江 陰 市 教 育 局
關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作的實(shí)施意見（試行）
為深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師和校長流動(dòng)工作的意見》（蘇教人﹝2012﹞19號(hào)）、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見》（蘇政發(fā)﹝2017﹞1號(hào)）、《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（錫委發(fā)﹝2018﹞74號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見（試行）》（澄教發(fā)﹝2019﹞2號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步完善我市義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校師資均衡配置?，F(xiàn)就推進(jìn)我市義務(wù)教育學(xué)校教師交流工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想與原則
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意教育為宗旨，按照“適崗聘用、片區(qū)互動(dòng)、城鄉(xiāng)交流、加強(qiáng)考核”的思路，遵循“促進(jìn)均衡、有利發(fā)展、形式多樣、統(tǒng)籌兼顧、相對(duì)穩(wěn)定、注重實(shí)效”的原則，建立義務(wù)教育學(xué)校教師交流長效機(jī)制，合理優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
二、交流對(duì)象
（一）條件
在同一學(xué)校連續(xù)工作滿6年、離法定退休年齡5年（含）以上，且不在長病假、懷孕或哺乳期間的義務(wù)教育學(xué)校在編在崗教師。
（二）類別
1. 專任教師交流。符合交流條件人員，原則上按照鎮(zhèn)街每年制定的交流方案，在鎮(zhèn)街學(xué)校間或鄰近鎮(zhèn)街學(xué)校間進(jìn)行流動(dòng)，每年交流比例不少于本校符合交流條件專任教師數(shù)的15%。
2. 骨干教師交流。符合交流條件的專任教師，且獲縣市級(jí)學(xué)科教學(xué)、教科研、德育工作新秀及以上稱號(hào)者，每年交流比例不少于當(dāng)年度參與交流教師數(shù)的20%。
3. 學(xué)校中層、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流。依據(jù)向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜的原則，實(shí)施學(xué)校中層、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)校際、片區(qū)之間的雙向?qū)Φ冉涣魅温毣騿蜗驋炻毥涣鳌Ｐ＜?jí)領(lǐng)導(dǎo)交流由教育局直接組織。
三、交流對(duì)象產(chǎn)生辦法
采取個(gè)人申報(bào)和學(xué)校推薦相結(jié)合的方式。當(dāng)年度校內(nèi)聘用、跨校聘用及新錄用教師安置結(jié)束后，符合交流條件的教師提出交流意向申請(qǐng)。在確保本校需求前提下，依次采取以下辦法確定交流對(duì)象：
1. 獲得骨干教師（縣市級(jí)學(xué)科教學(xué)、教科研、德育工作新秀及以上）稱號(hào)者。稱號(hào)獲得時(shí)間早的優(yōu)先安排交流；
2. 以滿足中級(jí)及以上職稱晉升條件為序，同等條件下，以年齡為序，年長者優(yōu)先參加交流；
3. 以上條件相同者，以教齡為序，教齡長的優(yōu)先參加交流。
超編學(xué)校在完成規(guī)定交流任務(wù)的基礎(chǔ)上，原則上確定超編數(shù)15%以上的專任教師名單（其中骨干教師占比不少于20%），由教育局統(tǒng)籌安排在全市范圍單向交流。
確屬學(xué)校特色建設(shè)、教學(xué)引領(lǐng)等學(xué)科緊缺人員，經(jīng)學(xué)校研究后，可暫緩交流，報(bào)教育局備案。暫緩時(shí)間原則上不得超過3學(xué)年。
交流人員初步人選確定后，學(xué)校應(yīng)將結(jié)果告知參加交流教師本人并進(jìn)行公示。
四、交流形式
（一）人事調(diào)動(dòng)。申請(qǐng)?jiān)诔青l(xiāng)學(xué)校之間、鄉(xiāng)村學(xué)校之間調(diào)動(dòng)，實(shí)際聘用（調(diào)動(dòng)）者。
（二）跨校聘用（含組織調(diào)劑）。按照《江陰市義務(wù)教育學(xué)校教職工適崗聘用工作實(shí)施辦法（試行）》（澄教發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神執(zhí)行。
（三）區(qū)域輪崗。鎮(zhèn)（街道）學(xué)校間或鄰近鎮(zhèn)（街道）學(xué)校間教師交流互動(dòng)。
（四）城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)。城區(qū)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校間互動(dòng)。按照《關(guān)于下發(fā)<江陰市義務(wù)教育學(xué)校“三人一校三學(xué)科”結(jié)對(duì)交流活動(dòng)實(shí)施意見（試行）>的通知》（澄教發(fā)〔2015〕72號(hào)）文件精神執(zhí)行。
（五）跨?？缍谓涣?。根據(jù)師資結(jié)構(gòu)需求，推行專任教師跨?？鐚W(xué)段頂崗交流。
（六）教育集團(tuán)內(nèi)部交流。各教育集團(tuán)制訂內(nèi)部交流方案。每年交流比例不少于各分校符合交流條件專任教師數(shù)的30%，骨干教師每年交流比例不少于當(dāng)年度參與交流教師數(shù)的40%。
（七）公辦民辦學(xué)校交流。按照《市政府關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（澄政發(fā)〔2018〕109號(hào)）文件精神，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校開展結(jié)對(duì)幫扶、教師交流。
（八）支教援助。根據(jù)省市關(guān)于教育結(jié)對(duì)幫扶工作要求，組織符合交流條件的教師參與援疆援陜等支教活動(dòng)。
五、交流時(shí)限和周期
交流時(shí)限原則上均為1學(xué)年。若交流教師個(gè)人申請(qǐng)，經(jīng)雙方學(xué)校同意，可延長交流時(shí)限，但最長不得超過3學(xué)年。
交流每6年為一個(gè)周期，原則上6年之內(nèi)符合交流條件的教師必須有交流經(jīng)歷；每次交流任務(wù)完成后，參與交流的教師自動(dòng)進(jìn)入下一個(gè)交流周期。
六、交流工作程序
（一）調(diào)查摸底。5月底前，各校根據(jù)工作要求，摸清本校應(yīng)參加交流教師的情況，上報(bào)教育局組織人事科。
（二）制訂方案。6月上旬各鎮(zhèn)（街道）會(huì)同學(xué)校制訂交流方案，報(bào)教育局組織人事科備案。
（三）宣傳發(fā)動(dòng)。每年6月各校組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，大力宣傳交流工作重大意義，鼓勵(lì)教師積極參加交流。
（四）確定人選。8月上旬各校將《江陰市義務(wù)教育學(xué)校教師交流申報(bào)（選派）審批表》（見附件）報(bào)教育局組織人事科備案。
（五）專題培訓(xùn)。8月中旬各校召開專題會(huì)議，對(duì)擬參加交流的教師提高思想認(rèn)識(shí)、提出工作目標(biāo)和教育教學(xué)要求等。
七、交流教師管理與考核
（一）交流教師的工資關(guān)系保留在派出學(xué)校，日常管理由接收學(xué)校全面負(fù)責(zé)，與接收學(xué)校教師同等考核。
（二）交流教師年度考核由人事關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)考核；績效考核原則上由接收學(xué)校負(fù)責(zé)實(shí)施，根據(jù)考核結(jié)果由派出學(xué)校發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資和學(xué)?？冃И?jiǎng)。
（三）交流結(jié)束后，由派出學(xué)校會(huì)同接收學(xué)校，對(duì)交流教師進(jìn)行專項(xiàng)考核。教育局對(duì)交流先進(jìn)個(gè)人予以表彰。
八、相關(guān)政策
（一）自2020年起，符合交流條件的義務(wù)教育學(xué)校教師，申報(bào)高級(jí)教師職稱、江陰市帶頭人及無錫市能手榮譽(yù)稱號(hào)，必須具備教育局認(rèn)可的在其他學(xué)校交流任教一年及以上的經(jīng)歷；申報(bào)正高級(jí)教師職稱、特級(jí)教師和無錫市帶頭人及以上榮譽(yù)稱號(hào)，原則上必須具備2年及以上鄉(xiāng)村學(xué)校任教經(jīng)歷或1年及以上外地支教經(jīng)歷。
自2021年起，符合交流條件的義務(wù)教育學(xué)校教師，新提拔擔(dān)任學(xué)校中層干部，原則上必須具備教育局認(rèn)可的在其他學(xué)校交流任教一年及以上的經(jīng)歷；新提拔擔(dān)任校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，原則上必須具備2年及以上鄉(xiāng)村學(xué)校任教經(jīng)歷或1年及以上外地支教經(jīng)歷。
（二）教師交流期滿經(jīng)考核合格后，下一學(xué)年度由學(xué)校直接聘用。獲現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職稱以后參加交流的教師，在參加新一輪專技崗位等級(jí)競聘時(shí)，同等條件下可優(yōu)先考慮。跨校聘用者按《江陰市義務(wù)教育學(xué)校教職工適崗聘用工作實(shí)施辦法（試行）》（澄教發(fā)〔2019〕3號(hào)）精神執(zhí)行。
（三）由城區(qū)學(xué)校向鄉(xiāng)村學(xué)校交流的教師以及跨?？鐚W(xué)段交流的教師，交流期滿經(jīng)考核合格，按《江陰市義務(wù)教育學(xué)校“三人一校三學(xué)科”結(jié)對(duì)交流活動(dòng)實(shí)施意見（試行）》（澄教發(fā)〔2015〕72號(hào)）文件精神，享受一定的生活補(bǔ)貼。
九、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市教育局成立由局長任組長，分管副局長任副組長，局辦公室、組織人事科、計(jì)財(cái)科、基教科、督導(dǎo)科、教育工會(huì)等負(fù)責(zé)同志組成的教師交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組織人事科。
（二）精心組織，加強(qiáng)管理。各鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)研究、統(tǒng)籌安排，積極探索教師交流長效管理機(jī)制。各校成立工作小組，精心選派交流教師，做好交流教師管理工作。
（三）嚴(yán)格考核，加強(qiáng)督查。各校要科學(xué)實(shí)施交流教師的績效考核和年度考核。市教育局加強(qiáng)教師交流工作的過程督查，對(duì)各校落實(shí)教師交流工作的情況，列入學(xué)校年度綜合考核。
本《意見》自2020年8月起實(shí)施。
附件：江陰市義務(wù)教育學(xué)校教師交流申報(bào)（選派）審批表
江陰市教育局
2019年12月3日
·附件
江陰市義務(wù)教育學(xué)校教師交流申報(bào)（選派）
審 批 表
說明：1. 九年一貫制學(xué)校填寫工作單位時(shí)注明初中學(xué)段或小學(xué)學(xué)段。
2.“上次交流時(shí)間與考核結(jié)論”，首次交流可填寫“無”。
