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市數(shù)據(jù)局
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信息索引號 01404053X/2019-00461 生成日期 2019-01-28 公開日期 2019-01-28
文件編號 公開時限 長期公開 發(fā)布機構(gòu) 江陰市行政審批局
公開形式 網(wǎng)站 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 體裁 其他
主題(一級) 綜合政務(wù) 主題(二級) 機關(guān)事務(wù) 關(guān)鍵詞 機關(guān),總結(jié),行政
效力狀況 有效 文件下載
內(nèi)容概述 2018年江陰市行政審批局工作總結(jié)及2019年工作打算
2018年江陰市行政審批局工作總結(jié)及2019年工作打算

  以高質(zhì)量改革打造政務(wù)服務(wù)江陰樣本

  ——2018年江陰市行政審批局工作總結(jié)及2019年工作打算

  2018年,江陰市行政審批局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,高質(zhì)量完成改革任務(wù),全面實現(xiàn)“2440”高效審批目標(biāo),系統(tǒng)化構(gòu)建江陰政務(wù)服務(wù)體系,審批效能持續(xù)提升。

  一、2018年改革成效

  受理辦結(jié)投資建設(shè)類審批事項2033件,企業(yè)注冊登記8377家,全市市場主體已突破17萬戶,開展公共資源交易1151項,交易額達(dá)51.16億元。

  一是建成市鎮(zhèn)村三級代辦服務(wù)體系,對照《關(guān)于推行行政審批(服務(wù))代辦制的實施意見》,組建覆蓋市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級的專職代辦隊伍,組織代辦員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、跟班作業(yè),月平均項目代辦150余件。二是構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擬制村(社區(qū))級政務(wù)服務(wù)終端建設(shè)規(guī)范,全面推廣試點工作經(jīng)驗,逐步實現(xiàn)村級(社區(qū))政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全覆蓋。三是完善市鎮(zhèn)村三級監(jiān)督考核體系。出臺市、鎮(zhèn)(街道)兩級政務(wù)服務(wù)考核實施辦法,明確鎮(zhèn)(街)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項清單。市鎮(zhèn)村全市域覆蓋、全領(lǐng)域規(guī)范的具有江陰特色的政務(wù)服務(wù)體系初步形成。

  一是改造我市行權(quán)網(wǎng),實現(xiàn)與省平臺單點登錄,做到“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。上線無錫地區(qū)首家省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)江陰移動旗艦店,開通網(wǎng)上申報、排隊預(yù)約、常見問題、學(xué)區(qū)查詢、中考查詢、交易中心公告等12個特色服務(wù),同步在“最江陰”客戶端發(fā)布。加快電子證照庫建設(shè),夯實數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)。二是建成投資建設(shè)聯(lián)審平臺,推動成立市大審圖中心,出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化工程項目審批的實施意見》,小型工業(yè)項目的政府審批用時不超過12個工作日,其他工業(yè)項目的政府審批用時不超過17個工作日,社會投資項目的政府審批用時不超過26個工作日。三是上線企業(yè)設(shè)立網(wǎng)上申報系統(tǒng),下放500萬元以下企業(yè)注冊開業(yè)審批登記權(quán)限,全面推行江陰市級名稱自主申報,自助辦照系統(tǒng)正式投入運行,全面提升審批效能。“2440”高效審批目標(biāo)已全面實現(xiàn),并形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗。

  (三)制度化創(chuàng)新,打造政府企業(yè)“信賴平臺”。一是創(chuàng)新招投標(biāo)新模式,對標(biāo)全省第一批試點要求,率先在全省縣域城市推行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)后評估模式,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點施行預(yù)選招標(biāo)。通過規(guī)范各方主體行為,有效保證招標(biāo)評標(biāo)工作質(zhì)量。二是規(guī)范交易平臺體系文件。出臺《江陰市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)后評估工作操作流程》、《江陰市建設(shè)工程預(yù)選招標(biāo)導(dǎo)則》、《政府集中采購資格條件、評分辦法、采購需求設(shè)置的禁止性條款》等部門文件,在全省首例推動實施“ABC合成法”評標(biāo)基準(zhǔn)價。三是大力推行國有產(chǎn)權(quán)“電子競價平臺”的“不見面”交易方式,通過規(guī)范操作流程、擴(kuò)大項目信息宣傳力度、增加競價頻次、制定風(fēng)險防控機制等措施,確保國有資產(chǎn)的保值、增值。

  二、存在矛盾問題

  行政審批局成立一年來,在審批的具體流程中、在保障機制的實際運轉(zhuǎn)中,仍凸顯了一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是容缺預(yù)審仍有阻礙。審批中缺少必要的容缺前置條件,以及提前預(yù)審的規(guī)范機制;二是高效審批基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)還不夠扎實,辦件量不高,審批鏈條沒有完全閉環(huán),審圖等環(huán)節(jié)還在體外循環(huán);三是綜合服務(wù)保障后力不足。經(jīng)費保障力有不逮、工學(xué)矛盾日益突出、配套設(shè)施還不健全等問題仍制約了政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

  三、2019年工作任務(wù)

  2019年,行政審批局積極適應(yīng)機構(gòu)改革調(diào)整帶來的新情況新問題,對標(biāo)改革任務(wù)和群眾需求導(dǎo)向,在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、審批效能再提升、政務(wù)體系更完備上持續(xù)用力。

 ?。ㄒ唬┚劢箻?biāo)準(zhǔn)化,全市域打造特色政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,建成江陰市行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,實現(xiàn)行政服務(wù)從管理制度化向管理標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。一是開展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研,對各部門和鎮(zhèn)街從各政務(wù)服務(wù)中心的基本情況、內(nèi)部管理、政務(wù)服務(wù)事項、政務(wù)服務(wù)事項辦理規(guī)程、服務(wù)推廣經(jīng)驗、工作難點等方面,多角度的深入調(diào)研,形成調(diào)研報告。二是開展標(biāo)準(zhǔn)體系評估,組織標(biāo)準(zhǔn)化專家與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)<覍φ?wù)服務(wù)體系的科學(xué)性、合理性和可操作性進(jìn)行評估完善。三是完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系標(biāo)準(zhǔn)編制工作,形成標(biāo)準(zhǔn)化文本,并在全市域范圍推廣應(yīng)用。

 ?。ǘ┚哿﹄娮踊?,全流程推進(jìn)審批服務(wù)不見面改革。一是持續(xù)完善投資建設(shè)聯(lián)審平臺。將民防事項、綠化設(shè)計等審批事項納入聯(lián)審平臺,并升級信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步功能,通過項目聯(lián)審平臺與“40”等信息平臺作有效對接,實現(xiàn)關(guān)鍵流數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步完善行政審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息相互推送機制,審批信息第一時間推送至江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺,確保行政體系運轉(zhuǎn)順暢、集成高效。二是加大企業(yè)和個體工商戶通過江蘇工商APP實現(xiàn)全程電子化登記力度,通過電子化登記手段,更好地實現(xiàn)不見面審批。三是持續(xù)推進(jìn)代辦服務(wù),建設(shè)“代辦綜合受理服務(wù)平臺”,啟動江陰市代辦網(wǎng)前期建設(shè),組織案例匯編、技能大賽,建立回訪制度,形成規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的代辦服務(wù)體系。

 ?。ㄈ┚坌?yōu)質(zhì)化,全領(lǐng)域提升政務(wù)服務(wù)效能。一是推進(jìn)鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),推動鎮(zhèn)村與市級政務(wù)服務(wù)平臺無縫對。二是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)證照分離的基礎(chǔ)上,在全市范圍內(nèi)實施證照分離。出臺具體實施方案,將100項“證照分離”事項分類管理,逐項明確任務(wù)分工、責(zé)任部門。三是全面推開企業(yè)、個體工商戶自助辦照一體機全城通辦,足不出鎮(zhèn),辦理全市范圍內(nèi)的企業(yè)及個體工商戶登記。四是持續(xù)開展減證便民行動。進(jìn)一步對“證明材料”和“前置條件”清理,簡化申報條件、減少申請材料。

 ?。ㄋ模┚圩冃畔⒒?,全方位打造陽光高效的交易平臺。一是升級建設(shè)項目交易系統(tǒng)和保證金收付系統(tǒng),全面推行多銀行、多領(lǐng)域(建設(shè)工程、政府采購等)的界限,進(jìn)一步增強平臺的專業(yè)性、實用性和安全性。二是上線運行政府采購全流程電子化系統(tǒng),推動國有企業(yè)采購納入電子化平臺,實現(xiàn)國企采購與政府采購的無差異對待。三是電子競價系統(tǒng)與公共資源交易中心網(wǎng)站的對接工作,擴(kuò)大電子終端范圍,推廣電子競價系統(tǒng)手機APP。四是開發(fā)電子化清標(biāo)系統(tǒng),全面落實“招標(biāo)人負(fù)責(zé)制”。五是加強全市鎮(zhèn)街園區(qū)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo),下放電子競價系統(tǒng)權(quán)限,力爭實現(xiàn)交易平臺的整合使用。

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