澄政辦發(fā)〔2020〕45號
市政府辦公室關于印發(fā)《江陰市棚戶區(qū)改造范圍和界定標準實施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《江陰市棚戶區(qū)改造范圍和界定標準實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江陰市人民政府辦公室
2020年8月13日
（此件公開發(fā)布）
江陰市棚戶區(qū)改造范圍和界定標準實施方案
為進一步規(guī)范棚戶區(qū)改造工作，科學合理界定棚戶區(qū)改造項目，加快改善城市人居環(huán)境，根據(jù)省住建廳《關于修改完善棚戶區(qū)改造范圍和界定標準的通知》（蘇建函房?！?018〕715號）和無錫市人民政府辦公室《市政府辦公室關于明確棚戶區(qū)改造范圍和界定標準的通知》（錫政辦通〔2018〕76號）等要求，現(xiàn)制定江陰市棚戶區(qū)改造范圍和界定標準實施方案：
一、做好規(guī)劃編制工作
各鎮(zhèn)街園區(qū)是本轄區(qū)棚戶區(qū)改造的責任主體，要建立相應工作機構，明確責任部門，全面排查摸底本轄區(qū)內(nèi)符合認定標準的棚戶區(qū)項目，積極與市自然資源規(guī)劃、住建等相關部門溝通，制定好棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，將棚戶區(qū)改造與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌推進城市更新，促進城市建設高質(zhì)量發(fā)展。
二、明確改造范圍
棚戶區(qū)主要包括我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市棚戶區(qū)、城市危舊樓房、城中村等。
城市棚戶區(qū)是指在我市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國有土地上簡易結構房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質(zhì)量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設施不健全，居民改造意愿強烈的區(qū)域。
城市危舊樓房是指房屋質(zhì)量總體較差，經(jīng)有資質(zhì)專業(yè)檢測單位按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-2016）評定為C級、D級，需要拆除新建或改建的房屋。
城中村是指城市規(guī)劃區(qū)中，包括已無農(nóng)村戶口和集體用地、撤銷了鄉(xiāng)村行政建制、實施街道辦事處、居委會城鎮(zhèn)管理的區(qū)域，和土地已被全部或部分征用，原農(nóng)村居民已全部或部分轉變成城鎮(zhèn)戶口，已被建成區(qū)包圍或半包圍的自然村。
三、嚴格界定標準
1．建筑結構以簡易結構、磚木結構、磚混結構等為主；
2．建筑密度較大，原則上在40%以上；
3．使用年限較長，原則上以30年以上的房屋為主；
4．房屋質(zhì)量總體較差，按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ125-2016）評定為C級、D級的房屋；
5．房屋結構抗震不符合《抗震工程抗震設防分類標準》（GB50223）和《建筑結構抗震鑒定標準》（GB50023）的房屋；
6．存在安全隱患，住宅區(qū)域內(nèi)無消防通道和消防設施，建筑消防不符合《建筑設計防火規(guī)范》（2018）（GB50016）的要求，存在較大消防安全隱患，或者存在地質(zhì)災害等其它安全隱患；
7．房屋使用功能不完善，包括房屋室內(nèi)空間和設施不能滿足基本要求（如無集中供水、無分戶廚衛(wèi)等）；
8．市政基礎設施不健全，供水、供電、供氣、供暖、交通、污水和垃圾處理等配套基礎設施不齊全或年久失修；
9．公共服務設施薄弱，無基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務等公共服務設施，不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180）的要求；
10．根據(jù)城市總體規(guī)劃和公共利益需要，嚴重影響城市規(guī)劃實施和有礙城市景觀的危舊房屋。
棚戶區(qū)改造必須嚴格執(zhí)行國家和省、市有關規(guī)定，同時滿足四項要求的住宅方可納入改造范圍。
四、相關要求
1．禁止將因城市（城鎮(zhèn)）道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋征收拆遷改造項目納入城市（城鎮(zhèn)）棚戶區(qū)改造范圍。其中，符合棚戶區(qū)條件的居民住房拆遷改造，可納入棚改計劃，不得將農(nóng)村危房改造納入棚戶區(qū)改造范圍。
2．棚戶區(qū)改造項目紅線范圍內(nèi)面積較小、零星分布、與住宅區(qū)穿插交織、難以分割的商業(yè)裙房等非住宅類建筑，且非住宅類建筑征收補償投資和面積占比均不高于20%的，可納入棚改貸款計劃一并支持。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，市人武部，市各群團，各駐澄單位。
江陰市人民政府辦公室 2020年8月13日印發(fā)
政策關聯(lián)解讀： 《江陰市棚戶區(qū)改造范圍和界定標準實施方案》政策解讀
