各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《江陰市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
江陰市人民政府辦公室
2020年12月14日
（此件公開發(fā)布）
江陰市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號）、《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕82號）、《市政府辦公室關于印發(fā)無錫市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》（錫政辦發(fā)〔2020〕29號）精神，全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、主要目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家和省、無錫市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革決策部署，轉變監(jiān)管理念、體制和方式，從重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構轉向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉向注重事中事后全流程監(jiān)管，從單項監(jiān)管轉向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運用行政手段轉向統(tǒng)籌運用行政、法律、經(jīng)濟、信用和信息化等多種手段，提高監(jiān)管能力和水平。到2020年底，建立由政府主導，各部門分工明確、協(xié)同配合的綜合監(jiān)管協(xié)調機制；健全機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的多元化綜合監(jiān)管體系；建立健全專業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍，創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強全行業(yè)、全過程監(jiān)管。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。到2035年底，基本實現(xiàn)江陰市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，為推進健康江陰建設、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
二、重點任務
（一）構建綜合監(jiān)管體系，明確監(jiān)管主體和責任
1．加強黨的領導。貫徹全面從嚴治黨要求，堅持黨對醫(yī)療衛(wèi)生機構的領導，落實公立醫(yī)院黨委領導下的院長負責制，加強基層黨組織建設，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強社會辦醫(yī)黨組織建設。完善公立醫(yī)院領導班子和領導人員監(jiān)督約束機制、責任追究制度。強化黨風廉政和行風建設，加強對黨員干部和醫(yī)務人員嚴格遵守黨的紀律規(guī)定和國家有關法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
2．強化政府主導。深化推進“放管服”改革，堅持誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管，強化事中事后監(jiān)管，實行屬地化全行業(yè)管理。充分發(fā)揮政府在法治建設、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執(zhí)法等方面的主導作用。市深化醫(yī)改領導小組應將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入重大事項督查范圍，納入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革同部署、同要求、同考核。建立衛(wèi)生健康行政部門牽頭，有關部門參加的綜合監(jiān)管協(xié)調機制，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決工作中跨部門、跨區(qū)域問題，實現(xiàn)部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管。
3．落實主體責任。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構通過強化內部管理、健全運行機制，切實擔負起本機構依法依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠信服務、質量安全、行風建設和機構運行等方面的主體責任，其主要負責人是第一責任人。各級各類醫(yī)院要健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，制定醫(yī)院章程，建立健全內審制度，規(guī)范開展內審和自查工作，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。引導社會辦醫(yī)療機構規(guī)范各環(huán)節(jié)內部管理，提高誠信經(jīng)營水平。
4．加強行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會、高等院校等組織在制定行業(yè)管理規(guī)范、行業(yè)示范標準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護行業(yè)信譽、調解處理服務糾紛等方面的作用。通過法律授權、購買服務等方式，委托行業(yè)組織開展咨詢服務、專業(yè)培訓、信用評價、監(jiān)管效果評估、行業(yè)運行監(jiān)測分析等工作，健全醫(yī)療衛(wèi)生質量、技術、安全、服務評估機制和專家支持體系，推進行業(yè)自律和綜合監(jiān)管的良性互動。
5．鼓勵社會監(jiān)督。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制。醫(yī)療衛(wèi)生機構自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，支持社會各界參與監(jiān)督。完善輿情監(jiān)測和處置機制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務投訴舉報平臺建設，暢通投訴舉報渠道，建立投訴舉報獎勵制度。發(fā)揮專業(yè)機構和中介組織的技術支撐和社會監(jiān)督作用。
（二）完善綜合監(jiān)管措施，加強全過程監(jiān)管
1．提高行政審批效能。開展行政審批事項標準化建設，完善標準化業(yè)務規(guī)程。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構、從業(yè)人員以及醫(yī)療技術、藥品、醫(yī)療器械等準入和行政許可流程，全面推進電子化注冊管理改革。做好醫(yī)師區(qū)域注冊工作和多機構備案工作。全面推進“不見面審批”，嚴格執(zhí)行公共場所許可告知承諾制、醫(yī)療機構設置審批與執(zhí)業(yè)許可“兩證合一”。推進完善社會辦醫(yī)跨部門審批，支持社會力量優(yōu)先舉辦非營利性醫(yī)療機構。放寬對營利性醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局以及乙類大型醫(yī)用設備配置的限制。（責任單位：市衛(wèi)健委、科技局、工信局、民政局、人社局、商務局、行政審批局、市場監(jiān)管局）
2．強化醫(yī)療服務質量和安全監(jiān)管。建立完善全市醫(yī)療質量控制體系，加大對醫(yī)療質量和安全管理核心制度落實情況的監(jiān)督檢查。協(xié)同行業(yè)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構、第三方專業(yè)機構規(guī)范開展醫(yī)療服務質量評價。通過日常監(jiān)管和信息化手段，實施外部質量控制，加強器官移植、限制類臨床應用技術、人類輔助生殖技術等重點專業(yè)技術監(jiān)管。加強對醫(yī)療機構采購和使用藥品、高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療器械等醫(yī)療相關產(chǎn)品的監(jiān)管。完善“招、采、配、用、管”一體化全方位的藥品及醫(yī)用耗材陽光監(jiān)管機制。加強醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材采購、驗收、儲存、養(yǎng)護、申領及使用全流程管理。強化藥品質量監(jiān)管，加強藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測預警，建立完善臨床用藥超常預警制度和對輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)控制度。嚴格執(zhí)行醫(yī)療機構購置和使用大型醫(yī)用設備有關規(guī)定，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。（責任單位：市衛(wèi)健委、教育局、財政局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、江陰海關）
3．強化醫(yī)療衛(wèi)生機構運行監(jiān)管。加強對公立醫(yī)療衛(wèi)生機構社會效益、服務提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管，進一步優(yōu)化績效考核指標，開展綜合績效考核。建立健全公立醫(yī)院激勵約束、審計監(jiān)督機制。審計機關依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構開展審計監(jiān)督。對非營利性和營利性醫(yī)療機構進行分類管理，對損害患者權益、謀取不當利益的，依法依規(guī)懲處。嚴格醫(yī)保定點醫(yī)療機構協(xié)議管理，完善和細化協(xié)議內容，明確處理措施。加強基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助等制度銜接。全面推進醫(yī)保支付方式改革，建立適應不同疾病、不同服務特點的多元復合式醫(yī)保支付方式，逐步建立與醫(yī)療質量相掛鉤的醫(yī)保支付機制，落實疾病診斷相關分組付費試點任務。推進完善醫(yī)療保險智能監(jiān)控，落實欺詐騙保行為舉報獎勵暫行辦法實施細則，嚴厲打擊欺詐騙保行為。（責任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、民政局、財政局、人社局、審計局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，稅務局、江陰海關）
4．強化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資質和執(zhí)業(yè)行為的管理，嚴格規(guī)范醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的診療行為。加強對醫(yī)師多執(zhí)業(yè)機構備案的監(jiān)管。醫(yī)療機構應當與醫(yī)務人員簽訂執(zhí)業(yè)勞務協(xié)議，明確工作時間，嚴厲打擊醫(yī)務人員“掛證”“租證”現(xiàn)象。落實“九不準”等相關制度，開展警示教育。落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，將醫(yī)德表現(xiàn)與醫(yī)務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優(yōu)和定期考核等直接掛鉤。依法查處各類違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風的執(zhí)業(yè)行為，并將其納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系。（責任單位：市衛(wèi)健委，紀委監(jiān)委）
5．強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制，全面落實相關部門責任。嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血、虛假廣告、假冒偽劣等違法違規(guī)行為。加強醫(yī)療價格監(jiān)督檢查。健全醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄及實施辦法，加強醫(yī)療機構統(tǒng)方管理，加大醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的懲治力度。嚴厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。貫徹《江蘇省醫(yī)療糾紛預防與處理條例》相關要求，推動《江蘇省醫(yī)療機構治安保衛(wèi)工作規(guī)定》相關措施落實，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。加強平安醫(yī)院建設。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，宣傳部、公安局、人社局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，江陰海關；市紀委監(jiān)委，法院、檢察院）
6．強化公共衛(wèi)生服務監(jiān)管。依法加強對環(huán)境保護、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、預防接種、實驗室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務的監(jiān)管。強化對國家基本公共衛(wèi)生服務和重大公共衛(wèi)生服務項目實施情況的績效考核和監(jiān)管。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構完成公共衛(wèi)生服務、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援等任務的指導和考核。全面落實疫苗屬地管理和部門職責，加強疫苗生產(chǎn)、流通和使用全過程監(jiān)督檢查，督促疫苗生產(chǎn)、流通企業(yè)和接種單位落實責任，實現(xiàn)疫苗管理法治化、接種單位標準化、接種工作規(guī)范化、全程監(jiān)管信息化。將兒童健康工作納入健康江陰建設總體部署，制定江陰市兒童健康行動計劃和實施方案。層層落實塵肺病防治攻堅行動目標責任，加大對重點行業(yè)職業(yè)病危害專項整治力度。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。醫(yī)療衛(wèi)生機構要加強健康危害因素的監(jiān)測、評估、預警等工作。（責任單位：市衛(wèi)健委、教育局、財政局、住建局、水利局、市場監(jiān)管局，生態(tài)環(huán)境局、江陰海關）
7．加強健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。根據(jù)全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，制定健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展標準和要求，明確監(jiān)管責任，提高監(jiān)管能力。加強醫(yī)養(yǎng)結合、中醫(yī)養(yǎng)生、保健食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制。（責任單位：市衛(wèi)健委、網(wǎng)信辦、科技局、工信局、民政局、財政局、人社局、商務局、文體廣電和旅游局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，江陰海關、稅務局、無錫銀保監(jiān)分局江陰監(jiān)管組）
（三）創(chuàng)新綜合監(jiān)管機制，提升監(jiān)管水平和效能
1．強化事中事后監(jiān)管。全面開展“雙隨機、一公開”抽查工作。制定統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督檢查表、隨機抽查事項清單、事中事后監(jiān)管責任清單，建立隨機抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和統(tǒng)一的監(jiān)管信息平臺（“一表兩清單、兩庫一平臺”），隨機抽查事項實現(xiàn)全覆蓋。對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機構，增加抽查頻次，加大查處力度，依法向社會公開監(jiān)管信息。（責任單位：市衛(wèi)健委、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，江陰海關、稅務局）
2．加強信用監(jiān)管。建立健全覆蓋事前、事中和事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機制，落實國家、省、無錫市醫(yī)療衛(wèi)生信用監(jiān)管相關制度和標準規(guī)范，細化操作細則，強化統(tǒng)籌推進。大力推行政務服務信用承諾，開展守法誠信教育，推廣應用信用報告。落實醫(yī)療衛(wèi)生信用信息管理相關規(guī)定，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構及從業(yè)人員和醫(yī)療衛(wèi)生行政執(zhí)法相對人的信用檔案，加強信用信息使用和管理，開展信用評價，實施信用分級分類監(jiān)管。加大守信激勵和失信懲戒力度，深入開展失信聯(lián)合懲戒，督促失信主體主動整改，建立完善信用修復機制。（責任單位：市衛(wèi)健委、發(fā)改委、公安局、財政局、人社局、商務局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，法院、檢察院，江陰海關、市稅務局，人民銀行江陰支行）
3．推進信息公開。健全相關部門信息公開目錄，依法開展信息公開。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構每年至少一次向社會公開服務項目、收費標準、人員信息、執(zhí)業(yè)資質等信息。監(jiān)管部門在門戶網(wǎng)站公開各醫(yī)療衛(wèi)生行政許可、行政處罰、檢查和不良執(zhí)業(yè)行為記分等信息。（責任單位：市衛(wèi)健委、教育局、財政局、人社局、商務局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，江陰海關、稅務局）
4．加強風險管控。建立醫(yī)療衛(wèi)生風險分級管控機制，加強風險評估和分析，實現(xiàn)事前預警、過程監(jiān)控、結果評價，有效防范、處理各種風險。落實輿情回應主體責任，完善輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應機制。建立統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、安全和費用風險監(jiān)測評估網(wǎng)絡，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風險的能力，通過風險分析、異常監(jiān)測、風險預警等手段，實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風險的精準管控。（責任單位：市衛(wèi)健委、網(wǎng)信辦、教育局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，江陰海關、稅務局）
5．實行網(wǎng)格化管理。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管納入網(wǎng)格化社會治理內容，明確本單位專人負責，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，整合基層衛(wèi)生監(jiān)督分支機構、協(xié)管、職業(yè)健康、計生專干等力量，每街道（鎮(zhèn)）至少配置2名專職監(jiān)管協(xié)管人員。通過派駐、賦權、委托等方式，完善基層執(zhí)法體制和工作模式，實現(xiàn)“定格、定員、定責”，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構的日常巡查、專項督查、專項整治、處罰后復查等工作。（責任單位：各鎮(zhèn)街園區(qū)，市衛(wèi)健委、政法委，住建局、城管局）
6．推進協(xié)同監(jiān)管。建立健全綜合監(jiān)管結果與醫(yī)療機構校驗、等級評審、醫(yī)保定點協(xié)議管理、重點?？圃O置、財政投入、評先評優(yōu)等掛鉤機制。將從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管結果與職稱聘任、職務晉升、評先評優(yōu)、績效分配等掛鉤，強化綜合監(jiān)管結果統(tǒng)籌運用。（責任單位：市衛(wèi)健委、教育局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，江陰海關）
7．規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實醫(yī)療衛(wèi)生行政裁量權基準制度。嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制和責任追究制，建立容錯糾錯和免責機制，調動和保護行政執(zhí)法人員的積極性和主動性。完善行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接機制，防止出現(xiàn)不作為、亂作為、以罰代刑等現(xiàn)象。（責任單位：市衛(wèi)健委）
三、組織實施
（一）加強組織領導。各級各部門要切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作的組織領導，衛(wèi)生健康行政部門是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管的主要負責部門，各相關部門依法承擔相應監(jiān)管職責。各有關部門要進一步提高思想認識，把改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容和提高全民健康水平的重要手段，根據(jù)本實施方案要求，結合實際，細化工作方案，完善工作機制和措施，統(tǒng)一部署、協(xié)同推進，確保各項工作落實到位。（責任單位：市深化醫(yī)改領導小組成員單位，各鎮(zhèn)街園區(qū)）
（二）健全執(zhí)法體系。加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設，建立健全市、鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）二級綜合監(jiān)管網(wǎng)絡。配齊配強監(jiān)督執(zhí)法力量并向基層一線傾斜，每萬名常住人口配備的衛(wèi)生健康執(zhí)法人員數(shù)量要與轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配。推動綜合監(jiān)管執(zhí)法重心下沉，建立完善市、鎮(zhèn)（街、開發(fā)區(qū)）綜合監(jiān)管工作機制，形成全市一體化二級綜合監(jiān)管體系。推進衛(wèi)生監(jiān)督機構標準化建設，按照衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設標準，完善依法履職所需的業(yè)務用房、設備裝備、執(zhí)法用車以及執(zhí)法經(jīng)費等保障政策，相關經(jīng)費納入同級財政預算。建立監(jiān)督執(zhí)法人員規(guī)范化培訓制度，逐步實行職位分級管理，推進綜合監(jiān)管隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。（責任單位：市衛(wèi)健委，市委組織部、編辦，市財政局、人社局）
（三）加強宣傳引導。充分利用各類媒體，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，提高公眾健康意識，為綜合監(jiān)管創(chuàng)造良好法治環(huán)境。加強輿論引導，廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮示范引領作用。（責任單位：市委宣傳部，市衛(wèi)健委）
（四）強化信息保障。落實國務院“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息化建設?；谌窠】敌畔⑵脚_，完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快實現(xiàn)各相關部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內部各領域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。推動人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術與醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管深度融合，探索在線監(jiān)測在生活飲用水、醫(yī)療廢物等方面的應用，推進手持移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的使用。（責任單位：市衛(wèi)健委、工信局、財政局）
（五）健全督查機制。建立由市衛(wèi)生健康委牽頭，相關部門參與的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機制，主要對各鎮(zhèn)街園區(qū)貫徹落實國家和省、市相關政策、突出問題及處理、綜合監(jiān)管責任落實、領導責任落實等情況開展督察。原則上每兩年左右督察一遍，督察結果作為對各鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展考核的重要依據(jù)。重大問題報市人民政府，涉及違紀違法案件線索及時移交有關部門。嚴肅查處相關責任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（責任單位：市衛(wèi)健委、政府辦，紀委監(jiān)委）
附件：醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門職責分工
附件
醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管部門職責分工
衛(wèi)生健康部門：依法負責醫(yī)療機構和醫(yī)療服務全行業(yè)監(jiān)管，加強醫(yī)療服務質量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風險管理體系，負責職責范圍內的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療技術、大型醫(yī)用設備的行政審批和監(jiān)管，負責中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)師、中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，負責醫(yī)療糾紛行政調解工作。牽頭開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構的運行監(jiān)管和績效考核。
發(fā)展改革部門：指導醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)部門切實推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用建設工作，配合做好健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。
機構編制部門：負責醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構編制管理工作。
公安部門：負責依法查處打擊各類擾亂醫(yī)院秩序、傷害醫(yī)務人員等違法犯罪行為，打擊非法行醫(yī)犯罪活動，配合加強平安醫(yī)院建設。
民政部門：負責醫(yī)療衛(wèi)生社會組織登記管理工作。
司法行政部門：負責指導醫(yī)患糾紛人民調解工作，會同衛(wèi)生健康行政部門加強醫(yī)患糾紛人民調解委員會專家?guī)旖ㄔO。
財政部門：會同有關部門開展財政政策執(zhí)行、預算管理監(jiān)督工作。
人力資源社會保障部門：負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有關從業(yè)人員資格認定的監(jiān)管。
商務部門：負責對外商投資醫(yī)療衛(wèi)生機構履行外商投資信息報告義務進行事中事后監(jiān)管。
審計部門：依法對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開展審計監(jiān)督。
稅務部門：負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)稅收管理。
市場監(jiān)管部門：負責醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)價格監(jiān)督檢查；依職能負責藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品相關監(jiān)管；受無錫行政審批局委托依權限負責藥品、醫(yī)療器械等醫(yī)療衛(wèi)生相關產(chǎn)業(yè)行政審批。
醫(yī)療保障部門：按國家和省、無錫市統(tǒng)一部署，負責組織和調整醫(yī)療服務價格和收費標準，執(zhí)行藥品和醫(yī)用耗材的招標采購政策并監(jiān)督實施，監(jiān)督管理納入醫(yī)保范圍內醫(yī)療機構有關服務行為和醫(yī)療費用。
教育、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設等部門，各鎮(zhèn)（街）、開發(fā)區(qū)相關部門：依照職責承擔有關公共衛(wèi)生服務監(jiān)管。
民政、教育、國資等部門：依照職責負責所辦醫(yī)療機構日常監(jiān)管工作，加強信息共享和聯(lián)合懲戒。
其他有關部門：按照職責做好醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作。
政策關聯(lián)解讀： 《江陰市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》的政策解讀
