澄政發(fā)〔2020〕48號
市政府關(guān)于印發(fā)《市政府重點工作落實分工方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《市政府重點工作落實分工方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好貫徹落實。
江 陰 市 人 民 政 府
2020年6月5日
（此件公開發(fā)布）
市政府重點工作落實分工方案
在十七屆人大四次會議上，政府工作報告對2019年的工作進行了回顧總結(jié)，對2020年統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行了部署，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，開辟“強富美高”新江陰建設(shè)新境界，開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程?，F(xiàn)對政府工作報告提出的重點任務(wù)進行分解立項（括號中為主要責(zé)任單位），市各有關(guān)部門要及時制定細(xì)化實施方案，明確時間進度、推進措施、責(zé)任分工，確保各項重點任務(wù)落實見效。市政府辦公室將對落實情況適時開展督促檢查。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)
1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右； （發(fā)改委）
2．一般公共預(yù)算收入增長5%左右； （財政局）
3．規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右； （工信局）
4．固定資產(chǎn)投資增長5%左右，其中工業(yè)投入增長7.8%左右；（發(fā)改委、工信局）
5．社會消費品零售總額增長8—8.5%； （商務(wù)局）
6．進出口總額穩(wěn)中提質(zhì)； （商務(wù)局）
7．城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步； （發(fā)改委）
8．節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展考核走在全省前列。（工信局、水利局、生態(tài)環(huán)境局）
重點任務(wù)分解
一、在轉(zhuǎn)型升級上持續(xù)發(fā)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地
1．加快產(chǎn)業(yè)升級。以智能化綠色化服務(wù)化高端化品牌化為方向，推動重點制造業(yè)強鏈補鏈延鏈、深化協(xié)同發(fā)展，進一步放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。實施新一輪智能制造三年行動計劃，推進冶金、紡織服裝、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)智能化改造，推動新橋鎮(zhèn)建設(shè)全市首個智能制造示范鎮(zhèn)。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高0.5個百分點。著力培育以數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟為重點的新經(jīng)濟，加快發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，搶先布局人工智能、生命健康、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的新動能。深入實施軍民融合發(fā)展規(guī)劃，推動軍民融合路演中心、先進技術(shù)裝備研究院建設(shè)，不斷壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展供應(yīng)鏈管理、智慧物流、信息服務(wù)、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，確保規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長8%。加快文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，辦好第十五屆中國徐霞客國際旅游節(jié)，實現(xiàn)旅游總收入超300億元。大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“三資”投農(nóng)超5億元，完成“百企建百園”項目6個，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，種植業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到65%。擴大生豬生產(chǎn)，全力維護生豬市場供應(yīng)穩(wěn)定。（政府辦、發(fā)改委、科技局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣電旅游局、供銷社）
2．培育優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵支持骨干企業(yè)整合要素資源、持續(xù)做強做精，加快打造一批掌握標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、行業(yè)話語權(quán)、市場主導(dǎo)權(quán)和具有國際競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快兩化融合、企業(yè)“上云”步伐，實施智能化建設(shè)重點示范項目20個，新增省級智能制造示范車間2個。引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，新增無錫市級以上專精特新“小巨人”企業(yè)8家。大力培育準(zhǔn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，加快打造省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟“百千萬”工程重點企業(yè)，新增國家級“兩業(yè)”融合龍頭企業(yè)1家。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級、無錫市級龍頭企業(yè)1家和2家。鼓勵企業(yè)上市和新三板掛牌，新增境內(nèi)外上市企業(yè)3—5家，引導(dǎo)上市公司提升治理水平，持續(xù)推進“江陰板塊”擴容升級。大力弘揚企業(yè)家精神，保障企業(yè)家合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)堅守實體、深耕主業(yè)，不斷提升核心競爭力。（政府辦、科技局、工信局、商務(wù)局）
3．?dāng)U大有效投入。瞄準(zhǔn)與我市產(chǎn)業(yè)契合度高的世界名企、大型央企和實力民企，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)化招商，著力引進一批投資體量大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)項目，努力在超50億元、超百億元重特大項目上取得新突破，確保實際使用外資9.3億美元左右，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實際利用外資6億美元。鼓勵企業(yè)加大技改投入，實施重點技改項目100個。加快推動智建美住、遠(yuǎn)景AESC、康瑞衛(wèi)智達(dá)精密零部件、三房巷光電薄膜等重點項目建設(shè)，力爭法爾勝光纖、信越光棒二期等項目竣工投產(chǎn)。完善重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、聯(lián)席會辦等工作機制，切實提高項目建設(shè)效率，加快形成更多具有爆發(fā)力的新增長點。（政府辦、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、招商局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
4．強化服務(wù)保障。深入貫徹中央減稅降費精神，全面落實“惠企25條”，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、健康發(fā)展。實施工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置政策，提高畝均產(chǎn)出效益。加快騰退低效用地，年內(nèi)盤活存量土地7100畝以上。積極推進土地綜合整治，加快“散亂污”工業(yè)用地整村成片拆遷，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2400畝。深化政銀企對接互動，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸投放，全年新增信貸投放200億元。發(fā)揮信貸風(fēng)險補償資金池、市鎮(zhèn)兩級轉(zhuǎn)貸平臺等功能，著力緩解企業(yè)融資難題。全面加強金融監(jiān)管，妥善處置重點企業(yè)信用風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動和惡意逃廢債行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融風(fēng)險的底線。（政法委、政府辦、發(fā)改委、工信局、公安局、自然資源規(guī)劃局、土地儲備中心、法院、檢察院、稅務(wù)局、人行、銀保監(jiān)組，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
二、在科技創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力，著力增強經(jīng)濟發(fā)展新動能
5．培育創(chuàng)新主體。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“痛點”“堵點”和“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動對接國家、省重大科技項目，努力在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快引進創(chuàng)新企業(yè)和人才項目，年內(nèi)確保凈增高新技術(shù)企業(yè)150家、力爭200家，新增無錫市“準(zhǔn)獨角獸”企業(yè)1家、“瞪羚”企業(yè)6家、“雛鷹”企業(yè)3家。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)數(shù)占比達(dá)62%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.3%以上。深入實施產(chǎn)學(xué)研“雙百行動計劃”，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，年內(nèi)實施重點產(chǎn)學(xué)研合作項目超60項。全面開展質(zhì)量提升行動，大力推進品牌、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育中國馳名商標(biāo)1件，主導(dǎo)制修訂國際、國內(nèi)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項，力爭萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)24件。（政府辦、科技局、工信局、財政局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局）
6．打造創(chuàng)新載體。加快推進長三角創(chuàng)新資源平臺對接，著力完善創(chuàng)新平臺體系，新增科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體10萬平方米。鼓勵有條件的企業(yè)和國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，新建校企合作聯(lián)盟8家。加快建設(shè)企業(yè)重點實驗室、院士工作站、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，新建省級以上研發(fā)機構(gòu)12家、市級研發(fā)機構(gòu)80家、新型研發(fā)機構(gòu)2家。優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新體系，推進江陰金屬材料創(chuàng)新研究院、南京理工大學(xué)江陰創(chuàng)新港及中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院長三角分院建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)交易市場作用，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移要素互聯(lián)互通、開放共享，完成技術(shù)合同成交額50億元。（政府辦、科技局、工信局、人社局）
7．優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。全面落實國家、省市各項科技創(chuàng)新政策措施，著力完善“創(chuàng)新發(fā)展16條”推進機制，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。加強知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為，著力營造尊重創(chuàng)造、保護創(chuàng)新的社會環(huán)境。深入實施暨陽英才計劃升級版，積極參與G42滬寧沿線人才創(chuàng)新走廊建設(shè)，年內(nèi)引育海內(nèi)外頂尖人才和國家重大人才工程、省“雙創(chuàng)計劃”、無錫“太湖人才計劃”等高端人才50人。弘揚工匠精神，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)經(jīng)營需求，培育高技能人才6000人，確保全市各類人才總量達(dá)42萬人。打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全方位保障體系，完善資金扶持、股權(quán)激勵等政策，力爭年內(nèi)科技貸款突破20億元。（組織部、科技局、工信局、人社局、市場監(jiān)管局）
三、在改革開放上持續(xù)發(fā)力，著力增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢
8．推進各項重點改革。持續(xù)加強社會治理綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進縣域治理體系更加成熟定型。深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革，推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量。深入推進“證照分離”改革，實施企業(yè)設(shè)立“全程電子化”改革試點，推動“2440”審批服務(wù)再提速，打造市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的“澄事之窗”24小時自助政務(wù)服務(wù)體系，進一步提升“放管服”改革成效。探索實施“局隊合一”管理體制，努力形成交通運輸行業(yè)管理運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的新機制。全面推進“測管治”一體化改革，著力打造環(huán)保“五全”監(jiān)管模式。推進以排污證改革為核心的排污制度改革，壓實企業(yè)治污主體責(zé)任。加快特殊區(qū)域海關(guān)管理創(chuàng)新和保稅監(jiān)管改革，持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。加快推進混合所有制改革，探索實施國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革等試點，建立完善企業(yè)管理者薪酬和工資總額制度，不斷增強國有企業(yè)競爭力。完善教師隊伍“縣管校聘”、衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”機制，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源供給。推進農(nóng)村宅基地制度改革，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村（居）委會財務(wù)事務(wù)分離改革省級試點任務(wù)。（編辦、教育局、公安局、司法局、財政局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局（安委辦）、行政審批局、市場監(jiān)管局、信訪局、稅務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、海關(guān)，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
9．融入?yún)^(qū)域一體發(fā)展。緊扣“一體化”“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，搶抓上海高端要素資源外溢機遇，拓寬與黃浦區(qū)合作發(fā)展空間，積極參與江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)，促進江陰和靖江兩地重點產(chǎn)業(yè)、重點園區(qū)、重大項目對接配套，加快建設(shè)以高端制造為特質(zhì)的新興中心城市和跨江聯(lián)動發(fā)展的重要節(jié)點城市。推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，支持申夏港區(qū)深水碼頭、長山港區(qū)建設(shè)，拓展、提升江陰綜保區(qū)和港口功能；加強與上海港、寧波港等對接合作，努力把江陰港打造成長三角地區(qū)江海聯(lián)動區(qū)域性組合港和綜合型物流服務(wù)中心。加快錫澄一體化發(fā)展，有序?qū)嵤╁a澄協(xié)同發(fā)展區(qū)啟動區(qū)規(guī)劃建設(shè)，扎實推動江陰與無錫其它地區(qū)在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、交通設(shè)施、文化旅游等領(lǐng)域的合作發(fā)展，著力提升區(qū)域發(fā)展協(xié)同度和整體競爭力。（政府辦、發(fā)改委、科技局、工信局、自然資源規(guī)劃局、交通運輸局、水利局、商務(wù)局、文體廣電旅游局，高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、靖江園區(qū)）
10．增強開放園區(qū)活力。堅持差異化定位、特色化發(fā)展，切實增強項目承載力、要素集聚力和對外影響力，進一步發(fā)揮開放園區(qū)在產(chǎn)業(yè)強市中的主陣地、主力軍作用。高新區(qū)要圍繞打造東部科創(chuàng)城，牢牢把握蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)機遇，突出創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動啟星智能制造產(chǎn)業(yè)園載體升級，著力構(gòu)建優(yōu)勢突出的先進制造業(yè)體系。青陽園區(qū)要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等重點工作，力爭快出形象、快出效益。臨港開發(fā)區(qū)要圍繞打造臨港產(chǎn)業(yè)城，放大國家級軟件園、臨港科創(chuàng)園、大學(xué)等載體平臺優(yōu)勢，著力培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造競爭力一流的國際化開放園區(qū)。靖江園區(qū)要圍繞建設(shè)跨江融合發(fā)展試驗區(qū)，推動船舶海工、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，做大做強產(chǎn)業(yè)集群，全力打造千億級園區(qū)。江陰睢寧工業(yè)園要圍繞建設(shè)省級特色園區(qū)，大力發(fā)展裝備制造、紡織服裝、數(shù)字經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)體系，加快打造蘇南蘇北跨區(qū)域合作發(fā)展的新增長極。各鎮(zhèn)街工業(yè)集中區(qū)要優(yōu)化自身規(guī)劃，加強功能配套、加速產(chǎn)業(yè)集聚、加快轉(zhuǎn)型升級，為鎮(zhèn)街高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。（發(fā)改委、科技局、工信局，高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)、靖江園區(qū)、各鎮(zhèn)街）
11．提升對外開放水平。認(rèn)真落實穩(wěn)外貿(mào)政策，加快省級以上外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、跨境電商線上綜合服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)參加廣交會、進博會等境內(nèi)外各類展會，開展企業(yè)外貿(mào)“破零”行動，不斷做大外貿(mào)總量規(guī)模。加大外貿(mào)企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)適當(dāng)增加內(nèi)銷比例，幫助企業(yè)加快消化庫存、穩(wěn)住生產(chǎn)經(jīng)營。發(fā)揮省級公平貿(mào)易工作站作用，全力協(xié)助企業(yè)應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦。有序推進江陰綜保區(qū)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)投資經(jīng)營便利、貿(mào)易自由化等領(lǐng)域政策措施，全力創(chuàng)建進口肉類指定監(jiān)管場地和綜保區(qū)藥品進口口岸。鼓勵企業(yè)走出江陰、走出國門，支持企業(yè)海外項目建設(shè)，完成對外直接投資總額2.6億美元。（商務(wù)局、海關(guān)，臨港開發(fā)區(qū)）
四、在城鄉(xiāng)建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，著力推動城市能級新提升
12．堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián)”戰(zhàn)略布局，加快推進國土空間總體規(guī)劃編制，高起點規(guī)劃建設(shè)南部高鐵城、濱江生態(tài)城、東部科創(chuàng)城、臨港產(chǎn)業(yè)城，打造“親江擁山、兩翼共展”的城市新格局。深化綺山、花山等重點區(qū)域規(guī)劃設(shè)計，促進生態(tài)、旅游、康養(yǎng)、休閑、體育等功能相融合。推進高鐵樞紐地區(qū)、軌道交通沿線及站點周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計，加快城市快速環(huán)線規(guī)劃建設(shè)，確保與城市路網(wǎng)有機銜接。統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)體系、鎮(zhèn)村布局，完成20個行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。強化規(guī)劃管控，不斷優(yōu)化城市形態(tài)結(jié)構(gòu)和特色風(fēng)貌。（發(fā)改委、自然資源規(guī)劃局、交通運輸局，高新區(qū)、臨港開發(fā)區(qū)）
13．完善城市功能。有序推進南沿江鐵路江陰段、第二過江通道、錫澄城際軌道交通工程，開工建設(shè)江陰高鐵站綜合交通樞紐，深化鹽泰錫常宜鐵路、第三過江通道、沿江高速拓寬改造等工程各項前期工作。啟動建設(shè)濱江路、夏東路等快速內(nèi)環(huán)一期和徐霞客大道快速化改造等工程，加快推進長山大道快速化改造一期、大橋南路快速化改造、新澄楊線一期等道路建設(shè)，確保芙蓉大道快速化改造竣工通車。推進暨南大道西延、長山大道南延、S229江陰段、范錢路東延和5座跨錫澄運河橋梁工程建設(shè)，加快形成內(nèi)暢外聯(lián)的交通格局。啟動江陰綠道大橋道北連、濱江道東延、湖山道提升工程，基本實現(xiàn)30公里環(huán)城綠道無障礙貫通。開工建設(shè)錫澄運河公園二期，加快打造南門商業(yè)街區(qū)、北門國樂島，建成開放江陰城市記憶館、應(yīng)天河風(fēng)光帶。新增主城區(qū)機動車停車泊位400個。新建天然氣管線50公里。完成5G基站建設(shè)1300個，年內(nèi)實現(xiàn)城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。扎實推進拆遷安置工作，加大重點用地、遺留項目等清點清障力度，實施綺山水源地周邊環(huán)境綜合整治，年內(nèi)全市完成拆遷214萬平方米、啟動拆遷37萬平方米，安置房新開工92萬平方米、建成38萬平方米。（政府辦、工信局、自然資源規(guī)劃局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運輸局、水利局、文體廣電旅游局、“1310工程”建設(shè)指揮部辦公室、城建產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
14．強化城市管理。持續(xù)深化“十大專項提升行動”，大力開展愛國衛(wèi)生運動，不斷提高市民文明素養(yǎng)，確保高分通過第六屆全國文明城市復(fù)查。扎實開展城市環(huán)境綜合治理，切實加強沿街門店、建筑工地、社區(qū)物業(yè)、文明養(yǎng)犬等日常管理。實施戶外廣告和店招標(biāo)牌設(shè)施規(guī)范管理試點，改造提升一批綠化景觀、亮化設(shè)施和背街小巷，全面完成城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理任務(wù)。嚴(yán)格落實垃圾分類管理，實現(xiàn)城市居民小區(qū)生活垃圾分類設(shè)施全覆蓋。充分發(fā)揮綜合管理服務(wù)指揮中心平臺作用，不斷提升城市管理信息化、智慧化、精細(xì)化水平。（宣傳部、公安局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、衛(wèi)生健康委）
15．深化鎮(zhèn)村建設(shè)。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進“一推三治五化”專項行動，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。發(fā)揮特色小鎮(zhèn)建設(shè)輻射帶動效應(yīng)，推進鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌優(yōu)化和被撤并鎮(zhèn)區(qū)整治提升，努力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城鄉(xiāng)融合典型項目。完成41個試點村農(nóng)房建設(shè)任務(wù)。扎實推進農(nóng)村垃圾處理、河道疏浚、“四好農(nóng)村路”建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村供水老舊管網(wǎng)和戶表改造，新改建農(nóng)村公廁79座。深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，新建省級綠美鄉(xiāng)村示范村5個、無錫市級美麗宜居鄉(xiāng)村45個。推動新時代文明實踐中心（所、站、點）建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，確?？h級以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)90%。（宣傳部、自然資源規(guī)劃局、住建局、公用事業(yè)局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局（安委辦），各鎮(zhèn)街園區(qū)）
五、在綠色發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，著力展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境新面貌
16．加大源頭管控力度。實施與環(huán)境質(zhì)量掛鉤的準(zhǔn)入政策，推行新增污染物排放項目倍量替代平衡制度。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)專項整治，推動全市域印染行業(yè)加快整合，年內(nèi)關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)30家。扎實推進煤炭消費減量替代行動，全面完成澄東南小熱電企業(yè)整合關(guān)停，完成工業(yè)窯爐整治61臺，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降19.5%。引進和發(fā)展清潔能源，啟動省級以上開發(fā)區(qū)和化工園區(qū)循環(huán)化改造工作，完成華能江陰燃機、江陰熱電6F燃機項目建設(shè)。培育一批綠色制造示范企業(yè)，完成節(jié)能改造項目20個。落實國家節(jié)水行動要求，創(chuàng)建節(jié)水載體12個。（發(fā)改委、工信局、水利局、生態(tài)環(huán)境局）
17．大力推進污染防治。全力完成中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察交辦信訪問題整改銷號，著力化解突出環(huán)境問題。深化大氣管控“點位長制”，強化重點行業(yè)VOCs治理、非道路移動機械和高污染車輛治理，嚴(yán)格道路、建筑工地等揚塵管理，全面落實重點區(qū)域禁放煙花爆竹工作，確保城區(qū)PM2.5年均濃度下降到40微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到74.9%。著力深化“河長制”“斷面長制”管理，加強污水零直排區(qū)建設(shè)，完成無錫下達(dá)的15條河道環(huán)境綜合整治任務(wù)，全面消滅黑臭河道、劣Ⅴ類水體，確保地表水優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%、重點地表水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。實施土壤污染防治行動計劃，持續(xù)推進污染地塊治理與修復(fù)。（政府辦、公安局、住建局、公用事業(yè)局、交通運輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境局）
18．強化生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實長江大保護“1+9”規(guī)劃，全面完成河湖“兩違”、長江“三亂”及長江干流岸線利用項目清理整治。啟動一般工業(yè)固廢無害化處置工作，完成環(huán)境衛(wèi)生運營管理中心、秦望山工業(yè)廢棄物綜合利用二期、建筑廢棄物資源化無害化利用、餐廚廢棄物集中處理項目建設(shè)，徹底搬掉垃圾、危廢、污泥“三座大山”。新增污水主管網(wǎng)150公里以上，建成排水達(dá)標(biāo)區(qū)24個、村莊生活污水治理項目650個以上。完成20家城鎮(zhèn)污水處理廠新一輪提標(biāo)改造，確保西利污水廠開工建設(shè)。加快推進錫澄運河整治工程，全面完成中小河流治理重點縣綜合整治四期工程。扎實開展沿江10公里范圍內(nèi)廢棄礦山治理工程，年內(nèi)新增成片造林4000畝，確保林木覆蓋率達(dá)24.5%。（自然資源規(guī)劃局、住建局、公用事業(yè)局、水利局、生態(tài)環(huán)境局、秦望山產(chǎn)業(yè)園公司，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
六、在安全生產(chǎn)上持續(xù)發(fā)力，著力開創(chuàng)城市安全新局面
19．深入開展安全隱患整治。持續(xù)抓好國務(wù)院、省、無錫市安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)反饋意見整改。扎實開展全覆蓋拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查、大整治，打好“消除監(jiān)管盲區(qū)、化解風(fēng)險隱患、防范遏制事故”的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。大力推進安全生產(chǎn)專項整治行動，狠抓?；?、交通運輸、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ?ldquo;廠中廠”、群租房等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范遏制一般事故，杜絕較大及以上事故。切實加強風(fēng)險隱患排查整改，對重大隱患問題難以整改到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)堅決關(guān)停；對因重大問題隱患整改不及時、不到位引發(fā)事故的，從嚴(yán)從重問責(zé)追責(zé)，做到隱患排查不見底不罷休、問題整改不徹底不收兵。（政府辦、發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、民政局、自然資源規(guī)劃局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局（安委辦）、市場監(jiān)管局、消防救援大隊、生態(tài)環(huán)境局、海事局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
20．切實加強安全源頭治理。修訂完善重點領(lǐng)域安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，強化企業(yè)和項目安全準(zhǔn)入，加大高危落后產(chǎn)能淘汰力度，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。開展危險化學(xué)品安全綜合治理，爭創(chuàng)化工和危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作示范縣。實施科技興安戰(zhàn)略，鼓勵高危企業(yè)實行“機械化換人、自動化減人”，推廣完善小微企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)，加快實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險全覆蓋。加強應(yīng)急能力建設(shè)，配齊配強特種救援裝備，啟動江蘇（江陰）沿江?；窇?yīng)急救援基地二期建設(shè)。大力倡導(dǎo)和弘揚安全文化，不斷提高全社會安全意識和安全素質(zhì)。（宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、教育局、工信局、公安局、民政局、自然資源規(guī)劃局、住建局、公用事業(yè)局、城管局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文體廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急局（安委辦）、行政審批局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊、生態(tài)環(huán)境局、海事局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
21．著力提升監(jiān)管執(zhí)法水平。扎實推進各級安委會建設(shè)，促進安委辦實體化運行。建立健全應(yīng)急部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法機制，不斷強化執(zhí)法檢查和立案查處的閉環(huán)管理。開展安全生產(chǎn)巡查，完善市鎮(zhèn)村三級巡查網(wǎng)絡(luò)，著力提升排查隱患、找準(zhǔn)問題和指導(dǎo)促進的監(jiān)管能力和水平。聚焦較大風(fēng)險領(lǐng)域、事故高發(fā)類型、隱患較多場所，加大執(zhí)法檢查頻次和力度，全面落實關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、追究法律責(zé)任等嚴(yán)管措施，做到對安全生產(chǎn)違法行為嚴(yán)懲重罰。（應(yīng)急局（安委辦），各鎮(zhèn)街園區(qū)）
22．全面壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，制定落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單，以及各行業(yè)領(lǐng)域分級分類監(jiān)管任務(wù)清單，進一步壓緊壓實“五個責(zé)任”。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位強化安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理和應(yīng)急救援，倒逼各類市場主體增強抓好安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過程安全生產(chǎn)管理，著力解決安全生產(chǎn)“末端問題”。堅決落實重大安全生產(chǎn)事故“一票否決”制，切實強化對安全生產(chǎn)失職瀆職行為的監(jiān)督問責(zé)。（紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、應(yīng)急局（安委辦），各鎮(zhèn)街園區(qū)）
七、在共建共享上持續(xù)發(fā)力，著力促進人民生活新進步
23．更大力度完善社會保障。全力以赴實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，年內(nèi)新增就業(yè)崗位6.3萬個，扶持自主創(chuàng)業(yè)3100人。扎實做好社會保障擴面提標(biāo)工作，新增城保參保3.5萬人，居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老年齡段人員養(yǎng)老補助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月362元、960元。建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為學(xué)生少兒每人每年1070元、其他居民每人每年1280元。完善廉租房、公租房等住房保障制度。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足老年人多層次多樣化服務(wù)需求。完善殘疾人服務(wù)機構(gòu)功能設(shè)施，構(gòu)建殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)體系。推進社會聯(lián)動救助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國家試點項目，完善村級醫(yī)療互助機制，不斷提升社會救助水平。實施精準(zhǔn)扶貧，提升經(jīng)濟薄弱村管理能力，全面完成脫困轉(zhuǎn)化任務(wù)。（民政局、人社局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)保局、殘聯(lián)）
24．更大力度推進社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進多模式集團化辦學(xué)，深入實施學(xué)位制管理。推動濱江幼兒園、人民東路小學(xué)、江南大學(xué)江陰校區(qū)等開工建設(shè)，加快實施江陰高中、青陽高中改擴建等校安工程，確保立新中學(xué)、南京理工大學(xué)江陰校區(qū)建成投用。大力發(fā)展民辦教育，加快江陰外國語學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。整合職業(yè)教育資源，推進華姿中專創(chuàng)成省優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校。堅持聯(lián)防聯(lián)控、醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警和處置能力。深化“健康江陰”建設(shè)，加快實施市中醫(yī)院異地新建、中信醫(yī)院二期等重點工程，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體、中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。深入開展“書香江陰”“市民文化節(jié)”等惠民活動，提檔升級“10分鐘體育健身圈”，辦好各類品牌體育賽事。完善退役軍人服務(wù)保障體系，再次創(chuàng)成“全國雙擁模范城”。（教育局、文體廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、退役軍人局，臨港開發(fā)區(qū)）
25．更大力度創(chuàng)新社會治理。深化“三社”聯(lián)動，支持社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理，不斷提升基層治理水平。完善社會矛盾糾紛多元化解機制，妥善化解房產(chǎn)市場、拆遷安置、環(huán)境保護、勞動關(guān)系等領(lǐng)域矛盾糾紛。加強農(nóng)村“三資”管理，確保村級重大事務(wù)公開透明。全面深化“七五”普法宣傳，深入開展基層民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，不斷提升公共法律服務(wù)水平。做好我市第七次全國人口普查工作。開展校園食品安全守護、用藥用械安全整治等專項行動，保障人民群眾飲食用藥安全。大力推進智慧警務(wù)建設(shè)，優(yōu)化完善警格網(wǎng)格聯(lián)動機制。建立健全掃黑除惡專項斗爭長效機制，實現(xiàn)公眾安全感和法治建設(shè)滿意度“雙提升”。（政法委、教育局、公安局、民政局、司法局、人社局、住建局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、信訪局、法院、檢察院、生態(tài)環(huán)境局）
全力建設(shè)人民滿意政府
26．始終堅持對黨忠誠。全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｉ钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對江蘇重要指示批示精神，堅決執(zhí)行中央、省市委各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。強化制度建設(shè)、成果運用、督查落實、輿論引導(dǎo)，推動省委巡視反饋意見全面整改到位。堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實“三會一課”等黨的組織生活制度，不斷提升政府系統(tǒng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，建強主流輿論陣地，全面筑牢意識形態(tài)思想防線。（政府辦等）
27．切實強化使命擔(dān)當(dāng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深入推進解放思想，堅決破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，以“六攻堅六突破”的實際行動全力爭第一、努力創(chuàng)唯一。弘揚真抓實干、馬上就辦的工作作風(fēng)，強化政務(wù)督查、行政問責(zé)，以“釘釘子”精神抓好各項工作落實。積極呼應(yīng)群眾期盼，暢通“12345”民生熱線等服務(wù)平臺，著力解決群眾關(guān)注的熱點難點問題。用好用活鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，讓能干實干者有平臺、受重用，讓敢闖敢試者有底氣、受包容，讓碌碌無為者有壓力、受懲戒，全面提振當(dāng)好排頭兵、爭做先行軍的精氣神。（政府辦、城管局、行政審批局、信訪局）
28．扎實推進依法行政。積極開展全國法治政府示范市創(chuàng)建工作，切實運用法治思維和法治方式推動工作、深化改革、加強治理。完善重大行政決策制度建設(shè)，健全政府法律顧問制度，深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告和向政協(xié)通報制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受社會輿論監(jiān)督。完善政務(wù)誠信體系建設(shè)，持續(xù)深化政府信息公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。（政府辦、司法局）
29．牢牢守住廉潔底線。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。樹立過“緊日子”思想，加強財政資金績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限財力更多用到保民生、補短板上。充分發(fā)揮財政監(jiān)管和審計監(jiān)督作用，加大對政府投資項目建設(shè)、招投標(biāo)、政府采購、政府債務(wù)管理等重點領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管力度，強化對權(quán)力運行的規(guī)范和制約。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對群眾身邊的違紀(jì)違法問題做到“零容忍”，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、政府辦、財政局、審計局）
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。
江陰市人民政府辦公室 2020年6月5日印發(fā)
政策關(guān)聯(lián)解讀： 2020年市政府重點工作落實分工方案政策解讀
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