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 市政府關于印發(fā)《關于加快推進

全市技術轉移體系建設的實施意見》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

現將《關于加快推進全市技術轉移體系建設的實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

江 陰 市 人 民 政 府

2018年10月14日

（此件公開發(fā)布）

 

關于加快推進全市技術轉移體系建設的實施意見

 

為加快建設和完善全市技術轉移體系，高質量推進科技成果轉化和產業(yè)化，根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院關于印發(fā)國家技術轉移體系建設方案的通知》（國發(fā)〔2017〕44號）和《省政府關于加快推進全省技術轉移體系建設的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕73號）精神，結合我市實際，制定如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握高質量發(fā)展要求，堅持“市場主導、政府推動、改革牽引、機制創(chuàng)新”原則，集成技術轉移全要素，打通技術轉移全鏈條，服務技術轉移全過程，加快建設結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉移體系，充分發(fā)揮技術轉移對提升科技創(chuàng)新能力、促進經濟社會發(fā)展的重要作用，為高水平建成創(chuàng)新型城市、推進“強富美高”新江陰建設提供有力支撐。

到2020年，基本形成覆蓋全市、互聯互通的技術轉移體系，信息互通、要素融合、制度規(guī)范、交易活躍的技術市場充分發(fā)育。全市技術轉移機構達10家，從業(yè)人員超過100人，技術合同年成交額超1億元。到2025年，全面建成結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉移體系，為推動江陰經濟社會高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、完善技術轉移體系架構

（一）加快培育技術市場。依托省技術產權交易市場，以技術產權交易市場線上平臺為樞紐，深度挖掘技術需求、成果供給、中介服務、知識產權等信息，推動各類技術轉移資源平臺互聯互通、開放共享，形成技術轉移全流程線上服務。

（二）激發(fā)企業(yè)科技成果轉化活力。企業(yè)引進先進技術成果在江陰轉移轉化的，按技術合同實際成交額的5%給予獎補。各類科技成果在江陰轉化，符合科技計劃支持方向的，在同等條件下優(yōu)先予以支持。對顯著提升相關產業(yè)技術水平和核心競爭力的高附加值的核心單元、產業(yè)發(fā)展的關鍵材料、重大整機等科技成果轉化項目，列入年度立項計劃的，單個資助最高200萬元。對社會發(fā)展領域先進技術成果轉化應用示范和重大專利技術產業(yè)化項目，列入年度立項計劃的，單個資助最高30萬元。

（三）鼓勵產學研合作。圍繞我市主導產業(yè)，瞄準國內外高校院所，發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團的橋梁紐帶作用，鼓勵企業(yè)主動對接高校、科研院所開展技術合作，支持高校、科研院所主動將先進適用技術引入江陰企業(yè)轉化和產業(yè)化。企業(yè)與高校院所簽訂的產學研合同，按照實際發(fā)生經費的20%予以資助，單個項目最高不超過50萬元。

（四）加強技術轉移機構建設。鼓勵創(chuàng)辦各類技術轉移機構，加強品牌技術轉移機構引進，支持咨詢、評估、法律、創(chuàng)業(yè)投資等各類服務機構跨界發(fā)展。吸引國內外一流高校、科研院所在江陰建立技術轉移機構，支持高校、科研院所技術轉移機構集成社會化法律、金融、知識產權等全要素專業(yè)服務。市內外各類技術轉移機構為我市企事業(yè)單位引進轉移轉化成果的，經備案按年度登記技術合同實際成交額的2%給予獎補，關聯企業(yè)間技術轉移活動除外。

（五）壯大技術轉移人才隊伍。鼓勵各類技術人員兼職從事技術轉移活動，市教育、人力資源社會保障等主管部門以及高校、科研院所等人才所在單位認可其技術轉移工作業(yè)績。鼓勵社會專業(yè)組織依法開展技術經理人專業(yè)職稱評定，培養(yǎng)技術經紀專業(yè)人才。鼓勵科研人員到園區(qū)、企業(yè)、農村等基層一線開展科技成果轉移轉化活動。支持省科技鎮(zhèn)長團成員依法從事技術轉移工作，享受技術經紀人政策（公務員除外）。對技術經紀人開展的技術轉移活動，按年度登記技術合同實際成交額的1%給予獎補。

三、拓寬技術轉移通道

（六）加強科技成果信息匯交與發(fā)布。進一步完善我市區(qū)域產學研戰(zhàn)略聯盟信息服務平臺，引進國內外有影響力的品牌機構，在我市建設市級技術轉移轉化公共服務平臺，有效集聚優(yōu)勢資源。鼓勵市內外企業(yè)和個人通過省技術產權交易市場線上服務平臺、區(qū)域產學研戰(zhàn)略聯盟信息服務平臺等各類載體發(fā)布各類可轉化的科技成果。

（七）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術轉移功能。支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間和孵化器建設，優(yōu)化科技企業(yè)孵化器、加速器等各類孵化載體技術轉移轉化功能。支持企業(yè)建設院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新載體，引進科研人員與企業(yè)聯合開展成果轉化。對新建立諾貝爾獎得主研究院、產業(yè)技術研究院、博士后科研工作站的企業(yè)，分別給予最高2500萬元、300萬元、80萬元的獎勵；對當年新獲批的院士工作站，最高給予省級50萬元、無錫市級20萬元、江陰市級30萬元的支持；對新建立省研究生工作站、海外工程師（外國專家）工作室的企業(yè)，給予最高10萬元的獎勵。

（八）強化重點區(qū)域和領域技術轉移。大力推進蘇南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，推動人工智能、智能制造、大數據等關鍵共性技術轉移擴散，加強生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全、公共服務等先進適用技術示范推廣應用，加快農業(yè)農村科技成果轉移轉化。集聚軍地創(chuàng)新資源，推進軍民融合深度發(fā)展。

（九）拓展國內外技術轉移空間。支持國內外重點高校和科研院所、知名跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等在江陰設立研發(fā)機構和研發(fā)總部。鼓勵高校、科研院所、新型研發(fā)機構等引進國內外先進技術成果到江陰轉移轉化。鼓勵我市企業(yè)開展以整合高端要素資源為重點的海外并購和跨境技術轉移，對企業(yè)與海外重點國別、重點機構開展產業(yè)技術聯合研發(fā)，給予最高50萬元的支持。對引進或聯合國外著名高校、研究機構或公司等在澄注冊法人，開展國際技術轉移等業(yè)務有明顯成效，或我市企業(yè)在境外以收并購或直接投資等方式設立海外研發(fā)機構開展研發(fā)活動，給予最高30萬元的支持。

四、優(yōu)化技術轉移政策環(huán)境

（十）樹立正確的科技評價導向。把科技成果轉化對經濟社會發(fā)展的貢獻作為科研人員職務晉升、職稱評聘、績效考核等的重要依據。對高校、科研院所承擔市級財政資金資助的應用類科技計劃項目，職務成果轉化績效較好的創(chuàng)新團隊加大持續(xù)支持力度，轉化績效較差的在一定期限內不再繼續(xù)給予支持。完善技術轉移機構績效評估機制，健全技術轉移服務業(yè)專項統(tǒng)計制度。

（十一）強化政策落實與銜接配套。加強科技、財政、投資、稅收、人才、知識產權等政策協(xié)同，集成支持技術轉移體系建設。完善全市技術合同認定登記工作體系，加強市級技術合同登記和統(tǒng)計監(jiān)測機構。

（十二）加強投融資支持和知識產權保護。發(fā)揮政府科技創(chuàng)新專項資金、科技信貸資金、股權投資、產業(yè)扶持基金杠桿作用，引導社會資本、創(chuàng)投機構加大對轉移轉化項目的早期投入。大力發(fā)展知識產權質押融資和專利保險等金融產品，鼓勵企業(yè)引進技術成果時購買專利保險，降低知識產權風險。積極爭取知識產權證券化融資試點，支持企業(yè)利用公司債等進行科技成果轉化項目融資。加強對技術轉移過程中商業(yè)秘密的法律保護，支持專業(yè)機構為技術轉移各方提供法律援助服務，打擊各類知識產權違法違規(guī)行為。

（十三）加大稅收支持力度。從事技術轉讓、技術開發(fā)業(yè)務取得的收入，符合條件的免征增值稅。符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過部分減半征收。符合條件的企業(yè)類技術交易機構、技術交易中介服務機構與技術轉移服務機構被認定為高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%的部分，可在計算應納稅所得額時據實扣除；超過8%部分準予在以后納稅年度結轉扣除。繳納房產稅確有困難的，經市政府批準可定期減征或免征房產稅。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經市級稅務機關集體審議批準可給予減免稅支持。

五、強化技術轉移體系建設保障

（十四）加強統(tǒng)籌推進。市科技主管部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調作用，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實。市各有關部門要制訂具體實施細則，研究落實促進技術轉移的相關政策措施，并加強上下銜接和協(xié)同推進。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要將技術轉移體系建設納入重要議事日程，建立協(xié)調推進機制，結合實際抓好組織實施。

（十五）營造良好氛圍。強化技術市場監(jiān)管，嚴把技術合同審查關，防范技術交易風險。加強政策宣傳和解讀，及時總結推廣可借鑒、可復制的做法和經驗，營造鼓勵社會各方投身技術轉移轉化的濃厚氛圍和有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的市場環(huán)境。

該文件自2019年1月1日起施行，此前與本文件規(guī)定不一致的，按本文件執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位 。

江陰市人民政府辦公室                    2018年10月14日印發(fā)