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政府信息公開
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信息索引號 01404053X/2021-00260 生成日期 2020-12-14 公開日期 2021-01-05
文件編號 澄政辦發(fā)〔2020〕68號 公開時限 長期公開 發(fā)布機構 江陰市人民政府辦公室
公開形式 網(wǎng)站、文件、政府公報 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 體裁 通知
主題(一級) 衛(wèi)生、體育 主題(二級) 衛(wèi)生 關鍵詞 醫(yī)療,方案,通知
效力狀況 有效 文件下載

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內容概述 關于印發(fā)江陰市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知
關于印發(fā)江陰市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,各開發(fā)區(qū)管委會,市各委辦局,市各直屬單位:

現(xiàn)將《江陰市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》印發(fā)給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

 

江陰市人民政府辦公室

2020年12月14日

(此件公開發(fā)布)

 

江陰市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號)、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕82號)、《市政府辦公室關于印發(fā)無錫市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》(錫政辦發(fā)〔2020〕29號)精神,全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,推進醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化,結合我市實際,制定如下實施方案。

一、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實國家和省、無錫市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革決策部署,轉變監(jiān)管理念、體制和方式,從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構轉向全行業(yè)監(jiān)管,從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監(jiān)管,從單項監(jiān)管轉向綜合協(xié)同監(jiān)管,從主要運用行政手段轉向統(tǒng)籌運用行政、法律、經(jīng)濟、信用和信息化等多種手段,提高監(jiān)管能力和水平。到2020年底,建立由政府主導,各部門分工明確、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管協(xié)調機制;健全機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系;建立健全專業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍,創(chuàng)新監(jiān)管手段,加強全行業(yè)、全過程監(jiān)管。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。到2035年底,基本實現(xiàn)江陰市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化,為推進健康江陰建設、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

二、重點任務

(一)構建綜合監(jiān)管體系,明確監(jiān)管主體和責任

1.加強黨的領導。貫徹全面從嚴治黨要求,堅持黨對醫(yī)療衛(wèi)生機構的領導,落實公立醫(yī)院黨委領導下的院長負責制,加強基層黨組織建設,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強社會辦醫(yī)黨組織建設。完善公立醫(yī)院領導班子和領導人員監(jiān)督約束機制、責任追究制度。強化黨風廉政和行風建設,加強對黨員干部和醫(yī)務人員嚴格遵守黨的紀律規(guī)定和國家有關法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。

2.強化政府主導。深化推進“放管服”改革,堅持誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管,強化事中事后監(jiān)管,實行屬地化全行業(yè)管理。充分發(fā)揮政府在法治建設、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執(zhí)法等方面的主導作用。市深化醫(yī)改領導小組應將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入重大事項督查范圍,納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革同部署、同要求、同考核。建立衛(wèi)生健康行政部門牽頭,有關部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調機制,建立聯(lián)席會議制度,協(xié)調解決工作中跨部門、跨區(qū)域問題,實現(xiàn)部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管。

3.落實主體責任。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構通過強化內部管理、健全運行機制,切實擔負起本機構依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠信服務、質量安全、行風建設和機構運行等方面的主體責任,其主要負責人是第一責任人。各級各類醫(yī)院要健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,制定醫(yī)院章程,建立健全內審制度,規(guī)范開展內審和自查工作,自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。引導社會辦醫(yī)療機構規(guī)范各環(huán)節(jié)內部管理,提高誠信經(jīng)營水平。

4.加強行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、高等院校等組織在制定行業(yè)管理規(guī)范、行業(yè)示范標準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護行業(yè)信譽、調解處理服務糾紛等方面的作用。通過法律授權、購買服務等方式,委托行業(yè)組織開展咨詢服務、專業(yè)培訓、信用評價、監(jiān)管效果評估、行業(yè)運行監(jiān)測分析等工作,健全醫(yī)療衛(wèi)生質量、技術、安全、服務評估機制和專家支持體系,推進行業(yè)自律和綜合監(jiān)管的良性互動。

5.鼓勵社會監(jiān)督。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制。醫(yī)療衛(wèi)生機構自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督,支持社會各界參與監(jiān)督。完善輿情監(jiān)測和處置機制,發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務投訴舉報平臺建設,暢通投訴舉報渠道,建立投訴舉報獎勵制度。發(fā)揮專業(yè)機構和中介組織的技術支撐和社會監(jiān)督作用。

(二)完善綜合監(jiān)管措施,加強全過程監(jiān)管

1.提高行政審批效能。開展行政審批事項標準化建設,完善標準化業(yè)務規(guī)程。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術、藥品、醫(yī)療器械等準入和行政許可流程,全面推進電子化注冊管理改革。做好醫(yī)師區(qū)域注冊工作和多機構備案工作。全面推進“不見面審批”,嚴格執(zhí)行公共場所許可告知承諾制、醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)許可“兩證合一”。推進完善社會辦醫(yī)跨部門審批,支持社會力量優(yōu)先舉辦非營利性醫(yī)療機構。放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及乙類大型醫(yī)用設備配置的限制。(責任單位:市衛(wèi)健委、科技局、工信局、民政局、人社局、商務局、行政審批局、市場監(jiān)管局)

2.強化醫(yī)療服務質量和安全監(jiān)管。建立完善全市醫(yī)療質量控制體系,加大對醫(yī)療質量和安全管理核心制度落實情況的監(jiān)督檢查。協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構、第三方專業(yè)機構規(guī)范開展醫(yī)療服務質量評價。通過日常監(jiān)管和信息化手段,實施外部質量控制,加強器官移植、限制類臨床應用技術、人類輔助生殖技術等重點專業(yè)技術監(jiān)管。加強對醫(yī)療機構采購和使用藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療器械等醫(yī)療相關產(chǎn)品的監(jiān)管。完善“招、采、配、用、管”一體化全方位的藥品及醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管機制。加強醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材采購、驗收、儲存、養(yǎng)護、申領及使用全流程管理。強化藥品質量監(jiān)管,加強藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測預警,建立完善臨床用藥超常預警制度和對輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構購置和使用大型醫(yī)用設備有關規(guī)定,依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。(責任單位:市衛(wèi)健委、教育局、財政局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、江陰海關)

3.強化醫(yī)療衛(wèi)生機構運行監(jiān)管。加強對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管,進一步優(yōu)化績效考核指標,開展綜合績效考核。建立健全公立醫(yī)院激勵約束、審計監(jiān)督機制。審計機關依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構開展審計監(jiān)督。對非營利性和營利性醫(yī)療機構進行分類管理,對損害患者權益、謀取不當利益的,依法依規(guī)懲處。嚴格醫(yī)保定點醫(yī)療機構協(xié)議管理,完善和細化協(xié)議內容,明確處理措施。加強基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助等制度銜接。全面推進醫(yī)保支付方式改革,建立適應不同疾病、不同服務特點的多元復合式醫(yī)保支付方式,逐步建立與醫(yī)療質量相掛鉤的醫(yī)保支付機制,落實疾病診斷相關分組付費試點任務。推進完善醫(yī)療保險智能監(jiān)控,落實欺詐騙保行為舉報獎勵暫行辦法實施細則,嚴厲打擊欺詐騙保行為。(責任單位:市衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、民政局、財政局、人社局、審計局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局,稅務局、江陰海關)

4.強化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質和執(zhí)業(yè)行為的管理,嚴格規(guī)范醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的診療行為。加強對醫(yī)師多執(zhí)業(yè)機構備案的監(jiān)管。醫(yī)療機構應當與醫(yī)務人員簽訂執(zhí)業(yè)勞務協(xié)議,明確工作時間,嚴厲打擊醫(yī)務人員“掛證”“租證”現(xiàn)象。落實“九不準”等相關制度,開展警示教育。落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度,將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。依法查處各類違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風的執(zhí)業(yè)行為,并將其納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系。(責任單位:市衛(wèi)健委,紀委監(jiān)委)

5.強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制,全面落實相關部門責任。嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血、虛假廣告、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。加強醫(yī)療價格監(jiān)督檢查。健全醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄及實施辦法,加強醫(yī)療機構統(tǒng)方管理,加大醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的懲治力度。嚴厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。貫徹《江蘇省醫(yī)療糾紛預防與處理條例》相關要求,推動《江蘇省醫(yī)療機構治安保衛(wèi)工作規(guī)定》相關措施落實,嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。加強平安醫(yī)院建設。(責任單位:市衛(wèi)生健康委,宣傳部、公安局、人社局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局,江陰海關;市紀委監(jiān)委,法院、檢察院)

6.強化公共衛(wèi)生服務監(jiān)管。依法加強對環(huán)境保護、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、預防接種、實驗室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務的監(jiān)管。強化對國家基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況的績效考核和監(jiān)管。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構完成公共衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援等任務的指導和考核。全面落實疫苗屬地管理和部門職責,加強疫苗生產(chǎn)、流通和使用全過程監(jiān)督檢查,督促疫苗生產(chǎn)、流通企業(yè)和接種單位落實責任,實現(xiàn)疫苗管理法治化、接種單位標準化、接種工作規(guī)范化、全程監(jiān)管信息化。將兒童健康工作納入健康江陰建設總體部署,制定江陰市兒童健康行動計劃和實施方案。層層落實塵肺病防治攻堅行動目標責任,加大對重點行業(yè)職業(yè)病危害專項整治力度。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強健康危害因素的監(jiān)測、評估、預警等工作。(責任單位:市衛(wèi)健委、教育局、財政局、住建局、水利局、市場監(jiān)管局,生態(tài)環(huán)境局、江陰海關)

7.加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。根據(jù)全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,制定健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展標準和要求,明確監(jiān)管責任,提高監(jiān)管能力。加強醫(yī)養(yǎng)結合、中醫(yī)養(yǎng)生、保健食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管,建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制。(責任單位:市衛(wèi)健委、網(wǎng)信辦、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局,江陰海關、稅務局、無錫銀保監(jiān)分局江陰監(jiān)管組)

(三)創(chuàng)新綜合監(jiān)管機制,提升監(jiān)管水平和效能

1.強化事中事后監(jiān)管。全面開展“雙隨機、一公開”抽查工作。制定統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督檢查表、隨機抽查事項清單、事中事后監(jiān)管責任清單,建立隨機抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺(“一表兩清單、兩庫一平臺”),隨機抽查事項實現(xiàn)全覆蓋。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機構,增加抽查頻次,加大查處力度,依法向社會公開監(jiān)管信息。(責任單位:市衛(wèi)健委、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局,江陰海關、稅務局)

2.加強信用監(jiān)管。建立健全覆蓋事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機制,落實國家、省、無錫市醫(yī)療衛(wèi)生信用監(jiān)管相關制度和標準規(guī)范,細化操作細則,強化統(tǒng)籌推進。大力推行政務服務信用承諾,開展守法誠信教育,推廣應用信用報告。落實醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理相關規(guī)定,建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構及從業(yè)人員和醫(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法相對人的信用檔案,加強信用信息使用和管理,開展信用評價,實施信用分級分類監(jiān)管。加大守信激勵和失信懲戒力度,深入開展失信聯(lián)合懲戒,督促失信主體主動整改,建立完善信用修復機制。(責任單位:市衛(wèi)健委、發(fā)改委、公安局、財政局、人社局、商務局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局,法院、檢察院,江陰海關、市稅務局,人民銀行江陰支行)

3.推進信息公開。健全相關部門信息公開目錄,依法開展信息公開。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構每年至少一次向社會公開服務項目、收費標準、人員信息、執(zhí)業(yè)資質等信息。監(jiān)管部門在門戶網(wǎng)站公開各醫(yī)療衛(wèi)生行政許可、行政處罰、檢查和不良執(zhí)業(yè)行為記分等信息。(責任單位:市衛(wèi)健委、教育局、財政局、人社局、商務局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局,江陰海關、稅務局)

4.加強風險管控。建立醫(yī)療衛(wèi)生風險分級管控機制,加強風險評估和分析,實現(xiàn)事前預警、過程監(jiān)控、結果評價,有效防范、處理各種風險。落實輿情回應主體責任,完善輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應機制。建立統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、安全和費用風險監(jiān)測評估網(wǎng)絡,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風險的能力,通過風險分析、異常監(jiān)測、風險預警等手段,實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風險的精準管控。(責任單位:市衛(wèi)健委、網(wǎng)信辦、教育局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局,江陰海關、稅務局)

5.實行網(wǎng)格化管理。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入網(wǎng)格化社會治理內容,明確本單位專人負責,合理配置監(jiān)管協(xié)管力量,整合基層衛(wèi)生監(jiān)督分支機構、協(xié)管、職業(yè)健康、計生專干等力量,每街道(鎮(zhèn))至少配置2名專職監(jiān)管協(xié)管人員。通過派駐、賦權、委托等方式,完善基層執(zhí)法體制和工作模式,實現(xiàn)“定格、定員、定責”,加強醫(yī)療衛(wèi)生機構的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復查等工作。(責任單位:各鎮(zhèn)街園區(qū),市衛(wèi)健委、政法委,住建局、城管局)

6.推進協(xié)同監(jiān)管。建立健全綜合監(jiān)管結果與醫(yī)療機構校驗、等級評審、醫(yī)保定點協(xié)議管理、重點??圃O置、財政投入、評先評優(yōu)等掛鉤機制。將從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管結果與職稱聘任、職務晉升、評先評優(yōu)、績效分配等掛鉤,強化綜合監(jiān)管結果統(tǒng)籌運用。(責任單位:市衛(wèi)健委、教育局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局,江陰海關)

7.規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實醫(yī)療衛(wèi)生行政裁量權基準制度。嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制和責任追究制,建立容錯糾錯和免責機制,調動和保護行政執(zhí)法人員的積極性和主動性。完善行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接機制,防止出現(xiàn)不作為、亂作為、以罰代刑等現(xiàn)象。(責任單位:市衛(wèi)健委)

三、組織實施

(一)加強組織領導。各級各部門要切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的組織領導,衛(wèi)生健康行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負責部門,各相關部門依法承擔相應監(jiān)管職責。各有關部門要進一步提高思想認識,把改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容和提高全民健康水平的重要手段,根據(jù)本實施方案要求,結合實際,細化工作方案,完善工作機制和措施,統(tǒng)一部署、協(xié)同推進,確保各項工作落實到位。(責任單位:市深化醫(yī)改領導小組成員單位,各鎮(zhèn)街園區(qū))

(二)健全執(zhí)法體系。加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設,建立健全市、鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))二級綜合監(jiān)管網(wǎng)絡。配齊配強監(jiān)督執(zhí)法力量并向基層一線傾斜,每萬名常住人口配備的衛(wèi)生健康執(zhí)法人員數(shù)量要與轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配。推動綜合監(jiān)管執(zhí)法重心下沉,建立完善市、鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))綜合監(jiān)管工作機制,形成全市一體化二級綜合監(jiān)管體系。推進衛(wèi)生監(jiān)督機構標準化建設,按照衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設標準,完善依法履職所需的業(yè)務用房、設備裝備、執(zhí)法用車以及執(zhí)法經(jīng)費等保障政策,相關經(jīng)費納入同級財政預算。建立監(jiān)督執(zhí)法人員規(guī)范化培訓制度,逐步實行職位分級管理,推進綜合監(jiān)管隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。(責任單位:市衛(wèi)健委,市委組織部、編辦,市財政局、人社局)

(三)加強宣傳引導。充分利用各類媒體,廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度,提高公眾健康意識,為綜合監(jiān)管創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強輿論引導,廣泛宣傳先進典型,發(fā)揮示范引領作用。(責任單位:市委宣傳部,市衛(wèi)健委)

(四)強化信息保障。落實國務院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求,推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息化建設?;谌窠】敌畔⑵脚_,完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快實現(xiàn)各相關部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內部各領域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通,實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術與醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管深度融合,探索在線監(jiān)測在生活飲用水、醫(yī)療廢物等方面的應用,推進手持移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用。(責任單位:市衛(wèi)健委、工信局、財政局)

(五)健全督查機制。建立由市衛(wèi)生健康委牽頭,相關部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制,主要對各鎮(zhèn)街園區(qū)貫徹落實國家和省、市相關政策、突出問題及處理、綜合監(jiān)管責任落實、領導責任落實等情況開展督察。原則上每兩年左右督察一遍,督察結果作為對各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展考核的重要依據(jù)。重大問題報市人民政府,涉及違紀違法案件線索及時移交有關部門。嚴肅查處相關責任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。(責任單位:市衛(wèi)健委、政府辦,紀委監(jiān)委)

 

附件:醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責分工

 

 

附件

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管部門職責分工

 

衛(wèi)生健康部門:依法負責醫(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)監(jiān)管,加強醫(yī)療服務質量、安全和行為監(jiān)管,建立完善醫(yī)療質量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風險管理體系,負責職責范圍內的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督,負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療技術、大型醫(yī)用設備的行政審批和監(jiān)管,負責中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管,負責醫(yī)療糾紛行政調解工作。牽頭開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行監(jiān)管和績效考核。

發(fā)展改革部門:指導醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)部門切實推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設工作,配合做好健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。

機構編制部門:負責醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構編制管理工作。

公安部門:負責依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務人員等違法犯罪行為,打擊非法行醫(yī)犯罪活動,配合加強平安醫(yī)院建設。

民政部門:負責醫(yī)療衛(wèi)生社會組織登記管理工作。

司法行政部門:負責指導醫(yī)患糾紛人民調解工作,會同衛(wèi)生健康行政部門加強醫(yī)患糾紛人民調解委員會專家?guī)旖ㄔO。

財政部門:會同有關部門開展財政政策執(zhí)行、預算管理監(jiān)督工作。

人力資源社會保障部門:負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關從業(yè)人員資格認定的監(jiān)管。

商務部門:負責對外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機構履行外商投資信息報告義務進行事中事后監(jiān)管。

審計部門:依法對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展審計監(jiān)督。

稅務部門:負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。

市場監(jiān)管部門:負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查;依職能負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品相關監(jiān)管;受無錫行政審批局委托依權限負責藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療衛(wèi)生相關產(chǎn)業(yè)行政審批。

醫(yī)療保障部門:按國家和省、無錫市統(tǒng)一部署,負責組織和調整醫(yī)療服務價格和收費標準,執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材的招標采購政策并監(jiān)督實施,監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內醫(yī)療機構有關服務行為和醫(yī)療費用。

教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設等部門,各鎮(zhèn)(街)、開發(fā)區(qū)相關部門:依照職責承擔有關公共衛(wèi)生服務監(jiān)管。

民政、教育、國資等部門:依照職責負責所辦醫(yī)療機構日常監(jiān)管工作,加強信息共享和聯(lián)合懲戒。

其他有關部門:按照職責做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。

 

 

政策關聯(lián)解讀:  《江陰市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》的政策解讀

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