各鎮(zhèn)街、市各有關(guān)單位：
為貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》的總體部署，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)省委全面依法治省委員會辦公室《關(guān)于開展法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”專項活動的實施方案》安排，在全市組織開展法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”專項活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治江陰、法治政府、法治社會一體建設(shè)，圍繞“到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府”總體目標(biāo)，對中央、省、市關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)重要決策部署的落地落實情況進(jìn)行全面檢視，固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，奮力推進(jìn)法治政府建設(shè)走在全省前列。
二、重點任務(wù)
專項活動緊扣《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》目標(biāo)任務(wù)和《無錫市法治政府建設(shè)規(guī)劃（2015－2020）》部署要求，著力聚焦法治政府建設(shè)中的短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，做到“七個緊緊圍繞”。
?。ㄒ唬┚o緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和中央、省、市有關(guān)決策部署情況補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位，重點排查《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等落實情況；黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，將法治政府建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系情況；加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是否每年部署法治政府建設(shè)重點工作，主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時解決制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙情況；各級各部門按照規(guī)定報告和公開法治政府建設(shè)年度報告情況。
?。ǘ┚o緊圍繞政府職能依法全面履行開展補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。轉(zhuǎn)變政府職能，依法全面履行市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。重點排查“放管服”改革落實情況，是否向社會公布本級政府或本部門全部行政審批事項清單，非行政許可審批事項是否全部取消；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和加強(qiáng)信用監(jiān)管情況；優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)情況；創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務(wù)，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系情況；堅決遏制重特大安全事故發(fā)生情況；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實地方節(jié)能和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，嚴(yán)格實行能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度、環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度、污染物排放情況。
?。ㄈ┚o緊圍繞依法行政制度體系完善開展補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。提高政府規(guī)范性文件制定質(zhì)量，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。重點排查加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，重要的行政規(guī)范性文件是否依法嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見；建立健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，行政規(guī)范性文件的合法性審核率是否達(dá)到100%；備案審查和清理機(jī)制是否健全，建立行政規(guī)范性文件后評估制度情況，行政規(guī)范性文件是否按規(guī)定的程序和時限報送備案。
?。ㄋ模┚o緊圍繞重大行政決策科學(xué)民主合法開展補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，完善決策機(jī)制，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。重點排查依法決策機(jī)制落實情況，是否規(guī)范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、法定程序、法律責(zé)任等；重大行政決策事項、依據(jù)和結(jié)果是否全部公開，重大民生決策事項是否落實民意調(diào)查制度；對重大決策、重大項目等決策事項是否進(jìn)行社會穩(wěn)定、公共安全、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估；重大行政決策是否存在未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法仍提交決策機(jī)關(guān)討論；政府法律顧問、公職律師在重大行政決策制定中作用發(fā)揮情況；重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查落實情況。
?。ㄎ澹┚o緊圍繞行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明開展補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格實施法律法規(guī)規(guī)章，及時查處和制裁各類違法行為，切實保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。重點排查深化行政執(zhí)法體制改革情況，是否嚴(yán)格落實中央關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革以及行政執(zhí)法體制改革決策部署，整合組建有關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍的情況；是否嚴(yán)格落實《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”；食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會治安等重點執(zhí)法領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法情況；健全行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度情況；嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》情況。
（六）緊緊圍繞行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效開展補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。建立健全科學(xué)有效的權(quán)利運行制約監(jiān)督體系，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依法依紀(jì)追究違法行政責(zé)任人。重點排查接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督情況，“兩代表一委員”意見建議是否及時辦理，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度是否落實，法院、檢察機(jī)關(guān)司法建議是否及時采納辦理；社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督情況，是否建立并落實行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度；全面推進(jìn)政務(wù)公開情況，《政府信息公開條例》是否貫徹落實到位，完善問責(zé)糾錯機(jī)制，對行政不作為、亂作為是否堅決糾正，嚴(yán)肅處理。
（七）緊緊圍繞社會矛盾糾紛依法有效化解開展補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。建立形成公正、高效、便捷、成本低廉多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)預(yù)防、解決行政爭議和民事糾紛作用。重點排查依法化解糾紛機(jī)制建設(shè)情況，調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制是否有機(jī)銜接，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，特別是涉疫重大矛盾糾紛化解情況；行政復(fù)議、信訪工作開展情況，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道是否暢通；是否全面落實“誰立法誰普法”“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。
三、實施步驟
這次“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”專項活動從4月初開始，11月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)檢視、整改提高、督導(dǎo)評估、鞏固深化四個階段：
（一）學(xué)習(xí)檢視（4月1日－4月30日）。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上重要講話，全面領(lǐng)會《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020）》任務(wù)要求。對照7個方面34項重點內(nèi)容，全面梳理排查，逐項對標(biāo)找差，切實找準(zhǔn)法治政府建設(shè)的短板、弱項，形成具體問題清單。5月12日前，各鎮(zhèn)街、各部門將法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”專項活動自查表（見附件1）電子、文字版報市委依法治市辦。
?。ǘ┱奶岣撸?月1日－7月10日）。針對查擺的問題，制定整改任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立臺賬、分類整改、綜合施策、掛賬銷號，做到責(zé)任不落實不放過，措施不到位不放過，問題不整改不放過。要強(qiáng)化整改的“時、度、效”，做到立查立改、立說立行。7月10日前，各鎮(zhèn)街、各部門將根據(jù)檢視的問題清單，將整改落實情況報告的電子、文字版及整改證明材料匯編報市委依法治市辦。
?。ㄈ┒綄?dǎo)評估（7月11日－9月25日）。市委依法治市辦針對鎮(zhèn)街、各部門整改落實情況組織開展“回頭看”專項督察，對未整改落實到位的問題，要責(zé)成相關(guān)鎮(zhèn)街、部門再整改、再落實，切實將整改要求落到實處，并形成相應(yīng)整改落實報告，于9月10日前報送市委依法治市辦。
?。ㄋ模╈柟躺罨?月26日－11月30日）。認(rèn)真總結(jié)整改活動中的經(jīng)驗做法，固化形成制度機(jī)制，不斷鞏固深化法治政府建設(shè)成果，將2020年基本建成法治政府的目標(biāo)與全面建成小康社會的目標(biāo)相結(jié)合，與2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會的目標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)一步研究制定下一階段法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要，推動法治政府建設(shè)邁上新臺階，取得新成效。
四、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚弧＝ㄔO(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國的重點任務(wù)和主體工程。“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”專項活動已列入無錫市委對我市年度綜合考核重要內(nèi)容之一，我市也對應(yīng)列入同類考核。各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視，充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重要性，把此次專項活動作為深化法治政府建設(shè)、推進(jìn)全面依法治市的重要舉措，并以此為契機(jī)，深入總結(jié)本轄區(qū)、本部門法治政府建設(shè)的成績和問題，摸清“難點”、找準(zhǔn)“痛點”、疏通“堵點”，推動我市法治政府建設(shè)走在全省前列。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視，認(rèn)真抓好活動的組織動員和督促落實，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人要切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將活動納入重要議事日程，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅決避免搞形式、走過場，確保活動取得實實在在效果。
?。ㄈ┌盐諉栴}重點。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的主要目標(biāo)、重點任務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策。各鎮(zhèn)街、各部門要在全面總結(jié)梳理本單位法治政府建設(shè)的工作推進(jìn)情況，緊扣關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析原因，有針對性地落實整改要求，切實把問題找準(zhǔn)摸透，推動整改措施落地落實，努力通過重點問題突破帶動面上整改。
?。ㄋ模?qiáng)化工作責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各部門要認(rèn)真貫徹落實活動各項部署，強(qiáng)化工作責(zé)任，對排查不徹底，敷衍了事，整改不力，虎頭蛇尾的，將采取約談、掛牌督辦、通報批評等方式，督促其限期完成整改，確?；顒映尚?。
聯(lián)系人：宋陳誠，聯(lián)系電話：86862216，傳真：86862216，郵箱：swyfzsb2019@163.com
附件：1、法治政府建設(shè)“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”專項活動自查表
2、“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項”專項活動分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員信息報送表
中共江陰市委全面依法治市委員會辦公室
2020年4月26日
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