關(guān)于開展建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)
主體責(zé)任專項(xiàng)檢查的通知
各建筑施工企業(yè)：
為進(jìn)一步落實(shí)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力解決建筑施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的問題，促使企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷提升。根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)工作方案〉的通知》（蘇建質(zhì)安〔2016〕444號(hào)）、《無(wú)錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（錫建質(zhì)安〔2016〕48號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈“江陰市落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)”任務(wù)分解表〉的通知》（澄安辦〔2016〕31號(hào)）和《落實(shí)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（澄建質(zhì)安〔2016〕15號(hào)）文件精神，結(jié)合我市建筑施工領(lǐng)域?qū)嶋H，決定在4月至9月份開展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)檢查。具體事項(xiàng)通知如下：
著力企業(yè)依法履職不自覺、責(zé)任體系不健全、隱患排查治理不落實(shí)、管理制度不完善、安全基礎(chǔ)不扎實(shí)等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)自覺落實(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)、應(yīng)當(dāng)符合的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，為實(shí)現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、檢查范圍及內(nèi)容
范圍：本地的建筑施工總承包企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包企業(yè)、建筑起重機(jī)械相關(guān)企業(yè)。
內(nèi)容：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)“一必須五到位”：必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
三、檢查安排
（一）企業(yè)自查自糾。各企業(yè)要按照省、市有關(guān)文件精神及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)本企業(yè)“一必須五到位”落實(shí)情況進(jìn)行全面梳理和排查，按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“一必須五到位”責(zé)任清單（檢查表）》（見附件）要求，準(zhǔn)備好“一必須五到位”臺(tái)賬備查。
（二）開展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查。市住建局質(zhì)安站開展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任檢查，督促建筑施工企業(yè)進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，落實(shí)“一必須五到位”，嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對(duì) “一必須五到位”落實(shí)不到位的企業(yè)，重點(diǎn)抓拾遺補(bǔ)缺，督促企業(yè)限期整改，強(qiáng)化制度建設(shè)和責(zé)任制落實(shí)，促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理提級(jí)升檔。
（三）檢查“回頭看”、總結(jié)。年底前，市住建局將適時(shí)組織對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行“回頭看”，并對(duì)檢查情況總結(jié)和通報(bào)。
四、檢查要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)檢查，制定部署本企業(yè)貫徹落實(shí)“一必須五到位”的具體措施，逐條對(duì)照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“一必須五到位”責(zé)任清單（檢查表）》（見附件）對(duì)本單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面梳理，查找不足和漏洞，進(jìn)一步建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)檢查制度。
（二）嚴(yán)格檢查，全面推進(jìn)。市住建局將以近年來(lái)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建筑施工企業(yè)為重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，促進(jìn)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任良性發(fā)展。根據(jù)進(jìn)度安排，對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況組織檢查，凡落實(shí)措施不力，落實(shí)不到位，隱患排查治理不徹底，要通報(bào)批評(píng)限期整改。對(duì)未按要求開展工作、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)問題突出的企業(yè)，要納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，嚴(yán)厲查處。
（三）及時(shí)總結(jié)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各企業(yè)分析存在問題，研究解決辦法，提出指導(dǎo)意見，不斷把活動(dòng)引向深入。健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)更加自覺落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故。
附件：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“一必須五到位”責(zé)任清單（檢查表）
江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年4月10日
（此件公開發(fā)布）
附件：
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“一必須五到位”責(zé)任清單（檢查表）
填報(bào)單位（蓋章）： 法定代表人（簽字）： 日期： 年 月 日
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工作內(nèi)容 |
標(biāo)準(zhǔn)和要求 |
企業(yè)自查 |
復(fù)（檢）查 |
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是 |
否 |
是 |
否 |
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一、必須依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（15分） |
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件（3分） |
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依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可并在許可范留內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)（3分） |
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無(wú)違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為（3分） |
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杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的“三超”現(xiàn)象（3分） |
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依法辦理施工許可和質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”管理規(guī)定（3分） |
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二、安全責(zé)任到位（20分） |
建立健全企業(yè)各層級(jí)、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制（3分） |
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在全員安全生產(chǎn)責(zé)任制中，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，并制定相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲制度，考核標(biāo)準(zhǔn)中是否有安全生產(chǎn)一票否決內(nèi)容，是否按要求實(shí)施考核獎(jiǎng)懲（3分） |
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企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和管理人員中實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)” （2分） |
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落實(shí)“黨政同責(zé)”，企業(yè)黨組織承擔(dān)引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)和發(fā)展職責(zé)（2分） |
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按規(guī)定設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)（安委會(huì)或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)）（3分） |
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按規(guī)定實(shí)行安全總監(jiān)制度，并配齊安全生產(chǎn)管理人員（3分） |
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制定安全生產(chǎn)例會(huì)、分析、通報(bào)制度，研究、協(xié)調(diào)解決和通報(bào)本單位安全生產(chǎn)情況和面臨困難、問題（2分） |
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發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故后，按照“四不放過”原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰，公布原因、處理結(jié)果和采取對(duì)應(yīng)防范措施（2分） |
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三、安全投入到位（15分） |
按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用（3分） |
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安全生產(chǎn)投入是否建帳立檔，年度安全經(jīng)費(fèi)提取、使用、結(jié)余是否專列帳戶（2分） |
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安全教育宣傳、隱患排查、安全檢查、應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全考核等資金投入到位（2分） |
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根據(jù)安全發(fā)展需要，選用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施滿足施工需求，保持完好，無(wú)超期服役、超期未檢、超期未?，F(xiàn)象。（3分） |
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安全防護(hù)用具定型化、工具化、標(biāo)準(zhǔn)化（3分） |
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依法依規(guī)為本單位從業(yè)人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)（2分） |
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四、安全培訓(xùn)到位（15分） |
制訂企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)，并按計(jì)劃實(shí)施（2分） |
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企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安管人員等經(jīng)建設(shè)主管部門培訓(xùn)考核合格后持證上崗（2分） |
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新進(jìn)工作人員的“三級(jí)教育”實(shí)施的時(shí)間、內(nèi)容、考試等符合規(guī)定要求（2分） |
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每年作業(yè)人員的再教育是否利用班中時(shí)間實(shí)施，時(shí)間、內(nèi)容是否保證（2分） |
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施工“四新”技術(shù)的投入使用，有安全教育交底內(nèi)容（2分） |
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特種作業(yè)人員按期培訓(xùn)，100%持證上崗（2分） |
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根據(jù)施工進(jìn)度，工序安排，適時(shí)做好員工教育、工傷教育、轉(zhuǎn)崗教育（2分） |
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安全教育、培訓(xùn)各類教材應(yīng)符合國(guó)家安全技術(shù)規(guī)定要求，并具有針對(duì)性（1分） |
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五、安全管理到位（20分） |
制定并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理、考核、報(bào)告制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，管理網(wǎng)絡(luò)是否做到“橫向到邊、縱向到底”（2分） |
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企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)定期檢查督促本企業(yè)、分公司、項(xiàng)目的文明施工、設(shè)備設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全技術(shù)交底、檢查驗(yàn)收等管理制度執(zhí)行情況（3分） |
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企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)安全生產(chǎn)情況監(jiān)督考核，向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告（2分） |
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對(duì)基坑支護(hù)、降水工程、土方開挖、起重吊裝等及其它超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行重大風(fēng)險(xiǎn)分析，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，制定管控和應(yīng)急處置措施（3分） |
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重大風(fēng)險(xiǎn)涉及崗位和場(chǎng)所范圍設(shè)置警示標(biāo)識(shí)（2分） |
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建立 “班組，項(xiàng)目部，分支機(jī)構(gòu)，企業(yè)”四級(jí)隱患排查治理機(jī)制，落實(shí)隱患治理措施（2分） |
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對(duì)危險(xiǎn)程度高的特殊高處作業(yè)、交叉作業(yè)、設(shè)備設(shè)施安裝與拆卸、模架搭設(shè)、動(dòng)火作業(yè)等要落實(shí)專門監(jiān)護(hù)人員（2分） |
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多個(gè)責(zé)任主體單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，要確定專人在現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮（2分） |
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建立完善的施工設(shè)備設(shè)施安裝、使用、檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)制度（2分） |
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六、應(yīng)急救援到位（15分） |
企業(yè)根據(jù)在建工程特點(diǎn)、施工流程等，正確評(píng)估和研究施工過程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)種類，及可能引發(fā)事故的危害程度，健全與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定各類事故應(yīng)急預(yù)案（4分） |
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應(yīng)急救援和預(yù)案有教育、培訓(xùn)的記錄（2分） |
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應(yīng)急物資是否備足、備齊、完好，有清單，有相應(yīng)保管維護(hù)責(zé)任人（3分） |
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定期組織應(yīng)急演練，有記錄，能正確評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況作相應(yīng)調(diào)整和修改（4分） |
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應(yīng)急情況下的啟動(dòng)程序、應(yīng)急組織行動(dòng)、應(yīng)急物資調(diào)撥等健全（2分） |
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合計(jì)得分 |
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企業(yè)自我評(píng)價(jià) |
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最后得分 |
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檢查組長(zhǎng)簽名： 參與檢查人員簽名：
江陰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2020年4月10日印發(fā)
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