根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2019年10月15日至2020年3月25日對我市9家市屬國資公司及其66家控投子公司2016年以來國有資產處置情況開展了專項巡察，并于2020年4月24日反饋了巡察意見。按照有關規(guī)定和要求，對巡察整改落實情況進行更新，現(xiàn)將情況通報如下：
一、已整改完成的問題
截至目前，5個深化整改的問題中，全部完成整改。
1．關于“慵政懶政少擔當，對老舊閑置資產、劃撥轉入移交資產不愿意過問。”問題的整改。
整改結果及成效：（1）全力推進國有企業(yè)不動產權證補辦工作。職能部門形成工作合力，財政局對房屋安全質量檢測機構進行招標、紀委監(jiān)委對權證補辦進行容錯備案，自規(guī)局、住建局、消防大隊和審批局按照流程進行審批。用足國資歷史遺留問題審批綠色通道，召開推進會9次。扣除用地超紅線、集體土地、不符合質量要求的標的，按照正在進行的辦證流程，已辦結15宗，完成建筑面積28.16萬㎡。（2）財政局下發(fā)通知組織各國有企業(yè)資產按經營性、非經營性以及部分經營的資產進行清理，完善國資監(jiān)管平臺信息，結合租售市場情況，要求企業(yè)對經營性閑置房屋和土地提出處置意見，降低房屋土地閑置率，提高資產利用率。將降低資產空置率納入企業(yè)年度考核目標，與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。
2．關于“未及時足額收繳租金情況普遍存在。”問題的整改。
整改結果及成效：下發(fā)通知要求企業(yè)對欠繳租金進行摸底統(tǒng)計，督促企業(yè)收齊欠繳租金，對確因實際困難租金無法收繳的及時實施法律程序。將企業(yè)租金收繳到位、當年不形成欠租納入企業(yè)年度考核目標。共收回欠繳租金646.21萬元，其余欠租也已及時實施法律程序。督促企業(yè)持續(xù)對接法院，加強溝通協(xié)調，加快法律訴訟進度。
3．關于“資產無償轉讓、劃撥、出借和移交等處置要求不嚴。” 問題的整改。
整改結果及成效：下發(fā)《關于公布<江陰市國資監(jiān)管事項清單>的通知》（澄財發(fā)〔2020〕4號），建立國資監(jiān)管清單，完善資產處置、出租、劃轉等審批制度。下發(fā)通知對各企業(yè)違規(guī)處置資產進行清理，理出清單，對不規(guī)范情況進行整改。要求企業(yè)建立并完善企業(yè)資產處置、資產出租等內控制度，完善資產處置、出租、劃轉等審批制度。將企業(yè)是否建立相關內控制度納入企業(yè)年底考核目標。融媒體中心分別與南社、民盟負責人簽訂補充協(xié)議，明確雙方合作的相關項目、內容，以及雙方的權利和義務。督促融媒體中心委托江蘇國衡土地房地產資產評估咨詢有限公司對17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站21處房產進行現(xiàn)場測繪，并進行租金評估。函發(fā)江陰有線省公司、江陰分公司，與江蘇有線江陰分公司就鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站收購及租用作了專題會商。交產集團已主動與市交通運輸局、南閘街道溝通聯(lián)系，并上報經市政府同意后，與江陰市交通運輸綜合執(zhí)法大隊和江陰市人民政府南閘街道辦事處簽訂了房屋借用合同，完善了資產借用相關手續(xù)。
4．關于“私搭亂建導致隱患較多。”問題的整改。
整改結果及成效：（1）財政局切實履行部門監(jiān)管責任，督促相關國資公司對照巡察指出的問題逐條逐項進行整改。組織開展了出租資產水電氣等消防隱患專項排查整治和廢棄、停用廠房（倉庫）和拆遷工地專項安全檢查，利用三個月時間對部分國資公司進行了安全生產管理制度落實和執(zhí)行情況檢查，并會同消防救援大隊、城管等部門對部分國資公司進行檢查，要求相關國資公司切實提高站位，時刻緊繃安全生產弦，扎實做好安全生產隱患排查整治，確保安全生產形勢總體穩(wěn)定。（2）實地走訪交產集團、旅文公司，指導企業(yè)在合法、合理的原則下解決問題。交產集團多次主動對接法務和江民律所溝通協(xié)商處理方案，結合實際情況，共發(fā)公司函的有4處，發(fā)律師函的有3處。對于歷史遺留問題堅持一抓到底，務求取得實效。督促旅文公司抓緊解決黃山湖東方之舟承租方違建的問題，經公司與承租方多次協(xié)商，中止原租賃協(xié)議，違建部分無償收歸國有，占用平臺部分清退收回。將整個東方之舟（原承租部分和違建部分）整體委托第三方評估后，以高于評估價，續(xù)租給原承租方，并簽訂補充協(xié)議，明確詳盡事宜。
5．關于“落實整改推諉拖延、行動遲緩。”問題的整改。
整改結果及成效：（1）2019年2月13日市委第八輪巡察反饋問題后，住建局組織制定整改方案，完善了資產租賃管理的規(guī)章制度，一些比較難的歷史遺留問題沒能及時整改到位。旅文公司董事長到位履職后，認真履行第一責任人的責任，整改問題責任到人，確保按時保質保量完成整改任務。（2）交產集團違規(guī)超發(fā)薪酬問題。一是減發(fā)疫情期間工資，二是取消雙休日值班費，三是規(guī)范法定節(jié)假日加班，四是持續(xù)推動公交組織架構改革，縮減部門配置數(shù)量，五是優(yōu)化自行車自主運營區(qū)域和崗位配置，六是做好外借人員費用應收盡收， 2020年12月整改到位。以上合計完成超發(fā)整改286.5萬元，由于交產集團2020年度的工資總額預計2021年4月份核定，因此交產集團超發(fā)整改情況需至2021年4月能全面得以驗證。
二、下一步全面推進整改計劃
充分運用市委巡察成果，推進國資監(jiān)管職能轉變，既要做好國資監(jiān)管方面存在問題的整改，又要督促好國資公司履行整改責任，切實加強風險防控。圍繞《江陰國資監(jiān)管事項清單》（澄財發(fā)〔2020〕4號），利用國資監(jiān)管信息化平臺，從源頭上堵塞漏洞，堅持督促檢查，對已完成的整改任務，主動開展“回頭看”，鞏固整改效果，做到警鐘長鳴，常抓不懈，堅持從嚴落實中央八項規(guī)定和《實施細則》精神，嚴肅政治紀律和組織紀律。
江陰市財政局黨組
2020年12月31日
