市有關(guān)單位：
為加強(qiáng)政府專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《江陰市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江陰市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法
（此頁無正文）
江陰市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江陰市財(cái)政局
2019年8月20日
附件
江陰市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法
（2019年8月20日）
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的撥付、使用和管理，提高資金使用效益，建立有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保護(hù)的長效激勵(lì)機(jī)制，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《江陰市市級政府專項(xiàng)資金管理辦法》（澄政發(fā)〔2013〕4號）等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《中共江陰市委 江陰市人民政府關(guān)于調(diào)整完善生態(tài)補(bǔ)償政策的意見》（澄委發(fā)〔2019〕18號）精神，制定本辦法。
第二條 生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金是對因承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制區(qū)域內(nèi)的有關(guān)組織和個(gè)人給予的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第三條 市財(cái)政局管理職責(zé)
?。ㄒ唬?huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定專項(xiàng)資金管理辦法；
?。ǘｍ?xiàng)資金的年度預(yù)算安排；
?。ㄈ?huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃并下達(dá)資金。
第四條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理職責(zé)
?。ㄒ唬?huì)同市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金管理辦法；
?。ǘ└鶕?jù)上一年度制定專項(xiàng)資金使用情況，申報(bào)下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金年度預(yù)算，按照專項(xiàng)資金使用需求，及時(shí)申請撥付資金；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對專項(xiàng)資金實(shí)施監(jiān)督管理，組織開展專項(xiàng)資金審查。
第五條 對同時(shí)符合永久基本農(nóng)田、水稻田、蔬菜地、公益林地、經(jīng)濟(jì)林地、重要濕地、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)及以上的，按“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
第六條 生態(tài)補(bǔ)償每年補(bǔ)償一次。生態(tài)補(bǔ)償區(qū)域位于高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含璜土鎮(zhèn)）的，生態(tài)補(bǔ)償資金由高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)財(cái)政承擔(dān)；其余鎮(zhèn)（街）生態(tài)補(bǔ)償資金由市財(cái)政承擔(dān)。上級有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金充實(shí)到我市生態(tài)補(bǔ)償資金中。
第七條 永久基本農(nóng)田、水稻田、蔬菜地、公益林地、經(jīng)濟(jì)林地、重要濕地、水源地保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的補(bǔ)償對象均為村（居）民委員會(huì)。水稻種植戶（一般農(nóng)戶、種田大戶、家庭農(nóng)場、合作社等）承擔(dān)秸稈無害化處理的，由村（居）民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際種植戶的承包權(quán)證面積或流轉(zhuǎn)合同面積，按照每畝100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，造冊打卡發(fā)放。每畝100元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金從生態(tài)補(bǔ)償資金中統(tǒng)籌列支，且在收到補(bǔ)償資金30個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到位。
第八條 依據(jù)各責(zé)任部門確定的生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局編列下一年度生態(tài)補(bǔ)償資金預(yù)算。
第九條 依據(jù)各責(zé)任牽頭部門確定的考核結(jié)果，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同市財(cái)政局?jǐn)M定生態(tài)補(bǔ)償資金撥付方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，于每年12月上旬下?lián)苎a(bǔ)償資金。
第十條 市級財(cái)政將核定的生態(tài)補(bǔ)償資金撥到付各鎮(zhèn)（街）財(cái)政，由各鎮(zhèn)（街）財(cái)政將市級財(cái)政撥付的生態(tài)補(bǔ)償資金撥付到村。鎮(zhèn)（街）財(cái)政應(yīng)及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。
分配給村使用的生態(tài)補(bǔ)償資金，按照“村提出資金使用方案（包括種植戶100元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)方案）——村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過方案并張榜公示無異議——執(zhí)行方案——年末張榜公示生態(tài)補(bǔ)償資金使用結(jié)果”這一流程進(jìn)行操作，并形成相應(yīng)檔案資料留存?zhèn)洳椤Ｓ纱逄岢鲑Y金使用方案，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過，并將資金使用預(yù)算張榜公示無異議后方案方可實(shí)施。
第十一條 生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行?？顚Ｓ弥贫?，重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田等。具體包括：路溝渠庫的修建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、種植戶秸稈無公害化處理獎(jiǎng)補(bǔ)等農(nóng)業(yè)發(fā)展支出；道路橋梁修建、路燈修建、村莊環(huán)境整治、活動(dòng)場所建設(shè)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)支出；綠化養(yǎng)護(hù)、垃圾清運(yùn)、河道保潔等保潔費(fèi)用；以及其它相關(guān)的各項(xiàng)開支。
生態(tài)補(bǔ)償資金不得用于發(fā)放村（社區(qū)）行政管理人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金及福利；不得用于出國（境）、考察、接待及購置交通工具等行政管理支出；不得用于樓堂館所、辦公用房建設(shè)等支出；不得用于對個(gè)人的非生態(tài)環(huán)境保護(hù)性的補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等。
第十二條 接受生態(tài)補(bǔ)償資金的村，應(yīng)當(dāng)定期自查生態(tài)保護(hù)職責(zé)履行狀況，列為生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶坏酶姆N其他作物，每年年終時(shí)向鎮(zhèn)（街）政府書面報(bào)告生態(tài)保護(hù)職責(zé)履行狀況，并對生態(tài)補(bǔ)償資金使用結(jié)果張榜公示。
鎮(zhèn)（街）政府要不定期對全鎮(zhèn)（街）生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未盡到保護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)提出整改意見并及時(shí)將情況報(bào)上級行政主管部門。
第十三條 市級行政主管部門認(rèn)定鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)未盡到生態(tài)保護(hù)職責(zé)的，責(zé)令整改，在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到整改要求的，行政主管部門可提請同級財(cái)政部門緩撥、減撥、停撥及收回生態(tài)補(bǔ)償資金。違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
對虛報(bào)數(shù)據(jù)、資料，騙取或冒領(lǐng)生態(tài)補(bǔ)償資金，以及違反本辦法規(guī)定使用生態(tài)補(bǔ)償資金的，將追究負(fù)責(zé)審核主管部門及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)財(cái)政部門收回騙取、冒領(lǐng)及違規(guī)使用的生態(tài)補(bǔ)償資金，并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行收支兩條線管理，各村（社區(qū)）按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)足額獲取生態(tài)補(bǔ)償資金，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政不得用以抵扣或?qū)_村級各項(xiàng)代扣繳費(fèi)用；村級應(yīng)足額將100元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)資金支付給各種植戶，不得用于抵充村民福利、土地或房屋租金、各類往來款項(xiàng)。村級收到生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金時(shí)列“補(bǔ)助收入－生態(tài)補(bǔ)償”科目；支出時(shí)按照資金使用范圍，在“農(nóng)業(yè)發(fā)展支出”、“其它支出－公益及創(chuàng)建支出、保潔費(fèi)用”等對應(yīng)科目列支，并在對應(yīng)科目下設(shè)三級科目“生態(tài)補(bǔ)償支出”進(jìn)行專項(xiàng)核算。
第十五條 鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）加強(qiáng)對生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況的管理、檢查、監(jiān)督，規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償資金的使用，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。
第十六條 建立績效考評制度。每年由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同各責(zé)任牽頭部門對生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行績效自評，市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對資金支出進(jìn)行績效考評?？冃Э荚u結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。
第十七條 生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施后，各級不得取消或減少原對村（社區(qū)）的財(cái)政補(bǔ)助。
第十八條 本辦法由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、江陰市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
第二十條 《關(guān)于印發(fā)〈江陰市生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法（試行）〉的通知》（澄財(cái)規(guī)〔2015〕12號）和《關(guān)于印發(fā)〈江陰市村級生態(tài)補(bǔ)償資金使用管理規(guī)定〉的通知》（澄委農(nóng)〔2016〕10號）廢止。
