工作高效的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。鼓勵引導(dǎo)自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案，主動尋求知識產(chǎn)權(quán)進出境保護。
4．開展知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究。推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)預(yù)警公共服務(wù)平行政審判成立上市公司知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，圍繞江陰市百家上市公司及擬上市公司、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等重點領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析和預(yù)警研究，鼓勵企業(yè)、行業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)聯(lián)盟和預(yù)警分析合作共同體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，促進形成多元化的知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對和預(yù)警機制，提高江陰企業(yè)的市場競爭力。
（八）加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，不斷壯大人才隊伍。
1．加快培育知識產(chǎn)權(quán)文化。建立政府主導(dǎo)、媒體支撐、公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系，大力推進知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及和文化建設(shè)。開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，擴大“4·26”知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“3·15”國際消費者權(quán)益日、中國專利周等活動的社會影響。將知識產(chǎn)權(quán)宣傳行政審判文明建設(shè)、普法教育、科普宣傳、文明創(chuàng)建等全民文化宣傳活動。通過專版、專欄、論壇等新聞傳播形式，加強對重大知識產(chǎn)權(quán)成果、知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)的宣傳，推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動的廣泛開展，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力
提高江陰企業(yè)業(yè)權(quán)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建。建立政府牽頭、高校院所、企事業(yè)單位共同參與的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)專項資金，推動知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)。完善知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心建設(shè)，重點培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)工程師、知識產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)審員、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、熟悉知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的企業(yè)家和業(yè)務(wù)精湛的專利代理人等5支知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。支持江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)，開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，擴大知識產(chǎn)權(quán)專門人才培養(yǎng)規(guī)模。支持高校院所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)研究機構(gòu)，集聚高層次知識產(chǎn)權(quán)研究人才，打造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展智庫。
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專欄4：知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)計劃 |
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在知識產(chǎn)權(quán)財政專項投入中拿出資金，作為知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)專項資金，采取多種方式推動知識產(chǎn)權(quán)教育和人才培養(yǎng)。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師、知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)、專利代理人培訓(xùn)和企業(yè)法人知識產(chǎn)權(quán)高級研修制度。到2020年，培養(yǎng)從事知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)的專業(yè)人才100名，專業(yè)管理能力較強的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高級管理人才200名，具有較強知識產(chǎn)權(quán)管理能力和實際工作能力的知識產(chǎn)權(quán)工程師1000名。 |
3．加大高端復(fù)合型人才培養(yǎng)與引進力度。加強知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作，推薦優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)人員到國際知名大學(xué)、研究機構(gòu)、跨國公司開展交流、訪問和培訓(xùn)，強化知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則掌握。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)人才獲得海外相應(yīng)資格證書，培養(yǎng)具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)高端人才。支持引進海外知識產(chǎn)權(quán)高層次人才和優(yōu)勢團隊，重點引進一批熟悉知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則、適應(yīng)國際競爭需要、懂技術(shù)、會管理的高層次復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才。
五、保障措施
1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。積極爭取國家、省知識產(chǎn)權(quán)局、工商管理局、版權(quán)局等相關(guān)部門的支持，探索局市會商合作機制，加大對全市知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌推進力度。強化市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議職能，制定切實可行的年度推進計劃、保障措施和配套政策，細化任務(wù)，狠抓落實，及時研究解決全市知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，合力推進全市知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃的貫徹實施。
2．加強政策支持。發(fā)揮經(jīng)濟貿(mào)易、金融稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進、鼓勵創(chuàng)業(yè)等政策制定中的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向作用。落實知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺載體建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)人才引進等的政策支撐。加強專利資助、專利產(chǎn)業(yè)化專項資金等鼓勵措施的修訂與落實，逐步形成知識產(chǎn)權(quán)管理制度向重點企業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)傾斜的政府引導(dǎo)。出臺支持企業(yè)建立和完善專利運營制度的文件，為知識產(chǎn)權(quán)工作開展提供政策支持。
3．加大資金投入。建立知識產(chǎn)權(quán)財政投入穩(wěn)步增長機制，調(diào)整優(yōu)化財政資金使用結(jié)構(gòu)，重點用于發(fā)明專利授權(quán)和國外專利申請的獎勵、重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)價值提升、管理運營、知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育、知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境優(yōu)化等方面。拓寬知識產(chǎn)權(quán)投入的融資渠道，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織、各類基金增加對知識產(chǎn)權(quán)工作的投入，逐步形成政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會資金廣泛參與的多元化投入體系。
4．強化督促檢查。積極爭取地方人大、政協(xié)對規(guī)劃實施行為的監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃嚴格實施。強化目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動評價制度，將知識產(chǎn)權(quán)工作成效納入政府部門績效考核體系，作為鎮(zhèn)（街）、園區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要指標(biāo)。將知識產(chǎn)權(quán)工作作為企業(yè)申報各級科技計劃項目的重要條件。將知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和運用情況作為技術(shù)人員職稱評定、職務(wù)晉升的重要評價內(nèi)容。完善知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測制度，實時跟蹤規(guī)劃任務(wù)的完成情況，做好進度通報、動態(tài)分析和階段評估，加強督查指導(dǎo)。實施期滿，組織開展全面科學(xué)的評估，為制定新一輪知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃提供依據(jù)。
