1月2日下午，高新區(qū)召開(kāi)2019年度工作總結(jié)暨黨員冬訓(xùn)大會(huì)，總結(jié)2019年全區(qū)工作，確定新一年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)部署推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)和創(chuàng)新提質(zhì)工作。江陰市委常委、高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任陳興華作工作報(bào)告。
回顧2019年，面對(duì)宏觀環(huán)境嚴(yán)峻、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多的復(fù)雜形勢(shì)，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委決策部署，全區(qū)上下牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，保持定力、頂住壓力，迎難而上、奮發(fā)作為，進(jìn)一步鞏固了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一年，主要抓了以下五個(gè)方面工作：
一、以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為重點(diǎn)，發(fā)展后勁持續(xù)夯實(shí)。大力開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，以廣聯(lián)達(dá)移動(dòng)智慧建筑、佩爾科技新材料、亞斯特國(guó)際等為代表，總投資370億元的41個(gè)超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式落地。深冷儲(chǔ)能裝備、中特棒材深加工、長(zhǎng)庚鋰電池用尼龍膜等16個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；天江藥業(yè)二期、神宇通信二期、中芯長(zhǎng)電3D集成芯片、江陰外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、星河科創(chuàng)園等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利；聯(lián)動(dòng)天翼新能源產(chǎn)業(yè)基地一期、陽(yáng)光醫(yī)衛(wèi)新材料一期、普萊醫(yī)藥生產(chǎn)基地一期等14個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)。青陽(yáng)園區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目超過(guò)30個(gè)，3個(gè)項(xiàng)目完成土地摘牌，冉溪環(huán)保竣工投產(chǎn)。推出工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)科創(chuàng)板上市、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)等扶持政策，啟星智能制造產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園，10個(gè)項(xiàng)目入駐；新增上市公司1家，興澄特鋼、法爾勝獲評(píng)國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，興澄特鋼獲評(píng)省第十批“跨國(guó)公司地區(qū)總部”。
二、以“自創(chuàng)區(qū)建設(shè)”為主線，轉(zhuǎn)型動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。獲批蘇南國(guó)家自創(chuàng)區(qū)潛在獨(dú)角獸企業(yè)1家（江陰唯一一家）、瞪羚企業(yè)9家；入選無(wú)錫準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)1家（江陰唯一一家）、瞪羚企業(yè)4家、雛鷹企業(yè)2家，瞪羚、雛鷹企業(yè)入選數(shù)占全市的67%；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)49家、科技型中小企業(yè)153家，認(rèn)定省民營(yíng)科技企業(yè)37家，均占全市的四分之一，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)59.1%。新增省、無(wú)錫市院士工作站4家，新增發(fā)明專(zhuān)利141件。新增各類(lèi)人才2500余人，其中國(guó)家級(jí)重大人才工程A類(lèi)入選者2人、省“雙創(chuàng)人才”2人、“太湖人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才17人、“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”8人，新引育各類(lèi)人才項(xiàng)目53個(gè)。江陰金屬材料創(chuàng)新研究院正式投運(yùn)，成功舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、金屬新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新論壇、全國(guó)軸承行業(yè)2019年專(zhuān)題研討會(huì)。不斷深化審批制度改革，行政許可事項(xiàng)初步實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面審批”，“證照分離”改革經(jīng)驗(yàn)在全市復(fù)制推廣。獲評(píng)國(guó)家特鋼新材料大中小企業(yè)融通載體、省海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、無(wú)錫政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)示范園區(qū)等榮譽(yù)。
三、以“多領(lǐng)域整治”為抓手，園區(qū)環(huán)境持續(xù)改善。加快推進(jìn)“310”綜合整治，拆除違建1.3萬(wàn)平方米，設(shè)置澄江東路等3條嚴(yán)管路段，推進(jìn)東橫河、壽山河、新河港南段等河段周邊環(huán)境治理。關(guān)停“三高兩低”企業(yè)3家、“散亂污”企業(yè)13家，完成沿江4個(gè)碼頭整治任務(wù)。編制園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、循環(huán)化改造方案和大氣源解析，配合取消化工集中區(qū)，完成中小企業(yè)環(huán)保體檢100家、第三方托管50家，預(yù)計(jì)全年減排COD972噸、氨氮115噸、氮氧化物904噸、二氧化硫681噸，超額完成市下達(dá)減煤任務(wù)。拆遷工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成企業(yè)簽約42家、農(nóng)戶(hù)簽約27戶(hù)，簽約面積超11萬(wàn)平方米。開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“雷霆行動(dòng)”，對(duì)“廠中廠”“煤氣瓶”“散亂污”開(kāi)展集中整治，累計(jì)檢查企業(yè)322家，排查問(wèn)題1003個(gè)，下發(fā)限改指令書(shū)132份，立案查處企業(yè)68家，關(guān)停企業(yè)23家。全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。
四、以“補(bǔ)短提質(zhì)”為突破，民生福祉持續(xù)提升。及時(shí)做好征地補(bǔ)償和即征即保工作，安置農(nóng)戶(hù)44戶(hù)、78套，完成社保擴(kuò)面7778人。新增就業(yè)人數(shù)4031人，實(shí)現(xiàn)本地勞動(dòng)力就業(yè)1835人，完成創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款35批次。高新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)二期、城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、江陰市中醫(yī)外科醫(yī)院等新、改、擴(kuò)建工程開(kāi)工，完成3個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站改造升級(jí)。推動(dòng)設(shè)立教育發(fā)展基金，“家庭醫(yī)生”簽約11497人，成功舉辦高新區(qū)首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。蟠龍社區(qū)建成“省級(jí)宜居示范居住區(qū)”，7個(gè)社區(qū)治理項(xiàng)目入圍市社區(qū)治理公益創(chuàng)投項(xiàng)目，省級(jí)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑惡團(tuán)伙7個(gè)，偵破涉黑惡案件47個(gè)，抓獲涉黑惡嫌疑人126人，群眾獲得感安全感不斷提升。
五、以“主題教育”為統(tǒng)領(lǐng)，黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。高質(zhì)量開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新開(kāi)展“三送三悟”“紅色基因?qū)ぴL”等活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事近千件次。契合慶祝建黨98周年、慶祝新中國(guó)成立70周年舉辦系列活動(dòng)，建成新時(shí)代文明實(shí)踐站示范點(diǎn)3個(gè)，意識(shí)形態(tài)責(zé)任層層壓實(shí)。成立江陰首個(gè)跨行政區(qū)域黨建聯(lián)盟、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園黨委，新建28個(gè)“兩新”黨組織，12個(gè)社區(qū)全部實(shí)行“大黨委制”，完成148個(gè)基層黨組織換屆。31名機(jī)關(guān)部門(mén)中層干部交流輪崗，公開(kāi)遴選部門(mén)中層干部2名，選派2名部門(mén)中層干部任職社區(qū)黨組織書(shū)記，調(diào)整社區(qū)“兩委”班子成員56名。建成“政協(xié)委員活動(dòng)之家”、“有事好商量”民主議事室，成立市僑聯(lián)高新區(qū)分會(huì)、新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，組織開(kāi)展人大代表履職活動(dòng)周、定向視察等活動(dòng)。加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查，受理群眾信訪舉報(bào)31件，收到問(wèn)題線索30件，黨紀(jì)立案30人。積極配合省委聯(lián)動(dòng)巡視，扎實(shí)推進(jìn)市委巡察問(wèn)題整改，落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求，想干事、要干事、會(huì)干事的氛圍進(jìn)一步濃厚、效能進(jìn)一步提升。
展望2020年，全區(qū)上下要繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省市委全會(huì)部署，突出高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“三高三新三區(qū)”建設(shè)為引領(lǐng)，以項(xiàng)目攻堅(jiān)和創(chuàng)新提質(zhì)為驅(qū)動(dòng)，著力提升穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，著力推進(jìn)新舊動(dòng)能的加快轉(zhuǎn)換，著力激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的干事激情，著力優(yōu)化風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，著力保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，奮力開(kāi)創(chuàng)高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2020年，將重點(diǎn)要做好六方面工作：
一、全力完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。打牢穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全機(jī)制招項(xiàng)目、提效加速批項(xiàng)目、形成合力建項(xiàng)目、跟蹤督查管項(xiàng)目，完善中介招商、駐點(diǎn)招商，確保完成“12345”的招商目標(biāo)。抓牢穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)。進(jìn)一步加快落地項(xiàng)目審批、審批項(xiàng)目入庫(kù)、開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增加有效投資。加強(qiáng)組織財(cái)稅收入，縱深推進(jìn)稅收協(xié)同共治，真正做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)進(jìn)出口重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，確保增幅高于全市平均水平。筑牢穩(wěn)增長(zhǎng)的防火墻。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，以高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、涉險(xiǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)處置，深度治理非法金融活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊逃廢債行為，維護(hù)金融生態(tài)穩(wěn)定。
二、加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。扎實(shí)推進(jìn)存量升級(jí)。聚焦構(gòu)建“1+3+1”先進(jìn)制造業(yè)體系，引導(dǎo)企業(yè)與愛(ài)波瑞、新松機(jī)器人等智能制造服務(wù)商對(duì)接，實(shí)施一批“零供地”技改擴(kuò)能項(xiàng)目，助推興澄特鋼爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、天江藥業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。扎實(shí)促進(jìn)增量?jī)?yōu)化。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃招引項(xiàng)目，不斷增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值份額，加快江陰金屬新材料創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)行，全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家、入庫(kù)科技型中小企業(yè)130家，新引育各級(jí)人才項(xiàng)目20個(gè)以上。
三、健全園區(qū)現(xiàn)代治理體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)園區(qū)”理念，加快國(guó)資平臺(tái)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)投、融資分離運(yùn)作，加快構(gòu)建科學(xué)、高效的國(guó)資運(yùn)管體系。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化，爭(zhēng)取在項(xiàng)目、資源、人才、合作等方面實(shí)現(xiàn)突破。 行政服務(wù)領(lǐng)域，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?、安全環(huán)保體檢托管、城市管理非接觸式執(zhí)法等一系列改革重點(diǎn)工作，健全完善區(qū)街合一的行政管理體系、集中高效的行政審批體系。社會(huì)治理領(lǐng)域，完成17個(gè)空殼村的撤并，加強(qiáng)網(wǎng)格與指揮中心的協(xié)同，積極探索自治、法治、德治等多元融合的社區(qū)治理方式，壓縮管理層級(jí)，避免多頭指揮，著力構(gòu)建平安、和諧、有序的社區(qū)治理體系。
四、著力提升安全環(huán)保水平。打好安全生產(chǎn)整治持久戰(zhàn)。鞏固提升安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“雷霆行動(dòng)”成果，切實(shí)消除各類(lèi)重大安全隱患。注重公共安全體系建設(shè)，全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全總監(jiān)制度，完成企業(yè)安全托管200家，堅(jiān)決遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動(dòng)智慧環(huán)保信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，全面完成市下達(dá)的化工企業(yè)關(guān)停任務(wù)。完成100家企業(yè)環(huán)保體檢、50家企業(yè)環(huán)保托管。落實(shí)“一河一策”機(jī)制，確保東橫河、壽山河、新河港等治理工程竣工。打好“310”綜合整治收官戰(zhàn)。對(duì)表三年總目標(biāo)，倒排工作計(jì)劃，列出工作清單，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)整治，形成“治標(biāo)有效、治本有道”的環(huán)境治理新常態(tài)，確保全區(qū)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)明顯提升。
五、不斷改善人民生活質(zhì)量。以增收富民提升獲得感。加強(qiáng)就業(yè)援助服務(wù)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，確保全年實(shí)現(xiàn)本地勞動(dòng)力就業(yè)1600人，城保擴(kuò)面3400人。引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社成立合作聯(lián)社和發(fā)展公司，參與社會(huì)事業(yè)投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以服務(wù)提檔提升幸福感。積極推進(jìn)高新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)二三期、金童中心小學(xué)、南苑幼兒園、城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門(mén)診大樓、江陰市中醫(yī)外科醫(yī)院等工程建設(shè)，確保實(shí)驗(yàn)中學(xué)二期建成投用。推動(dòng)老小區(qū)改造全面開(kāi)工，啟動(dòng)錦隆、山源社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心改造，建成投用濱江、石牌社區(qū)助餐點(diǎn)，完成社區(qū)客廳蟠龍站建設(shè)。青陽(yáng)園區(qū)徐家灣安置房一期確保年內(nèi)主體竣工。以園區(qū)美化提升滿(mǎn)意度。加快推進(jìn)高新區(qū)新城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目，完成蕭山路等7條道路的路面改造，啟動(dòng)朝陽(yáng)路、星河路建設(shè)，確保蟠龍山公園年底出形象。完成拆遷5萬(wàn)平方米。
六、全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)。突出“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分依托“高新講壇”“書(shū)記講堂”等平臺(tái)，打造具有高新特色、貼近高新發(fā)展的理論學(xué)習(xí)體系。常態(tài)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作“22212”機(jī)制，健全完善輿情月報(bào)、分析研判等制度，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落細(xì)落實(shí)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。高質(zhì)量完成“高新紅色先鋒”基層黨組織強(qiáng)基提質(zhì)增效三年行動(dòng)計(jì)劃。深化“兩新”組織黨建工作攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，形成一批“兩新”黨建特色品牌。實(shí)施“大黨委制”融聯(lián)共建行動(dòng)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的新格局。強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化完善干部培育體系，以中青年后備干部、優(yōu)秀年輕干部和基層一線干部為培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施年輕干部導(dǎo)師培養(yǎng)制，建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。用好“三項(xiàng)機(jī)制”，繼續(xù)做好干部輪崗交流，暢通干部選任渠道，在機(jī)關(guān)部門(mén)間、機(jī)關(guān)和社區(qū)間實(shí)現(xiàn)更大范圍、更深層次的人員流動(dòng)。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，扎緊扎細(xì)扎密制度籠子，把解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題放在突出位置來(lái)抓，堅(jiān)決整治形形色色的形式主義和官僚主義，以機(jī)關(guān)部門(mén)和黨員干部作風(fēng)效能的持續(xù)提升為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
2020年，將全面開(kāi)展創(chuàng)新提質(zhì)行動(dòng) 組織實(shí)施 “五大工程”：
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于創(chuàng)新工作的部署要求，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的地位，以蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容，以創(chuàng)新提質(zhì)行動(dòng)為主要抓手，以爭(zhēng)先進(jìn)位為主攻方向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主導(dǎo)戰(zhàn)略“兩大戰(zhàn)略”并推，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系“兩個(gè)體系”并建，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和科技人才政策“兩套政策”并抓，全面提升高端主體創(chuàng)新動(dòng)力和一流人才創(chuàng)業(yè)潛力，全面提升自主創(chuàng)新能力和體制機(jī)制活力，全面提升科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)吸引力，全力打造省內(nèi)一流、全國(guó)知名的科創(chuàng)高地、人才高地，全力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)，為高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能、提供強(qiáng)勁支撐。
一、大力實(shí)施高端產(chǎn)業(yè)培育工程。加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。圍繞“1+3+1”先進(jìn)制造業(yè)體系，進(jìn)一步增加高質(zhì)量科技供給，認(rèn)真做好建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章，加快特鋼新材料及制品、微電子集成電路、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥、機(jī)械智能制造、新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成特色鮮明、技術(shù)高新、規(guī)?？捎^的先進(jìn)制造業(yè)集群。加快促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的規(guī)律，對(duì)重大技術(shù)前沿問(wèn)題、重大產(chǎn)業(yè)前瞻問(wèn)題進(jìn)行超前部署，按照研發(fā)新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、探索新模式的基本路徑，力爭(zhēng)再打造1—2個(gè)行業(yè)領(lǐng)先、全國(guó)聞名的特色產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)單位的優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展要求，引入高水平、專(zhuān)業(yè)性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，激發(fā)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新潛力。全面推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快形成科技服務(wù)業(yè)有力支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)格局。
二、大力實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)倍增工程。培育更多科技型中小企業(yè)。更加重視中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，探索符合科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律的支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。到2022年，力爭(zhēng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)超過(guò)500家、民營(yíng)科技企業(yè)超過(guò)300家。培育更多高新技術(shù)企業(yè)。全面推行“小升高”“高升規(guī)”，分類(lèi)分層建設(shè)高企培育庫(kù)；加大科技項(xiàng)目引進(jìn)力度，提高新引進(jìn)項(xiàng)目的高企轉(zhuǎn)換率，力爭(zhēng)新增企業(yè)、人才項(xiàng)目3年內(nèi)高企認(rèn)定率超過(guò)50%。到2022年，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量在2019年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)倍增、突破250家。培育更多創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要探索開(kāi)展“尋找雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸”系列活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽“海選”、優(yōu)質(zhì)企業(yè)“甄選”、高新技術(shù)企業(yè)“遴選”等多種途徑，加快形成“雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)”的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育梯隊(duì)。到2022年，確保雛鷹企業(yè)超過(guò)50家、瞪羚企業(yè)超過(guò)30家、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)超過(guò)3家。
三、大力實(shí)施創(chuàng)新載體升級(jí)工程。突出企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。加大力度扶持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，多渠道整合資源、集成創(chuàng)新、破解難題。到2022年，新增企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家。突出孵化成長(zhǎng)平臺(tái)優(yōu)化。按照“資源+資金+團(tuán)隊(duì)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有各類(lèi)孵化器組織“全身體檢”，改造提升百橋生物孵化園，優(yōu)化完善啟星智造產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)星河科創(chuàng)園，啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)揚(yáng)子江加速器、生物醫(yī)藥加速器二期，重點(diǎn)推進(jìn)天安數(shù)碼城申報(bào)國(guó)家級(jí)孵化器，牛商E工場(chǎng)、樂(lè)創(chuàng)匯申報(bào)國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，真正把孵化器變成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出的加速器。突出重大載體平臺(tái)爭(zhēng)取。積極推進(jìn)金屬材料創(chuàng)新研究院、先進(jìn)技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃研究院、生命健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、集成電路封測(cè)研究院、智能制造產(chǎn)業(yè)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家大科學(xué)裝置、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等高端平臺(tái)在高新區(qū)實(shí)現(xiàn)零突破。突出科技合作平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。主動(dòng)尋找長(zhǎng)三角區(qū)域創(chuàng)新資源輻射，與先進(jìn)園區(qū)、科研院所、大型企業(yè)探索合作建設(shè)2—3個(gè)異地孵化器。加強(qiáng)中德國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中瑞生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心、中美智能制造創(chuàng)新中心、中瑞海外孵化器、硅谷PNP創(chuàng)新中心等國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化，更加主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。突出公共服務(wù)平臺(tái)打造。依托省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)江陰分中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)平臺(tái)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，重點(diǎn)打造一批服務(wù)水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，舉辦更多國(guó)際性、專(zhuān)業(yè)性會(huì)議活動(dòng)，集聚更多創(chuàng)新資源，擴(kuò)大創(chuàng)新影響力。
四、大力實(shí)施一流人才集聚工程。聚焦“高精尖缺”招才。圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”打造“人才鏈”，借力江陰國(guó)際人才市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)“百千萬(wàn)”引才專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊盯海內(nèi)外高層次人才、大院大所成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和上市公司募投項(xiàng)目，努力招引更多領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
聚焦重點(diǎn)群體育才。更加注重在科研一線、創(chuàng)新實(shí)踐中培育科技人才，讓青年科技人才盡快脫穎而出。深入實(shí)施企業(yè)家國(guó)際化素質(zhì)能力提升工程、經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程、青年企業(yè)家基業(yè)長(zhǎng)青工程，培養(yǎng)一批具有全球眼光、開(kāi)拓精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家。著力發(fā)展和提升成人教育，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、門(mén)類(lèi)齊全、梯次合理、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。力爭(zhēng)“十四五”期間，每年新培養(yǎng)技能人才2000人、新增高技能人才1000人。
聚焦服務(wù)保障留才。牢固樹(shù)立“政策有底線、服務(wù)無(wú)止境”的理念，進(jìn)一步整合人才服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)和職能，設(shè)立人才服務(wù)專(zhuān)窗。引進(jìn)一流國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)，推行人才“一卡通”政策，提供“一站式”服務(wù)，不斷增強(qiáng)各類(lèi)人才的歸屬感。
五、大力實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程。打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。深入推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導(dǎo)航布局，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)作用，構(gòu)建集咨詢(xún)、托管、運(yùn)營(yíng)、金融、保護(hù)為一體的全方位、保姆式知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。打造科創(chuàng)政策扶持高地。結(jié)合科技創(chuàng)新長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、近期重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑，研究超常規(guī)政策和超常規(guī)舉措，進(jìn)一步構(gòu)建精準(zhǔn)完備的政策體系。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)科技投入獎(jiǎng)補(bǔ)、非上市股份轉(zhuǎn)讓、股權(quán)和分紅激勵(lì)、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。打造科技金融發(fā)展高地。推進(jìn)科技信貸模式創(chuàng)新，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位支持、互為補(bǔ)充的科技金融體系。引入科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，營(yíng)造良好金融服務(wù)環(huán)境。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、科創(chuàng)板等多層次資本市場(chǎng)上市，到2022年，科創(chuàng)板上市實(shí)現(xiàn)零突破。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)高地。常態(tài)開(kāi)展科技“三服務(wù)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，建立健全企業(yè)庫(kù)、需求庫(kù)、人才庫(kù)、專(zhuān)家?guī)斓荣Y源庫(kù)，優(yōu)化完善一體化雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。舉辦政策宣傳、項(xiàng)目路演、培訓(xùn)輔導(dǎo)等雙創(chuàng)菁英會(huì)活動(dòng)，全方位助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。
深入推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)邁上新臺(tái)階：
一、優(yōu)化三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。招商環(huán)節(jié)上，常態(tài)化運(yùn)行上海駐點(diǎn)招商，把高新區(qū)打造成全市接軌大上海、融入長(zhǎng)三角的“前沿陣地”。突出日韓重點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)日韓駐點(diǎn)招商。不斷優(yōu)化招商引資績(jī)效考核，積極探索靈活高效的市場(chǎng)化招商模式，力爭(zhēng)在重特大項(xiàng)目招引上實(shí)現(xiàn)新突破。審批環(huán)節(jié)上，完善重特大項(xiàng)目審批綠色通道，爭(zhēng)取上級(jí)進(jìn)一步下放涉企審批限權(quán)、補(bǔ)全涉企審批鏈條，真正做到“園內(nèi)事園內(nèi)辦”；進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”審批、并聯(lián)審批，不斷優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限、提升服務(wù)效能。要素保供上，排出3年內(nèi)擬開(kāi)工項(xiàng)目清單，對(duì)照清單，強(qiáng)化對(duì)土地等資源性指標(biāo)的綜合統(tǒng)籌和對(duì)上爭(zhēng)??；加快“散亂污”企業(yè)的關(guān)停拆除力度，倡導(dǎo)土地指標(biāo)、環(huán)境容量、綜合能耗等資源向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜；開(kāi)展好省產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)，實(shí)施總量平衡，推動(dòng)項(xiàng)目落地；進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，全力化解項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的要素制約。
二、健全三大推進(jìn)機(jī)制。健全項(xiàng)目會(huì)辦評(píng)審機(jī)制。實(shí)行“一周一會(huì)辦，雙周一評(píng)審”，對(duì)項(xiàng)目審批建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，組織一周一會(huì)商，確保即時(shí)即辦、集中會(huì)辦，快速化解矛盾制約。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審制度，嚴(yán)格按照高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施綜合評(píng)定，提高項(xiàng)目招引的精準(zhǔn)性、有效性。健全進(jìn)度督查通報(bào)機(jī)制。實(shí)行“一月一通報(bào)，一季一觀摩”，每月對(duì)擬新開(kāi)工項(xiàng)目土地征供、流程審批及現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)情況、新開(kāi)工項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況、竣轉(zhuǎn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)落實(shí)情況等進(jìn)行督查通報(bào)；每季度組織一次重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，集中展示項(xiàng)目攻堅(jiān)的成效。健全工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行“半年一考核，一年一獎(jiǎng)懲”，制定重大項(xiàng)目考核實(shí)施細(xì)則，每半年進(jìn)行一次日常動(dòng)態(tài)考核，并與年底綜合考核掛鉤，把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為部門(mén)綜合目標(biāo)考核的重要指標(biāo)，提高在績(jī)效考核中的權(quán)重。
三、形成三股攻堅(jiān)合力。管委會(huì)合力。實(shí)現(xiàn)黨工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目“全覆蓋”，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)掛鉤項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，定期過(guò)問(wèn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，及時(shí)督促緩慢工作快推進(jìn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、“卡殼”環(huán)節(jié)加快突破。部門(mén)合力。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)，分頭負(fù)責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，建立無(wú)縫銜接的重大項(xiàng)目責(zé)任體系。 按照項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施動(dòng)態(tài)更新，督促牽頭部門(mén)、配合部門(mén)按照相關(guān)時(shí)限和要求快速受理、快速流轉(zhuǎn)、快速辦結(jié)、快速報(bào)告，做到一事一議、一事一結(jié)、一事一報(bào)，確保事事有回音、件件有著落。政策合力。向企業(yè)及時(shí)宣傳招商引資政策組合拳政策、根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展及時(shí)兌現(xiàn)政策，并加強(qiáng)分析研究，根據(jù)周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)和實(shí)際執(zhí)行效果，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，放大提升效果突出的政策、優(yōu)化完善效果一般的政策、調(diào)整取消效果不好的政策，真正以“含金量”充足的政策體系，打造營(yíng)商環(huán)境新高地。
