江陰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市政府采購驗(yàn)收管理暫行辦法》的通知
澄政辦發(fā)〔2010〕151號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨港新城管委會(huì)，靖江園區(qū)管委會(huì)，市各辦局，市各直屬單位：
《江陰市政府采購驗(yàn)收管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○一○年十二月二十八日
江陰市政府采購驗(yàn)收管理暫行辦法
為規(guī)范政府采購驗(yàn)收工作，保證政府采購質(zhì)量，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第一條 本辦法適用于江陰市的政府采購驗(yàn)收工作。
第二條 本辦法所指政府采購驗(yàn)收是政府采購驗(yàn)收小組對(duì)政府采購活動(dòng)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)、綜合評(píng)定項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的結(jié)論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗(yàn)收結(jié)論的一種政府事務(wù)性活動(dòng)。
第三條 政府采購合同是政府采購驗(yàn)收的依據(jù)，是采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)。供應(yīng)商、采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面、完整、及時(shí)地履行合同。采購合同的內(nèi)容不得違背招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性條款。任何一方當(dāng)事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。
第四條 采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收人員對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合采購合同的要求。
第五條 政府采購驗(yàn)收的組織形式。
1．對(duì)采購金額在50萬元以下（不含50萬元）或技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)較為簡(jiǎn)單明確的采購項(xiàng)目，由采購人按照合同按驗(yàn)收程序自行驗(yàn)收。
2．采購金額在 50 萬元以上（含50萬元）的采購項(xiàng)目，驗(yàn)收工作以采購人為主，采購代理機(jī)構(gòu)配合，并邀請(qǐng)相關(guān)專家參加驗(yàn)收工作。
3．大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。
第六條 政府采購驗(yàn)收工作基本程序：
（一）采購項(xiàng)目完成后3個(gè)工作日之內(nèi)，供應(yīng)商填制《采購項(xiàng)目驗(yàn)收及劃款申請(qǐng)單》并函告采購人，并作為采購項(xiàng)目交貨時(shí)間的依據(jù)。
（二）驗(yàn)收時(shí)間的約定：對(duì)供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號(hào)規(guī)格明確的，采購人應(yīng)在接到供應(yīng)商驗(yàn)收申請(qǐng)后 3個(gè)工作日完成驗(yàn)收。 對(duì)技術(shù)要求較高的采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)在供應(yīng)商提出驗(yàn)收申請(qǐng)后，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織驗(yàn)收工作。
（三）指定驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人。驗(yàn)收工作實(shí)施前，采購人首先要指定驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)整個(gè)驗(yàn)收過程的組織實(shí)施。
直接參與該項(xiàng)目政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗(yàn)收的主要負(fù)責(zé)人。
（四）成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組成員原則上由采購人代表、專家、紀(jì)檢人員等三人以上單數(shù)組成。
采購金額較小（50萬元以下）或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)較為簡(jiǎn)單明確的政府采購項(xiàng)目，驗(yàn)收小組成員可由采購人單位紀(jì)檢人員和相關(guān)技術(shù)人員三人組成。
采購金額超過50萬元（含50萬元）的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)組成由采購人代表、相關(guān)專家、紀(jì)檢人員等五人（或以上單數(shù)）的驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。相關(guān)專家可從政府采購專家?guī)熘谐槿?，?duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的專家原則上不得參與該項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。
（五）對(duì)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
1．貨物和服務(wù)類項(xiàng)目的驗(yàn)收。驗(yàn)收人員根據(jù)政府采購合同條款認(rèn)真核對(duì)品牌、型號(hào)、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。
2．工程類項(xiàng)目的監(jiān)理和驗(yàn)收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）制作驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收過程中，驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)制作驗(yàn)收記錄。
（七）驗(yàn)收小組在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有下列不符合合同約定的情形的，應(yīng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明違約情形，并及時(shí)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。
1．供應(yīng)商未按合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)或方式履約，提供的貨物型號(hào)或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達(dá)不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行）；
2．供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的；
3．其他違反合同約定的情形。
（八）分段驗(yàn)收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進(jìn)行分階段驗(yàn)收，并出具分段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
（九）驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采購驗(yàn)收單上簽署驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見，所有驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中采購的項(xiàng)目，驗(yàn)收結(jié)果在驗(yàn)收結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)政府采購代理機(jī)構(gòu)備案。
第七條 采購人職責(zé)：
（一）采購人應(yīng)加強(qiáng)本單位內(nèi)部政府采購工作的管理，建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度，并在驗(yàn)收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。
（二）采購人在組織和參與驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)問題未向采購管理機(jī)構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果，造成損失的自行負(fù)責(zé)，財(cái)政部門拒付相關(guān)貨款；無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗(yàn)收和付款等違反合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（三）采購人單位的紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)強(qiáng)化對(duì)驗(yàn)收工作的監(jiān)督。
（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明有違約情形的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與供應(yīng)商進(jìn)行交涉，通知供應(yīng)商限期達(dá)到合同約定的要求。如供應(yīng)商未及時(shí)履約，采購人可追究供應(yīng)商違約責(zé)任，并報(bào)政府采購監(jiān)管部門依法查處。經(jīng)確認(rèn)屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。
第八條 驗(yàn)收人員職責(zé)：
（一）驗(yàn)收人員應(yīng)具備與采購項(xiàng)目相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（二）驗(yàn)收人員必須按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、各項(xiàng)承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號(hào)等內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，不得私自改變驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，降低驗(yàn)收等級(jí)，遇到重大的技術(shù)問題要采取民主原則解決，驗(yàn)收小組成員都有自由發(fā)表意見的權(quán)力。
（三）驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，客觀公正地獨(dú)立提出驗(yàn)收意見并對(duì)自己的驗(yàn)收意見負(fù)責(zé)，如果驗(yàn)收意見與事實(shí)不符，損害采購人或者供應(yīng)商合法權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（四）驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收人員填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗(yàn)收合格或不合格”字樣，驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋采購人公章。
（五）驗(yàn)收人員在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，應(yīng)及時(shí)書面向采購代理機(jī)構(gòu)反映。
第九條 供應(yīng)商職責(zé)：
（一）供應(yīng)商應(yīng)本著誠實(shí)信用的原則參加政府采購活動(dòng)。
（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商在簽訂合同后，應(yīng)主動(dòng)與采購人聯(lián)系，按合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式履約。
（三）中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；其實(shí)物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。提供的貨物自發(fā)貨驗(yàn)收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。
（四）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗(yàn)收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對(duì)自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負(fù)責(zé)。
（五）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十條 驗(yàn)收人員有下列情形之一，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理：
1．與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
2．接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；
3．在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；
4．驗(yàn)收人員不履行職責(zé)，造成損失或影響工作的；
5．其他違法、違規(guī)的行為。
第十一條 供應(yīng)商有下列情形之一的，沒收履約保證金，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)：
1．無正當(dāng)理由拖延履行或未完全履行合同的；
2．提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的；
3．采取不正當(dāng)手段謀取驗(yàn)收合格的。
第十二條 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由采購人于驗(yàn)收結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)采購代理機(jī)構(gòu)備案，并作為財(cái)政部門支付采購資金的必備附件之一。
第十三條 建立政府采購驗(yàn)收工作監(jiān)督檢查機(jī)制，市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局按采購法所賦予各自的職責(zé)對(duì)采購工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。必要時(shí)可組成聯(lián)合工作組采取重點(diǎn)檢查的辦法，對(duì)政府采購驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十四條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：
