關于推進“兩學一做”學習教育
常態(tài)化制度化的通知
推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程。根據江陰市委《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》（澄委辦〔2017〕27號）精神，現(xiàn)結合我局實際提出如下實施方案。
一、堅持講政治講大局，切實增強思想行動自覺
1、充分認識重大意義。黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習近平總書記系列重要講話是中國特色社會主義理論體系最新成果，是當代中國馬克思主義最新發(fā)展，是我們黨推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大思想武器，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。做合格黨員是對每名黨員的基本要求。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，對進一步用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，加強和規(guī)范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保使全黨更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，激勵全局各基層黨組織和廣大黨員推進“兩聚一高”新實踐，為高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新江陰而不懈奮斗，具有重大而深遠的意義。
2、準確把握目標任務。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，必須緊密聯(lián)系本部門、本單位實際，把思想教育作為首要任務。堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，教育引導各級黨組織和廣大黨員進一步增強“四個意識”，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，進一步發(fā)揚自我革命精神、增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發(fā)揮先鋒模范作用，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新江陰和現(xiàn)代民政建設提供堅強思想保證和組織保證。
3、認真落實基本要求。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，重在融入日常、抓在經常。各支部要把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態(tài)。始終做到“六個堅持”：堅持問題導向，建立完善及時發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效機制，推動黨支部和黨員帶著問題學、針對問題改，依靠自身力量修正錯誤、改進提高；堅持領導帶頭，嚴格和規(guī)范雙重組織生活制度，推動黨委機關、領導干部學在前、做在先，形成上行下效、整體聯(lián)動的總體效應；堅持激活基層，充分調動黨支部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，探索創(chuàng)新黨內教育和組織生活內容形式、途徑辦法，用基層經驗推動基層實踐；堅持典型引路，及時總結、宣傳踐行“兩學一做”優(yōu)秀黨員先進事跡，引導黨員干部見賢思齊，形成榜樣力量；堅持常抓不懈，防止和克服時緊時松、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向。
二、強化思想教育，推動理論武裝不斷深入
4、明確學習內容。把加強黨章黨規(guī)學習作為基本功，深刻認識黨章是管黨治黨的總規(guī)矩總遵循，自覺踐行黨內政治生活準則、黨內監(jiān)督條例和廉潔自律準則等黨內法規(guī)要求。把深入學習習近平總書記系列重要講話作為必修課，與時俱進地開展學習，深刻認識習近平總書記系列重要講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。堅持把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀緊密結合起來。
5、細化學習要求。學習要堅持讀原著、學原文、悟原理，聯(lián)系實際學、帶著問題學、不斷跟進學。局黨委和各黨支部要按年度制定學習計劃，按月度做出學習安排，黨員領導干部要根據自身實際制定個人自學計劃，明確具體的目標任務、學習內容、時間安排和成效要求。局黨委要以中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手，嚴格執(zhí)行集體學習和管理、考核、問責等制度，豐富黨員領導干部個人自學、分頭領學、專題研討、領題調研等學習方法。各黨支部要從實際出發(fā)，依托“三會一課”抓好黨支部學習，每月至少要組織黨員進行1至2次集中學習，每季度至少召開1次全體黨員會議專題研討。要聚焦牢固樹立政治理想、把握政治方向、站穩(wěn)政治立場、嚴守政治紀律、涵養(yǎng)黨內政治文化，做到理論學習中心組學習會必學、民主（組織）生活會必學、談心談話必學、任職培訓必學、黨員冬訓必學、基層黨支部培訓必學、“三會一課”必學、網絡培訓必學等“8個必學”。
6、注重學習實效。堅持把更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的落腳點，做到統(tǒng)籌安排、結合推進。要把學習和傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風結合起來，注重從周恩來精神、雨花英烈精神、鐵軍精神等精神財富中汲取養(yǎng)分，在江陰一大會址、新四軍六師師部等實境體驗中激發(fā)斗志。要大力弘揚焦裕祿、吳仁寶、李良寶、廖俊波等先進典型精神，積極開展向時代先鋒、江陰好人等身邊典型學習，使學先進、趕先進、當先進成為時代風尚。從近年來中央、省、市查處的嚴重違紀違法案件中吸取教訓，正反對照提升學習效果。把學習教育與落實黨員、干部教育培訓規(guī)劃緊密結合起來，開展“旗幟鮮明講政治”專題學習培訓。要區(qū)別黨員和黨員領導干部，進一步細化重點學習內容。要把學習緊緊與黨和國家工作大局要求結合起來，與江陰實際聯(lián)系起來，與現(xiàn)代民政建設聯(lián)系起來，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，堅定不移加快實施 “六大戰(zhàn)略”，高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新江陰等大局要求開展學習，引導黨員學深悟透、融會貫通、履責擔當、奮發(fā)作為。
三、注重知行合一，引導黨員自覺踐行“四個合格”
7、對標“四個合格”細照篤行。各黨支部要教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。通過多種方式，樹牢合格標準，明確行為底線，真正讓“四個合格”入腦入心、化為實際行動。在政治合格方面，重點是堅定理想信念，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執(zhí)行紀律合格方面，重點是增強組織性紀律性，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩。在品德合格方面，重點是繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發(fā)揮作用合格方面，重點是牢記黨的根本宗旨，愛崗敬業(yè)、履職盡責，服務群眾、奉獻社會，敢擔當、敢負責、敢作為，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中作表率、當先鋒。
8、開展“兩聚一高”先鋒行動。組織黨員認真學習習近平總書記在視察江蘇時的重要講話精神，深入貫徹落實省、市第十三次黨代會精神，廣泛開展“我為‘兩聚一高’‘強富美高’做什么”等專題討論，按照市委“十三五”規(guī)劃要求，對照“五大發(fā)展理念”“六大戰(zhàn)略”部署，盤點分析貫徹落實情況，深入查找短板不足，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動各項工作發(fā)展進步，取得經得起歷史、群眾和實踐檢驗的成果。根據省委部署的以“引領創(chuàng)新走在前，推動富民走在前，服務高水平全面建成小康社會當先鋒”為主題的“兩聚一高”先鋒行動，結合高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新江陰，組織和推動廣大黨員立足本職崗位創(chuàng)新業(yè)、立新功、當先鋒。
9、以大走訪推進學習教育常態(tài)長效。堅持把開展“連心富民、聯(lián)企強市”大走訪活動作為推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要途徑，大力推動廣大黨員干部沉下心來摸實情、撲下身子辦實事，在聯(lián)系服務群眾中有真情、交真心、解真難，樹立“四講四有”新形象。完善大走訪活動與政務服務對接機制，確保群眾反映的問題件件有回音、事事有落實。推動機關黨支部認真落實直接聯(lián)系服務群眾制度，通過掛鉤聯(lián)系、包村（社區(qū)）入戶、對口幫扶、設崗定責、實地調研等，引導全體機關黨員在服務群眾中改作風、強本領、樹形象。
10、推動黨員知行合一展示形象。引導黨員堅持學做互進、知行合一，從具體問題改起，從具體事情做起，有效發(fā)揮先鋒模范作用。開展黨員“亮身份、樹形象”活動，引導黨員增強黨性觀念和黨員意識，自覺接受社會監(jiān)督。在窗口單位重點開展創(chuàng)建“為民服務示范窗口”“為民服務示范標兵”活動，落實黨員掛牌上崗制度，請群眾監(jiān)督評判。在機關事業(yè)單位，重點推進在職黨員進社區(qū)活動和黨員志愿活動，落實直接聯(lián)系服務群眾制度。
四、把握問題導向，持續(xù)深化查找解決問題
11、聯(lián)系思想工作實際經常查找解決問題。把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規(guī)定要求，引導各級黨組織和黨員敢于直面問題，勇于自我革命。局黨委要突出“四查四改”：查找分析是否堅決維護黨中央權威、做到令行禁止，是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，切實整改黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的制度執(zhí)行不力、管黨治黨寬松軟等問題。黨支部要突出“三查三改”：查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監(jiān)督是否嚴格、規(guī)范，團結教育服務群眾是否有力、到位，切實整改政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。黨員要突出“五查五改”：查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致、是否充分發(fā)揮先鋒模范作用，切實整改黨的意識不強、組織觀念不強、紀律規(guī)矩意識不強、宗旨意識不牢、作用發(fā)揮不夠等問題。
12、把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑。堅持民主生活會制度，黨員領導干部要用好批評與自我批評有力武器，嚴于自我解剖，勇于聽取不同意見，及時改正錯誤。堅持組織生活會制度，會前廣泛征求意見、深入談心交心，會上嚴肅開展批評與自我批評，認真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會后逐一整改落實。堅持談心談話制度，黨員干部坦誠相見、交流思想，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒。堅持定期開展警示教育，用身邊反面典型教育警醒身邊人。堅持民主評議黨員制度，客觀公正評價黨員表現(xiàn)，幫助引導黨員認識問題、改進提高，嚴格穩(wěn)慎處置不合格黨員。
五、突出以上率下，黨委機關、領導干部帶頭垂范
13、領導機關堅持更高標準更嚴要求。始終做到“走在前、作表率”：深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要論述，扎實推進學習型機關建設，抓緊抓好經常性自主學習和定期集體學習討論，在學深悟透上走在前、作表率；通過定期自查自糾，年度機關作風建設滿意度評議等舉措，及時找準補齊黨員教育管理、基層組織建設、作風效能形象等方面的短板，在真查實改上走在前、做表率；把開展學習教育同提升能力素質、高效廉潔履職緊密結合，圍繞“兩聚一高”新實踐和高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新江陰抓重點、敢擔當、重實干，以“釘釘子”精神抓好各項改革發(fā)展任務，在發(fā)揮作用上走在前、作表率。
14、領導班子充分發(fā)揮領學促學作用。局黨委委員帶頭開展學習教育，學在前、做在先，并指導好所分管事業(yè)單位的學習教育。局黨委專門制定自身學習教育年度工作計劃，把學黨章黨規(guī)、學系列講話作為理論學習中心組的主要內容，確定主題，加強研討式、互動式、調研式學習，發(fā)揮示范引領作用。黨委班子成員做到“六個一”：制定一份年度自學計劃，每年至少講一次黨課，建立一個基層單位學習教育聯(lián)系點，每季度聽取一次分管單位學習教育情況匯報，每年參加不少于一次下級黨組織組織生活會，牽頭解決學習教育中的一批突出問題。
15、領導干部以身作則當好表率。要把“兩學一做”學習教育作為錘煉黨性的基本功，加強政治能力訓練，加強政治歷練，自覺把講政治貫穿于日常工作生活全過程，貫穿于黨性鍛煉全過程。要帶頭深入學習黨章黨規(guī)、系列講話，知敬畏、存戒懼、守底線，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”。帶頭做合格黨員、合格領導干部，時刻檢視存在的差距和不足，自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，不斷改造提高自己。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市委十項規(guī)定精神，密切聯(lián)系群眾，切實改進作風，嚴格要求自己和身邊工作人員，注重家庭家教家風，保持清正廉潔政治本色。
六、樹立鮮明導向，發(fā)揮支部在學習教育中的主體作用
16、牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，推動思想政治工作落到支部、從嚴教育管理黨員落到支部、群眾工作落到支部，在推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中不斷夯實黨的組織基礎，發(fā)揮黨支部主體作用，使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。
17、從嚴落實“三會一課”等制度。堅持把“兩學一做”學習教育納入“三會一課”等基本制度，黨支部或黨小組每月組織1次集中學習，黨支部每季度召開1次全體黨員會議專題學習研討，定期召開支部委員會議，按期上好黨課。“三會一課”要突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，以學黨章黨規(guī)、學系列講話為主要內容，針對黨員思想工作實際確定“三會一課”的主題和具體方式，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要加強“三會一課”組織管理，黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報上級黨組織備案，如實記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員，進行批評教育，促其改正。要堅持黨員領導干部講黨課制度，黨委書記每年至少要為全體黨員講1次黨課，堅持黨支部書記帶頭講、黨員輪流講、邀請先進典型現(xiàn)身講、邀請黨務專家專題講，確保基層黨支部每季度至少組織開展1次黨課。黨課內容要貼近黨員、貼近實際，不搞照本宣科。廣泛運用微型黨課、故事黨課、互動式情景式黨課等方式，增強黨課的吸引力和感染力。堅持把主題黨日作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要途徑，每個黨支部都要建立主題黨日制度，使之成為與“三會一課”相并行、相銜接、相協(xié)調的制度安排。每個黨支部每月至少確定1天作為主題黨日，每逢“七一”、國慶等重大節(jié)日應固定開展主題黨日活動。
18、著力推進黨支部規(guī)范化建設。加強黨支部組織體系建設，合理設置黨支部，在黨員較多不便集中、工作生活相對獨立的黨支部合理劃分黨小組，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋。加強黨支部班子建設，按時依規(guī)進行換屆，選好配強黨支部班子特別是黨支部書記，通過示范培訓班、基層黨組織書記工作講壇等形式，每年對各領域黨支部書記普遍輪訓1遍。加強黨支部活動陣地建設，按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，建立相對固定、便于使用的黨群活動服務場所，為支部活動提供有力的平臺支撐。加強黨支部活動經費保障，為黨支部開展工作和活動創(chuàng)造有利條件。建立黨支部工作經常性督查指導機制，按照黨組織隸屬關系，每年組織開展1次黨支部問題排查，對軟弱渙散黨支部班子特別是黨支部書記，該調整的調整、該問責的問責，明確整改措施，抓好轉化提升。
七、激發(fā)基層活力，探索有效方法促進常態(tài)常新
19、推廣基層鮮活經驗。積極推廣開放式組織生活、互動式情景式體驗式黨課等，增強黨內生活的吸引力感染力。大力推廣“一刻鐘微課堂”“草根宣講團”“名師黨課”等接地氣、黨員喜聞樂見的經驗做法，提高學習教育的針對性實效性。建立健全“基層黨組織統(tǒng)一活動日”等制度，黨支部結合實際采用“主題黨日活動”“黨員過政治生日”等多種形式，切實提高組織生活質量。全面實行黨員記實管理制度，如實記錄黨員參加組織活動、交納黨費、履行承諾、發(fā)揮作用等情況，對黨員日常表現(xiàn)實行過程管理。
八、加強組織領導，不斷壓緊壓實工作責任
20、層層落實責任。“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作在局黨委領導下進行，由局組織人事科牽頭組織實施。局黨委要切實履行主體責任，每年專門進行研究部署，定期研究解決重點問題，及時梳理分析工作短板，研究確定若干重點任務，集中力量攻堅克難。各黨支部要充分發(fā)揮主體作用，認真落實《“兩學一做”學習教育黨支部工作指導手冊》明確的職責任務。各級黨組織書記要認真落實《“兩學一做”學習教育一把手職責任務清單》要求，切實履行第一責任，黨組織班子成員要履行“一崗雙責”職責。
21、注重分類指導。區(qū)分局機關和事業(yè)單位的不同情況，把握不同群體黨員的不同特點，分類明確學習教育常態(tài)化制度化的內容方式、任務要求、工作措施。對離退休干部職工黨員、年老體弱黨員，采取適當方式組織參加學習教育。
22、加強督促檢查。堅持常態(tài)督查、集中檢查、隨機抽查相結合，對工作落實不力、搞形式走過場的，嚴肅批評、追責問責。把組織開展學習教育情況納入各級黨組織黨建工作考核重要內容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據。每年向上級黨組織報告上年度支部“兩學一做”學習教育開展情況。
23、營造良好氛圍。發(fā)揮主流媒體作用，通過集中性、經常性、廣泛性宣傳，大力報道黨組織發(fā)揮主體作用、創(chuàng)新組織生活方式的新鮮經驗，積極宣傳先進基層黨組織推動科學發(fā)展、化解矛盾、為民服務及自身建設等方面的生動實踐，廣泛宣傳優(yōu)秀共產黨員按照“四講四有”標準，爭做合格黨員的新風貌。注重發(fā)揮互聯(lián)網、微信、移動客戶端的傳播優(yōu)勢，不斷擴大宣傳的覆蓋面和影響力。及時關注思想動向和輿論動態(tài)，組織策劃重點選題，加強言論引導，把握輿論導向，著力營造良好的政治生態(tài)。
周年系列活動的通知
為慶祝中國共產黨成立96周年、推進 “學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育常態(tài)化制度化，根據局年度黨建工作安排，經研究，決定在全局黨員中組織開展迎七一系列主題活動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、活動內容
1、圍繞“堅定理想信念，奉獻本職崗位”主題，開展學黨史知黨史學習教育。通過學習文獻資料，外出參觀見學，邀請老黨員、老英雄講革命故事等形式，認真學習了解黨的奮斗歷程和優(yōu)良傳統(tǒng)，強化對黨員的革命傳統(tǒng)教育、宗旨意識教育、優(yōu)良作風教育和黨史學習教育，引導全體黨員進一步增強共產黨員的自豪感和榮譽感，強化“在崗思責、履職求為”的使命意識，努力為“現(xiàn)代民政”建設做出新的更大的貢獻。
2、圍繞“連心富民、聯(lián)企強市”大走訪，組織開展大走訪調研報告、心得體會展評。根據局大走訪活動方案，結合前期走訪實際，黨委班子成員每人撰寫一篇調研報告，字數(shù)不少于3000字；每名參與走訪的機關黨員撰寫一篇心得體會，字數(shù)不少于2500字。通過相互交流、擇優(yōu)展評，充分體現(xiàn)機關黨員干部凝聚創(chuàng)新富民之力、弘揚求真務實之風、強化擔當作為之責，連心富民走在前、聯(lián)企強市作表率的精神風貌。
3、圍繞“兩學一做”學習教育，組織開展支部書記、黨小組長講黨課評比活動。各黨支部書記和黨小組長圍繞學習黨史黨章、革命先烈先輩，學習《準則》和《條例》，強化黨性鍛煉，圍繞推進“兩聚一高”實踐，服務“強富美高”新江陰建設，積極投身全國文明城市創(chuàng)建等內容，也可結合本單位中心任務和崗位職能及身邊優(yōu)秀黨員的先進事跡，確定一個主題，以小見大，見微知著。黨課力求“短小精悍”，原則上不超過12分鐘。各黨支部于6月15日前至少向局黨委推薦1課，參加評比。
4、圍繞“基層黨組織統(tǒng)一活動日”，組織開展“優(yōu)秀黨日活動”案例評比。開展“基層黨組織統(tǒng)一活動日”是基層黨支部的一項常態(tài)化工作，各支部要根據前期制訂方案，認真組織開展好6月2日的基層黨支部的統(tǒng)一活動日。活動結束后，要及時整理好活動記錄、總結、影像等資料，并于6月6日前上報局組織人事科。
二、相關要求
1、高度重視、認真組織。各黨支部要把系列活動作為推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要載體，作為加強基層組織建設、提高黨員素質和黨課質量的有力手段，切實加強領導，認真抓好落實，提供必要的幫助和支持。
2、聯(lián)系實際、務求實效。要把系列活動與慶祝建黨96周年、“兩學一做”學習教育、“連心富民、聯(lián)企強市”大走訪活動相結合，切實把活動的成果轉化為謀劃黨建工作的科學思路和強化黨性修養(yǎng)的具體措施，確?；顒尤〉迷鷮嵆尚?。
3、營造氛圍、擴大影響。要自上而下組織推動，動員廣大黨員積極參與，在全局上下營造濃厚的活動氛圍。
