為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，不斷提升工程質(zhì)量安全水平，根據(jù)住建部、省住建廳的要求， 2018年7月，住建局對(duì)江陰市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有在建房屋建筑及市政工程開(kāi)展綜合執(zhí)法抽查，重點(diǎn)檢查參建各方責(zé)任主體市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量和安全文明施工管理等。

基本情況

本次綜合執(zhí)法檢查在建工程111個(gè)（其中包括市政項(xiàng)目12個(gè)），共發(fā)出局部停工通知書(shū)3份，質(zhì)量和安全類整改通知書(shū)61份，不良行為扣分通知書(shū)4份，對(duì)12個(gè)單位進(jìn)行了行政處罰。

各參建主體能遵守建設(shè)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行法定建設(shè)程序，依法辦理工程報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、施工圖審查、質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)，未發(fā)現(xiàn)存在超越資質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù)的情況。部分施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保證體系能夠建立落實(shí)；專項(xiàng)施工方案能按照程序進(jìn)行審批；工序報(bào)驗(yàn)、原材料構(gòu)配件等進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣送檢資料基本齊全；作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及交底有臺(tái)賬可查；危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的編制和論證資料基本齊全。

存在的主要問(wèn)題

一、市場(chǎng)行為方面

1、部分項(xiàng)目監(jiān)理、施工單位關(guān)鍵崗位人員缺崗，未認(rèn)真落實(shí)相關(guān)質(zhì)量、安全管理制度，相應(yīng)檢查驗(yàn)收記錄缺失。

2、部分項(xiàng)目農(nóng)民工用工管理未按規(guī)定落實(shí)實(shí)名制管理制度，用工管理混亂，未按規(guī)定使用計(jì)酬手冊(cè)；部分項(xiàng)目農(nóng)民工學(xué)校未按規(guī)定設(shè)置及展開(kāi)工作。

二、工程實(shí)體質(zhì)量方面

1、個(gè)別項(xiàng)目存在隨意變更、甚至重大變更未審圖情況。

2、個(gè)別施工單位對(duì)住宅工程質(zhì)量通病防治概念模糊，方案執(zhí)行不夠到位；部分項(xiàng)目砌體砂漿飽滿度差、構(gòu)造柱等混凝土觀感質(zhì)量一般。

3、部分施工單位規(guī)范化程度低，違反操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集配置缺失；原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收手續(xù)，檢驗(yàn)報(bào)告、復(fù)試報(bào)告、材料報(bào)驗(yàn)審批手續(xù)，檢驗(yàn)批、隱蔽工程資料等有待完善。

三、工程施工安全方面

1、部分企業(yè)安全隱患排查治理情況欠缺，表現(xiàn)為沒(méi)有進(jìn)行隱患排查或者隱患排查后閉合不到位；安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬不齊全或部分項(xiàng)目未建立；開(kāi)展安全生產(chǎn)教育情況落實(shí)不到位；危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理措施落實(shí)不到位。仍有個(gè)別項(xiàng)目存在危大工程專項(xiàng)方案未論證已開(kāi)工建設(shè)情況。

2、大型起重機(jī)械保養(yǎng)不及時(shí)，日常檢查不到位。臨時(shí)用電線路敷設(shè)不規(guī)范，私拉亂接、接零保護(hù)與接地保護(hù)系統(tǒng)混用。部分企業(yè)建筑物內(nèi)臨邊洞口特別是通風(fēng)井口、電梯井口等部位防護(hù)未定型化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、部分企業(yè)未將揚(yáng)塵控制納入承發(fā)包合同管理，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出入口未設(shè)置揚(yáng)塵專項(xiàng)整治公示牌，施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料、建筑垃圾、渣土等未采取遮蓋、灑水等防塵措施；運(yùn)輸車進(jìn)出場(chǎng)未沖洗干凈，車輪車身帶泥上路，沖洗平臺(tái)未有效利用。

四、工程監(jiān)理單位方面

1、部分監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有嚴(yán)格督促整改，跟蹤和復(fù)查措施不到位不完善。

2、部分監(jiān)理企業(yè)人員配備不齊，工地備案人員不在崗。

3、部分監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則針對(duì)性不強(qiáng)，無(wú)質(zhì)量平行檢查方案；項(xiàng)目監(jiān)理部相關(guān)管理制度未上墻；不少監(jiān)理單位監(jiān)理日記內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，旁站記錄不齊全，部分監(jiān)理對(duì)原材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)保資料缺失。

結(jié)果通報(bào)

對(duì)綜合評(píng)定較好的7個(gè)項(xiàng)目通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)綜合評(píng)定較差的7個(gè)項(xiàng)目通報(bào)批評(píng)。

通報(bào)表?yè)P(yáng)項(xiàng)目名單

 通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目名單

備注：這次全市所有在建房屋建筑及市政工程大檢查，全面實(shí)施量化考核，實(shí)時(shí)打分，結(jié)果將計(jì)入年度信用考評(píng)分。

當(dāng)前，針對(duì)本次執(zhí)法檢查提出的問(wèn)題與隱患，相關(guān)項(xiàng)目參建各方主體正在組織全面排查與整改。住建局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，跟蹤整改實(shí)效。

通過(guò)綜合執(zhí)法檢查行動(dòng)，促進(jìn)各個(gè)在建工程的各方責(zé)任主體依法履行職責(zé)、規(guī)范建設(shè)行為，全面提升各責(zé)任主體的質(zhì)量安全意識(shí)、信用意識(shí)，確保工程質(zhì)量和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保建筑市場(chǎng)良好秩序，確保建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。