開篇布局十四五 勇當(dāng)改革排頭兵
揚(yáng)帆啟航衛(wèi)生健康事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新征程
一、2020年工作和“十三五”成就
2020年，是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的疫情沖擊和嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署，堅(jiān)定信心、加壓奮進(jìn)，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，奮力奪取新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)和衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙勝利。
（一）防疫治療工作成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，堅(jiān)持嚴(yán)防嚴(yán)控、精準(zhǔn)防控，25名“最美逆行者”舍生忘死馳援湖北，助力打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合運(yùn)用中西醫(yī)結(jié)合診療模式，高標(biāo)準(zhǔn)治愈5例確診患者、2例無(wú)癥狀感染者，實(shí)現(xiàn)了“確診患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、治愈患者零復(fù)發(fā)”目標(biāo)。1萬(wàn)余人次醫(yī)護(hù)人員接力實(shí)施衛(wèi)生檢疫措施，守住了入澄門戶。集中醫(yī)學(xué)觀察7715人，居家醫(yī)學(xué)觀察76182人，追蹤摸排密切接觸者466人，最大限度地阻斷了疫情傳播。出動(dòng)12萬(wàn)余人次消殺人員，對(duì)14萬(wàn)余個(gè)公共場(chǎng)所開展預(yù)防性消殺，防范“糞口傳播”風(fēng)險(xiǎn)。編制印發(fā)各類宣傳折頁(yè)、手冊(cè)、海報(bào)累計(jì)38萬(wàn)余份，提升全市居民健康素養(yǎng)。衛(wèi)生健康系統(tǒng)以一場(chǎng)果敢的阻擊戰(zhàn)，取得了疫情防控的階段性勝利。市衛(wèi)生健康委被評(píng)為江蘇省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體，2人被評(píng)為江蘇省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人，1人被表彰為江蘇省衛(wèi)生健康行業(yè)優(yōu)秀黨務(wù)工作者，3人被江蘇省、無(wú)錫市記功獎(jiǎng)勵(lì)，1人被評(píng)為“江蘇省衛(wèi)生健康委抗疫先進(jìn)個(gè)人”，1個(gè)基層黨組織被表彰為無(wú)錫市先進(jìn)黨組織，1人榮獲“無(wú)錫最美戰(zhàn)疫先鋒”。
（二）居民健康水平全面提升。一是深入推進(jìn)健康江陰建設(shè)。著力完善體系規(guī)劃，打造健康惠民工程和健康細(xì)胞工程，年內(nèi)共申報(bào)1家“健康江蘇建設(shè)示范點(diǎn)”、建成10個(gè)省級(jí)健康村（社區(qū)），7個(gè)健康主題公園、9條健康步道、8個(gè)健康小屋。在235家單位開通視頻聯(lián)播平臺(tái)，開展“健康五進(jìn)”巡講、“健康直通車”等線上線下宣傳活動(dòng)，受益10萬(wàn)余人次。二是全力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)做好國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)村創(chuàng)建和鞏固工作，即將實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)病媒生物防制及農(nóng)村“廁所革命”工作，年內(nèi)建成18家病媒生物防制示范化小區(qū)，農(nóng)村改廁工作順利通過(guò)省級(jí)銷號(hào)驗(yàn)收。三是全面提升婦幼健康服務(wù)水平。全年實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦零死亡。推進(jìn)出生缺陷綜合防治民生實(shí)事全覆蓋及孕早期母血清產(chǎn)前篩查工作，完成3家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)省級(jí)規(guī)范化門診建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省婦幼健康信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接。推動(dòng)出生醫(yī)學(xué)證明電子證照的應(yīng)用和共享，方便群眾快捷查閱和使用。四是做強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)，落實(shí)計(jì)生審核，精準(zhǔn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶，為全市各類計(jì)劃生育對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)扶金9013萬(wàn)元。扎實(shí)開展計(jì)生特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約、就醫(yī)綠色通道等關(guān)懷行動(dòng)。3家符合規(guī)范、價(jià)格親民的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)成功入選省級(jí)普惠性示范托育機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。五是完善老齡健康服務(wù)體系。成立江陰市老年協(xié)會(huì)，推動(dòng)各項(xiàng)為老惠老政策落到實(shí)處。著力推進(jìn)品牌老年文化活動(dòng)，為老年人提供更多精神文化產(chǎn)品。市老年大學(xué)獲評(píng)國(guó)家級(jí)敬老文明號(hào)。積極推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理型床位建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，構(gòu)建養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、安寧療護(hù)服務(wù)相互銜接的一體化養(yǎng)老服務(wù)模式。
（三）綜合醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是健全公衛(wèi)體系建設(shè)。制定出臺(tái)《江陰市健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系改革專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力。編撰《江陰市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系改革研究報(bào)告》，呈現(xiàn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系改革的“江陰特色”。成功舉辦2020年江蘇省危化品運(yùn)輸爆炸事故緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急演練，開展全市新冠肺炎小規(guī)模疫情處置演練活動(dòng)。健全應(yīng)急物資調(diào)配、儲(chǔ)備機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)。完善院前急救網(wǎng)絡(luò)體系和采供血服務(wù)體系，更好地保障全市群眾的健康安全。二是推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。調(diào)整醫(yī)療集團(tuán)管理架構(gòu)，建成雙向轉(zhuǎn)診中心（辦公室）。推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)與月城、青陽(yáng)、徐霞客鎮(zhèn)等“院府合作”工作，12家社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)聯(lián)體。推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度綜合試點(diǎn)，推進(jìn)基本藥物配備使用、供應(yīng)保障、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，在無(wú)錫大市內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)均排名第一。市人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)獲評(píng)全國(guó)醫(yī)共體建設(shè)示范獎(jiǎng)。文林衛(wèi)生院內(nèi)分泌科獲評(píng)省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色科室。三是推動(dòng)智慧醫(yī)療建設(shè)。與江陰農(nóng)商銀行簽訂合作協(xié)議，啟動(dòng)二期建設(shè)，優(yōu)化改進(jìn)銀醫(yī)通項(xiàng)目，開發(fā)小程序客戶端實(shí)現(xiàn)診間支付。搭建龍頭醫(yī)院集團(tuán)云平臺(tái)，全面推廣影像預(yù)約服務(wù)，試點(diǎn)引入智能影像系統(tǒng)，提供電子膠片服務(wù)，減少醫(yī)院膠片支出成本。推動(dòng)急救中心、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院基于5G的院前急救交互系統(tǒng)建設(shè)。
（四）中醫(yī)藥工作持續(xù)推進(jìn)。一是深化中醫(yī)“治未病”模式。14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有“中醫(yī)治未病中心”，16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)有“中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)”，基本實(shí)現(xiàn)中醫(yī)“治未病”工作全覆蓋。夏港中心中醫(yī)館通過(guò)省級(jí)核查。長(zhǎng)涇、周莊、南閘、申港、利港等5個(gè)中心完成省級(jí)中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目。二是提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。組織專家進(jìn)行江陰市中醫(yī)藥適宜技術(shù)的評(píng)審，選拔一批“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”，可供基層推廣實(shí)行的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。中醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)遴選8位江陰市名中醫(yī)，實(shí)施基層名中醫(yī)工作室建設(shè)，培養(yǎng)基層青年中醫(yī)工作人員。三是推進(jìn)中醫(yī)師承教育。推動(dòng)國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)和省、無(wú)錫市名中醫(yī)傳承工作室建設(shè)，完成12個(gè)名老中醫(yī)工作室建設(shè)并開展第二輪建設(shè)。舉辦第九屆龍砂國(guó)際論壇，進(jìn)一步提升龍砂醫(yī)學(xué)流派影響力。
（五）基層服務(wù)能力持續(xù)提升。一是推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展全市家庭醫(yī)生簽約業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)考核評(píng)價(jià)家庭醫(yī)生的簽約數(shù)量與構(gòu)成、診療服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量、續(xù)約率，不斷提升簽約居民滿意度。家庭醫(yī)生已完成簽約14.8萬(wàn)余人，續(xù)簽率達(dá)56.8%。二是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。文林衛(wèi)生院達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生健康委優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行推薦標(biāo)準(zhǔn)，馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院、石莊衛(wèi)生院、陸橋衛(wèi)生院、顧山衛(wèi)生院、城東中心等5家單位達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，四院和五院獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心。三是開展基層人才培養(yǎng)工作。完成2020年度基層優(yōu)秀骨干人才遴選工作，113人被確定為無(wú)錫市基層骨干人才，32人被確定為江蘇省基層骨干人才。組織20名專家對(duì)全市478名鄉(xiāng)村醫(yī)生分6批，進(jìn)行集中理論與臨床實(shí)踐技能操作相結(jié)合的能力提升培訓(xùn)工作，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
（六）行政監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。一是健全法制制度體系。強(qiáng)化依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，推進(jìn)法制宣傳教育，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成“七五”普法終期考核評(píng)估，修訂落實(shí)衛(wèi)生健康委行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范重大行政處罰案件審理。二是提升政務(wù)服務(wù)效能。不斷深化衛(wèi)生健康“放管服”改革，強(qiáng)化“一張網(wǎng)”應(yīng)用，不見(jiàn)面審批占比81.69%；以校驗(yàn)為抓手，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)再次準(zhǔn)入監(jiān)管，推動(dòng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。三是強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)管。出臺(tái)《江陰市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施方案》，努力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管工作。立案查處違法案件84起，罰沒(méi)款80.65萬(wàn)元。出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見(jiàn)》，全市職業(yè)衛(wèi)生普查用人單位6339家，申報(bào)5591家；組織工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)25家，職業(yè)病監(jiān)測(cè)檢查10萬(wàn)余人次；推進(jìn)完成塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。四是夯實(shí)安全責(zé)任體系。牽頭成立衛(wèi)生健康安全專委會(huì)，加強(qiáng)與部門、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)，織牢安全責(zé)任網(wǎng)，打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治仗。累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患540條，處置歷史積存?；窂U液近2082公斤，投入整改資金202萬(wàn)余元，隱患整改率100%，保障了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
（七）黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。一是持續(xù)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展“三轉(zhuǎn)一提”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。扎實(shí)做好巡察整改，對(duì)巡察整改意見(jiàn)指出的13項(xiàng)40個(gè)問(wèn)題，細(xì)化分解成93條整改措施，全部整改到位，切實(shí)把巡察整改工作落到實(shí)處。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，打造人民醫(yī)院黨建示范陣地和中醫(yī)院“蒲公英+”特色黨建品牌，2個(gè)黨支部獲評(píng)市五星級(jí)堡壘黨支部。組建6支志愿者服務(wù)隊(duì)，全力保障文明城市創(chuàng)建和市委“六攻堅(jiān)、六突破”行動(dòng)。三是深化干部人才建設(shè)。提拔任用干部21人，招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作人員287人，其中碩士研究生67人，引進(jìn)博士研究生1人；舉辦衛(wèi)生健康系統(tǒng)中青年干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升系統(tǒng)青年干部的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和管理能力。四是嚴(yán)抓黨風(fēng)行風(fēng)政風(fēng)。積極開展5.10思廉日等系列活動(dòng)，全年黨紀(jì)行政處罰2人，誡勉談話2人，提醒談話7人，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)。制定年度行風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)，突出整治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全年拒收、退回、上繳紅包合計(jì)60余萬(wàn)元，梳理排查防統(tǒng)方信息2千余條。積極參加“政風(fēng)熱線”直播節(jié)目，及時(shí)回應(yīng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
2020年工作的順利完成，標(biāo)志著“十三五”衛(wèi)生健康工作圓滿收官，標(biāo)志著決勝高水平全面建成小康社會(huì)的衛(wèi)生健康工作取得決定性勝利。過(guò)去的五年，衛(wèi)生健康系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮斗，以顯著成績(jī)，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健康江陰建設(shè)達(dá)到新水平。獲評(píng)國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣（區(qū)）、全國(guó)健康城市建設(shè)示范市、健康江蘇建設(shè)示范點(diǎn)。編制《“健康江陰2030”規(guī)劃綱要》，全面啟動(dòng)健康江陰建設(shè)。建成省級(jí)健康鎮(zhèn)7家，健康村34家，健康社區(qū)27家，健康單位34家。積極打造“健康江陰”品牌，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到29.05%，創(chuàng)歷史新高。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破。建立立兩個(gè)事業(yè)法人性質(zhì)醫(yī)療集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院全覆蓋。建成1個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專科、10個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專科、15個(gè)無(wú)錫市級(jí)重點(diǎn)專科。建成省基層衛(wèi)生十強(qiáng)市。加強(qiáng)片區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)，對(duì)村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）進(jìn)行提檔升級(jí)，筑牢醫(yī)療衛(wèi)生體系的網(wǎng)底。市人民醫(yī)院實(shí)現(xiàn)從三級(jí)乙等到三級(jí)甲等的跨越，敔山灣院區(qū)建成投運(yùn)，開啟“一院兩址”的發(fā)展新局面；市中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目和市婦保院改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。公共衛(wèi)生服務(wù)邁上新臺(tái)階。基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)提高到人均90元，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)人群全覆蓋。重大疾病防控成效顯著，傳染病發(fā)病率控制在90.79/10萬(wàn)，人均期望壽命達(dá)到82.40歲。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市，完成全市34家申報(bào)哺乳室建設(shè)的縣級(jí)評(píng)審，建設(shè)覆蓋率94.40%。急救點(diǎn)逐步增加，院前急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐年擴(kuò)大，院前急救能力不斷提高。以“發(fā)放至臨床的血液制品合格率100%”為底線，強(qiáng)力推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血“三個(gè)轉(zhuǎn)移”，無(wú)償獻(xiàn)血工作取得穩(wěn)步發(fā)展，全市臨床用血的需求平衡得到有效保障。中醫(yī)藥守正創(chuàng)新走向新高度。通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位復(fù)審。龍砂醫(yī)學(xué)流派、澄江針灸學(xué)派第二次入選國(guó)家級(jí)流派傳承工作室。全市建成了以市中醫(yī)院為龍頭、中醫(yī)?？漆t(yī)院為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。市中醫(yī)院建成三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院，中醫(yī)肝膽醫(yī)院、中醫(yī)骨傷醫(yī)院建成二級(jí)中醫(yī)專科醫(yī)院。陳正平、沈偉生獲評(píng)江蘇省名中醫(yī)。朱氏針灸、謝氏骨科、周氏婦科、肝膽疾病中醫(yī)外治等列入省非遺項(xiàng)目。建立健全中醫(yī)傳承制度，招收116名弟子進(jìn)行拜師學(xué)習(xí)。衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)展現(xiàn)新面貌。積極開展平安醫(yī)院創(chuàng)建和掃黑除惡活動(dòng)，進(jìn)一步凈化衛(wèi)生健康行業(yè)風(fēng)氣、改善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境。推進(jìn)監(jiān)管方式、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，出資獎(jiǎng)勵(lì)無(wú)證行醫(yī)舉報(bào)，監(jiān)管效能不斷提升。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定，進(jìn)一步整頓規(guī)范我市醫(yī)療秩序，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自律，保障人民群眾的就醫(yī)安全。著重運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。衛(wèi)生人才培育呈現(xiàn)新氣象。采取“早啟動(dòng)、廣發(fā)動(dòng)、常年化、集團(tuán)化”的形式組織人才招聘工作，“十三五”期間共錄取1568人，其中碩士研究生及以上學(xué)歷302人，本科學(xué)歷848人。引進(jìn)“暨陽(yáng)英才”5人，其中重點(diǎn)高層次人才2人；入選省級(jí)高層次人才項(xiàng)目5人，其中省333高層次人才4人，省雙創(chuàng)博士1人。出臺(tái)人才政策4項(xiàng)，為衛(wèi)生健康高層次人才引進(jìn)提供政策保障。穩(wěn)定基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍，優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬分配辦法，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員工作積極性。黨的建設(shè)在全面從嚴(yán)中實(shí)現(xiàn)新提升。管黨治黨意識(shí)不斷強(qiáng)化，各類主題教育扎實(shí)開展，清正廉潔的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境更加鞏固。市衛(wèi)生健康委連續(xù)三年獲評(píng)“人民滿意機(jī)關(guān)”，全系統(tǒng)共獲得國(guó)家及省級(jí)以上榮譽(yù)82項(xiàng)。這一切，都是全系統(tǒng)干部職工眾志成城、合力拼搏的結(jié)果，凝聚著大家的智慧、心血和汗水。在此，我代表市衛(wèi)生健康委黨委、行政，向一直奮斗在衛(wèi)生健康工作一線的同志們，并通過(guò)你們向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門、社會(huì)各界和廣大人民群眾，表示由衷的感謝和崇高的敬意！
二、全力開創(chuàng)“十四五”發(fā)展新篇章
我市“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)是：
醫(yī)改工作更務(wù)實(shí)，就是要貫徹落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法》，摸清群眾的需求和訴求、期盼和愿望，精準(zhǔn)發(fā)力深化醫(yī)改，確保取得可觀可感、群眾滿意的實(shí)效。要抓住群眾看病就醫(yī)新需求、高要求，真下功夫、下真功夫，大力推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要緊緊圍繞“提高人民健康水平”這條主線，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，狠抓深化醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)、鞏固分級(jí)診療機(jī)制、改革藥品供應(yīng)保障、推進(jìn)健康江陰建設(shè)、加快智慧健康建設(shè)、營(yíng)造醫(yī)改良好環(huán)境等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，構(gòu)建以分級(jí)診療為核心、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化為要求的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系。
公衛(wèi)體系更健全，就是要深化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系改革，立足更精準(zhǔn)、更有效地“防”，全力筑底線、密防線、強(qiáng)戰(zhàn)線，把公共衛(wèi)生安全“防護(hù)網(wǎng)”織得更密更牢。要建強(qiáng)指揮中樞，全面優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，全力建強(qiáng)市疾控中心，全方位構(gòu)建公共衛(wèi)生大應(yīng)急管理格局。在數(shù)字化、智能化上更多用力，努力實(shí)現(xiàn)趨勢(shì)智能預(yù)判、態(tài)勢(shì)全面感知、資源統(tǒng)籌調(diào)度。要織密公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)標(biāo)一流硬件、一流人才、一流技術(shù)、一流能力，打造專業(yè)化、現(xiàn)代化的三級(jí)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)化資源布局，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合，健全應(yīng)急醫(yī)療救治體系，提高綜合救治和應(yīng)急作戰(zhàn)能力。
綜合監(jiān)管更規(guī)范，就是要建立由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，形成具有江陰特色的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，進(jìn)一步構(gòu)建與“寬進(jìn)嚴(yán)管”相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)全行業(yè)、全過(guò)程監(jiān)管，穩(wěn)步提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法水平和綜合監(jiān)管能力，穩(wěn)步提高衛(wèi)生健康領(lǐng)域依法執(zhí)業(yè)誠(chéng)信水平，大幅度降低違法違規(guī)率，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化，為推進(jìn)健康江陰建設(shè)、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
幼托醫(yī)養(yǎng)更安心，就是要積極應(yīng)對(duì)江陰面臨的老齡化和低生育率，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾對(duì)“一老一小”最大的牽掛，在政府主導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和幼托服務(wù)提速發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與老年健康服務(wù)和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。要鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立和增加老年醫(yī)療護(hù)理床位，探索為居家失能老年人提供上門巡診、家庭病床等服務(wù)；增加普惠性托育服務(wù)供給，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)。要通過(guò)創(chuàng)新方式方法、調(diào)動(dòng)多方資源、貼近群眾需求，切實(shí)起到補(bǔ)短板、惠民生、促轉(zhuǎn)型的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。
實(shí)現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須牢牢把握以下四個(gè)方面：
一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為“十四五”時(shí)期發(fā)展必須遵循的第一位原則和根本政治保證。要堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，注重資源下沉和系統(tǒng)協(xié)作，推動(dòng)發(fā)展方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變、服務(wù)體系從數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益提升型轉(zhuǎn)變、人民群眾由被動(dòng)應(yīng)對(duì)健康問(wèn)題向主動(dòng)踐行健康生活方式轉(zhuǎn)變。
二要堅(jiān)持改革信心不懈怠。醫(yī)改已進(jìn)入深水區(qū)，我們要圍繞制約衛(wèi)生健康領(lǐng)域的體制機(jī)制障礙，補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足與基層服務(wù)能力薄弱“兩個(gè)短板”，抓好全面醫(yī)改和醫(yī)聯(lián)體“兩個(gè)試點(diǎn)”，以實(shí)施“三名戰(zhàn)略”為主線，建強(qiáng)高層次人才和基層衛(wèi)生人才“兩支隊(duì)伍”，不斷完善醫(yī)改框架設(shè)計(jì)，積極先行先試，圍繞國(guó)家對(duì)公立醫(yī)院“醫(yī)療質(zhì)量可靠、醫(yī)院運(yùn)行良好、單位可持續(xù)發(fā)展、群眾滿意度提高”等考核指標(biāo)，緊緊抓住“十四五”機(jī)遇，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn)綜合醫(yī)改，全面構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)在“十四五”期間提速、提質(zhì)、提效。
三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向不手軟。抓住改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大改革成果、增強(qiáng)改革成效，妥善解決醫(yī)改存在的問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)造性抓好落實(shí)。以理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化公立醫(yī)院收支結(jié)構(gòu)。以落實(shí)政府投入責(zé)任為重點(diǎn)，加快建立“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。以薪酬分配制度改革為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。
四要堅(jiān)持“健康江陰”建設(shè)不松勁。完善“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)參與”的多層次、多元化工作格局，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為綱、以廉政建設(shè)為基、以項(xiàng)目建設(shè)為先、以?？平ㄔO(shè)為根、以人才建設(shè)為本、以信息建設(shè)為要、以制度建設(shè)為重，更好地推動(dòng)我市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造健康中國(guó)建設(shè)的“江陰模式”。
三、全力以赴做好2021年工作
2021年是一個(gè)具有重大里程碑意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“兩個(gè)大局”在此交織，“兩個(gè)百年”在此交匯，“兩個(gè)五年”在此交接，衛(wèi)生健康工作都要圍繞開好局、起好步來(lái)展開。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞市委市政府“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的總目標(biāo)和“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略思路，拿出衛(wèi)生健康系統(tǒng)“開局就要決戰(zhàn)，起步就要沖刺”奮發(fā)姿態(tài)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
確保今年開好局，起好步，就是要始終堅(jiān)持以人民為中心。隨著生育政策的逐步調(diào)整完善、人口老齡化程度的不斷加深，婦幼健康、康復(fù)護(hù)理、生活照料等服務(wù)和消費(fèi)將進(jìn)入旺盛需求期，群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求快速增長(zhǎng)。我們要堅(jiān)定貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，從群眾的視角謀劃政策體系，用群眾的語(yǔ)言設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，以群眾的感受確立工作標(biāo)準(zhǔn)，提早謀劃、主動(dòng)服務(wù)，綜合施策、加快突破，努力提供更多更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
確保今年開好局，起好步，就是要全面落實(shí)市委、市政府安排部署。市委十三屆十一次全會(huì)和2021政府工作報(bào)告中指出：持續(xù)健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升應(yīng)急處置能力，把防控工作常態(tài)化抓緊抓細(xì)抓實(shí)。深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加快市中醫(yī)院易地新建、市婦幼保健院改建工程，優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。我們必須對(duì)標(biāo)對(duì)表、主動(dòng)作為，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)市委市政府提出“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略，兩大醫(yī)療集團(tuán)也要通過(guò)攀高比強(qiáng)、比學(xué)趕超，賽出干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，拼出高質(zhì)量發(fā)展的新成效。
確保今年開好局，起好步，就是要積極主動(dòng)搶抓改革機(jī)遇。市委市政府已經(jīng)明確，江陰要“勇當(dāng)新時(shí)代縣域高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行軍、區(qū)域一體化發(fā)展領(lǐng)跑者，這就需要我們圍繞市委市政府對(duì)衛(wèi)生健康工作的具體要求，聚焦群眾關(guān)注的看病就醫(yī)問(wèn)題來(lái)推動(dòng)改革，從醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、分級(jí)診療制度建設(shè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、家庭醫(yī)生簽約、基本藥物制度、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管等方面有序推進(jìn)，把衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)得更加完善。
圍繞以上目標(biāo)要求，重點(diǎn)要抓好六個(gè)方面的工作。
1．著力提升健康水平，深入推進(jìn)健康江陰建設(shè)。以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。一要制定“十四五”規(guī)劃。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，高標(biāo)準(zhǔn)制定“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生健康系列規(guī)劃。加快推進(jìn)中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目主體大樓建設(shè)以及裝飾、醫(yī)療專項(xiàng)、暖通、室外工程等專項(xiàng)設(shè)計(jì)；組建市口腔醫(yī)院，啟動(dòng)市人民醫(yī)院敔山灣院區(qū)疫情防控改造項(xiàng)目；積極對(duì)上爭(zhēng)取協(xié)調(diào)，盡快確定婦保院改造方案；加快推動(dòng)市人民醫(yī)院敔山灣院區(qū)新建住院大樓和疾控中心實(shí)驗(yàn)室大樓建設(shè)，進(jìn)一步完善我市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。二要主動(dòng)構(gòu)建“健康江陰”體系。抓住年度工作重點(diǎn)，力爭(zhēng)“健康無(wú)錫”建設(shè)項(xiàng)目在無(wú)錫高質(zhì)量考核中排名提升；深入推進(jìn)“健康細(xì)胞工程”建設(shè)，開展全生命周期健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提升年度健康素養(yǎng)。實(shí)施江陰市中小學(xué)健康校長(zhǎng)工作制度，提升學(xué)校衛(wèi)生健康管理水平。三要健全“一老一小”服務(wù)體系。著力完善老年健康政策體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。充分發(fā)揮老齡委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷完善老齡工作網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造敬老愛(ài)老社會(huì)環(huán)境，打造為老服務(wù)品牌項(xiàng)目，強(qiáng)化老年關(guān)愛(ài)平臺(tái)和老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，出臺(tái)系列實(shí)施意見(jiàn)，普及科學(xué)育兒理念，促進(jìn)托育服務(wù)規(guī)范發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)計(jì)生特殊家庭三個(gè)全覆蓋，做到應(yīng)扶盡扶、精準(zhǔn)幫扶、親情關(guān)愛(ài)、責(zé)任到人。四要持續(xù)廣泛開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。不斷創(chuàng)新方式方法，加快愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作與基層治理相融合。重點(diǎn)做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢，確保通過(guò)國(guó)家級(jí)復(fù)審。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織機(jī)制和體系制度建設(shè)，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入各級(jí)績(jī)效考核目標(biāo)。全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境，不斷提升群眾的健康素養(yǎng)和健康水平。積極開展病媒生物防制、廁所革命、健康教育和健康促進(jìn)、煙草煙霧控制等工作，不斷鞏固各類衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，穩(wěn)步提升健康水平。
2．著力加快機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革。堅(jiān)持公益性方向，加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，深化相關(guān)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。一要持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。加快推進(jìn)分級(jí)診療制度下的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，探索建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)一體化醫(yī)療服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約、就診、轉(zhuǎn)診、出入院、付費(fèi)、隨訪等診療全流程一站式服務(wù)，支撐醫(yī)聯(lián)體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診和同質(zhì)化管理。健全集團(tuán)雙向轉(zhuǎn)診制度，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度杠桿作用，把更多患者留在基層。進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)同質(zhì)化建設(shè)，推廣“院府合作”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)定不移實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，拓展省市級(jí)重點(diǎn)?？品懂?。深入推進(jìn)基本藥物綜合試點(diǎn)工作，建立全市醫(yī)聯(lián)體內(nèi)慢病用藥統(tǒng)一目錄。持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和“社區(qū)醫(yī)院”建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭(zhēng)新增1家達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)，1家醫(yī)院成為省農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心。二要持續(xù)完善家庭醫(yī)生簽約工作。充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)參與家庭醫(yī)生簽約工作的積極性，以個(gè)性化簽約為重點(diǎn)，與“銀醫(yī)通”、公共衛(wèi)生服務(wù)、老齡健康服務(wù)相結(jié)合，健全簽約服務(wù)的內(nèi)在激勵(lì)與外部考核機(jī)制，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生充分利用居民健康檔案、健康體檢記錄、居民診療記錄等信息，對(duì)簽約居民進(jìn)行針對(duì)性健康評(píng)估，為群眾提供綜合、連續(xù)有效、個(gè)性化的全面健康管理服務(wù)。三要不斷提升智慧健康水平。推進(jìn)銀醫(yī)通二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)門診、住院、體檢等業(yè)務(wù)流程互聯(lián)網(wǎng)化。優(yōu)化集團(tuán)雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)，啟動(dòng)市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，賦能家庭醫(yī)生更多專家、檢驗(yàn)檢查、優(yōu)質(zhì)床位等資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動(dòng)。四要加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。堅(jiān)持新發(fā)展階段衛(wèi)生健康工作方針，全面實(shí)行醫(yī)院預(yù)算管理，加大成本控制力度，推動(dòng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精益化管理。開展等級(jí)醫(yī)院評(píng)審，按照“主觀定性為主向客觀定量為主轉(zhuǎn)變”要求，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重視日常質(zhì)量管理和績(jī)效，激發(fā)醫(yī)院圍繞醫(yī)療質(zhì)量安全內(nèi)涵推進(jìn)體系和機(jī)制建設(shè)。圍繞國(guó)家對(duì)公立醫(yī)院考核指標(biāo)體系，優(yōu)化績(jī)效考核制度、人才管理制度，基本建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。五要實(shí)施人才強(qiáng)基工程。系統(tǒng)性謀劃解決基層衛(wèi)生人才不穩(wěn)定不平衡問(wèn)題。通過(guò)深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革、探索“公益一類財(cái)政供給、公益二類績(jī)效管理”等薪酬分配激勵(lì)機(jī)制，從提升薪酬待遇、職稱晉升、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位等方面入手，調(diào)動(dòng)廣大基層醫(yī)務(wù)人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提升基層衛(wèi)生能力和水平。
3．著力壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要緊緊圍繞十八項(xiàng)醫(yī)療核心制度開展各項(xiàng)工作，抓住醫(yī)療質(zhì)量安全不放松，抓住改善服務(wù)、提高服務(wù)水平不放松。一要抓好醫(yī)療質(zhì)量管理。充分發(fā)揮專業(yè)質(zhì)控組織的作用，加強(qiáng)院感、血透、口腔、病案等重點(diǎn)科室、重點(diǎn)環(huán)節(jié)方面的質(zhì)量檢查，確保醫(yī)療安全。持續(xù)落實(shí)《江陰市加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理工作實(shí)施方案》，帶動(dòng)基層護(hù)理能力提升。深入推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，重點(diǎn)抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全防范工作。二要提高母嬰保健水平。落實(shí)母嬰安全保障制度，加強(qiáng)危急重癥救治中心建設(shè)，確保母嬰安全。加強(qiáng)自然分娩健康教育，降低全市剖宮產(chǎn)率。推進(jìn)出生缺陷綜合防治民生實(shí)事落實(shí)，探索新生兒疾病篩查技術(shù)向快速、高能量轉(zhuǎn)化，持續(xù)優(yōu)化婦幼基本公衛(wèi)項(xiàng)目實(shí)施。三要加強(qiáng)血液質(zhì)量管控。持續(xù)加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳招募，持續(xù)提升無(wú)償獻(xiàn)血服務(wù)水平，建立健全規(guī)范化臨床用血檢查和評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)臨床用血科學(xué)化合理化，健全血液安全追溯體系，全力保障醫(yī)療臨床用血安全足量供應(yīng)。四要提升急救能力水平。優(yōu)化完善院前急救交互系統(tǒng)，提高急救反應(yīng)速度和出車效率，做到2分鐘出車率大于等于95%。加強(qiáng)院前急救車輛裝備建設(shè)，逐步配齊急救車輛裝備，不斷增強(qiáng)院前急救現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、途中救護(hù)能力，切實(shí)加強(qiáng)院前院內(nèi)急救無(wú)縫銜接，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救工作，推進(jìn)AHA培訓(xùn)基地建設(shè)，提升全民自救互救能力和水平。
4．著力傳承創(chuàng)新發(fā)展，全面完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。堅(jiān)持中醫(yī)傳承開放創(chuàng)新，健全完善服務(wù)體系，加快形成“中西醫(yī)并重”格局。一要強(qiáng)化中醫(yī)藥文化傳承。以“龍砂醫(yī)學(xué)流派”“澄江針灸學(xué)派”傳承為重點(diǎn)，加強(qiáng)古典醫(yī)籍精華的梳理和挖掘，繼續(xù)做好我市國(guó)醫(yī)大師傳承工作室、全國(guó)名中醫(yī)傳承工作室和省、無(wú)錫市名中醫(yī)傳承工作室建設(shè)任務(wù)。積極開展“中醫(yī)中藥中國(guó)行”“岐黃進(jìn)校園”“我身邊的名中醫(yī)”“中醫(yī)藥文化科普”系列活動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園和進(jìn)家庭，全面打響江陰中醫(yī)服務(wù)品牌。二要深化中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)涵。以中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層。堅(jiān)持“強(qiáng)基層”“促特色”“提專病”，穩(wěn)步推進(jìn)中醫(yī)“治未病”、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種、中醫(yī)藥慢病管理等工作，為廣大群眾提供全生命周期健康管理服務(wù)。繼續(xù)做好中醫(yī)藥適宜技術(shù)拓展延伸，建設(shè)中醫(yī)特色?？坡?lián)盟。三要?jiǎng)?chuàng)新中西醫(yī)臨床協(xié)作發(fā)展模式。建立健全中西醫(yī)臨床協(xié)同有效機(jī)制，不局限于會(huì)診，積極探索院際層面通過(guò)多中心臨床研究、多學(xué)科聯(lián)合門診、中醫(yī)師進(jìn)入西醫(yī)病房參與查房或成立聯(lián)合病房等方式，提高中醫(yī)藥應(yīng)急和救治能力，促進(jìn)中西醫(yī)臨床協(xié)同發(fā)展。
5．著力完善制度建設(shè)，健全疾病預(yù)防控制體系。鞏固“聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。一要繼續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控。持續(xù)推進(jìn)發(fā)熱門診規(guī)范化建設(shè)和核酸實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有序開展疫情監(jiān)測(cè)，在就診環(huán)節(jié)源頭開展科學(xué)精準(zhǔn)的病源追蹤，加強(qiáng)重點(diǎn)人群疫情防控管理，扎實(shí)開展好春節(jié)前新冠疫苗接種工作，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)工作。二要持續(xù)深化公共衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)兒童預(yù)防接種示范化門診建設(shè)，完成1家示范門診建設(shè)；切實(shí)做好手足口病、水痘等常見(jiàn)傳染病的監(jiān)測(cè)和防控工作，不斷完善結(jié)核病分級(jí)診療綜合防治服務(wù)模式；完善專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)工作人員駐點(diǎn)制度，建立公共衛(wèi)生上下貫通和左右聯(lián)通的新機(jī)制。三要持續(xù)提升疾控隊(duì)伍服務(wù)能力。系統(tǒng)謀劃疾病防控人才培養(yǎng)、使用和能力提升，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍，形成以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體，綜合和專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，全社會(huì)共同參與的“三位一體”疾病防控網(wǎng)絡(luò)，健全上下貫通、醫(yī)防融合的防病體系。四要探索“醫(yī)防融合”一體化健康管理體系。鞏固慢病防控示范區(qū)建設(shè)成果，積極探索實(shí)現(xiàn)“防、治、康、護(hù)、養(yǎng)”相銜接、相結(jié)合的管理模式。繼續(xù)推進(jìn)高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性疾病診療管理一體化項(xiàng)目，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”功能導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)慢性病實(shí)行統(tǒng)一管理。
6．著力強(qiáng)化依法行政，持續(xù)完善綜合監(jiān)督體系。建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，推動(dòng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、增強(qiáng)監(jiān)管合力、創(chuàng)新監(jiān)管手段、提升監(jiān)管效能，更好保障人民群眾健康權(quán)益。一要全力推進(jìn)“放管服”改革。全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“放管服”改革各項(xiàng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化行政服務(wù)流程，大力推動(dòng)“網(wǎng)上批、快遞送、不見(jiàn)面”審批。推進(jìn)新集中到窗口的21件事項(xiàng)，牽頭做好市民生命周期“出生一件事”改革工作。繼續(xù)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、中醫(yī)備案、醫(yī)護(hù)人員注冊(cè)、放射診療許可、涉水產(chǎn)品許可等行政許可服務(wù)。二要持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管。強(qiáng)化用人單位職業(yè)健康主體責(zé)任，落實(shí)鎮(zhèn)街屬地監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮疾控中心、職業(yè)病防治院、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，全力推進(jìn)粉塵危害三年專項(xiàng)整治和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。加強(qiáng)職業(yè)病監(jiān)測(cè)和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)預(yù)警，不斷夯實(shí)職業(yè)健康基層基礎(chǔ)，有效防范職業(yè)病多發(fā)群發(fā)。三要全面提升執(zhí)法監(jiān)督能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全綜合監(jiān)管工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鎮(zhèn)街的職業(yè)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生執(zhí)法培訓(xùn)指導(dǎo)，努力推進(jìn)鎮(zhèn)（街）職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化執(zhí)法。深化信用監(jiān)管，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定，探索信息化監(jiān)管手段。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加大事中事后監(jiān)管，擴(kuò)大國(guó)家和省級(jí)“雙隨機(jī)”檢查成效，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，有力打擊無(wú)證行醫(yī)、超范圍經(jīng)營(yíng)等各類違法違規(guī)行為，保障人民合法權(quán)益。四要夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管。開展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，細(xì)化重點(diǎn)部位（危險(xiǎn)源）管理措施；加大部門和鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)，逐步推動(dòng)解決消防驗(yàn)收手續(xù)不全、消防噴淋設(shè)施不具備、房屋老舊、電力線路老化等難點(diǎn)問(wèn)題；朝著“日常管理標(biāo)準(zhǔn)化、重點(diǎn)投入項(xiàng)目化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化”方向努力，確保衛(wèi)生健康領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。五要抓好行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉潔監(jiān)督，二級(jí)及以上醫(yī)院紀(jì)委書記、紀(jì)檢監(jiān)察人員配置專用的防統(tǒng)方軟件終端，杜絕醫(yī)院工作人員為不正當(dāng)商業(yè)目的統(tǒng)方，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院、企業(yè)的藥品和高值耗材購(gòu)銷，落實(shí)雙向承諾制和不良行為記錄制度。
四、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
做好明年和“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生健康全系統(tǒng)各級(jí)黨組織要以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年為契機(jī)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為江陰“十四五”首戰(zhàn)必勝提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
（一）持之以恒抓好政治建設(shè)。全系統(tǒng)黨員干部要深刻理解全面從嚴(yán)治黨對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要意義，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要準(zhǔn)確把握開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程對(duì)于全面從嚴(yán)治黨提出的新任務(wù)新要求，與時(shí)俱進(jìn)更新觀念、優(yōu)化思路、創(chuàng)新舉措，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。要牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，切實(shí)守好意識(shí)形態(tài)建設(shè)的主陣地。
（二）毫不放松抓好基層黨組織建設(shè)。通過(guò)開展慶祝建黨100周年、評(píng)選優(yōu)秀黨員代表等活動(dòng)，在全系統(tǒng)營(yíng)造“共享百年榮光、共創(chuàng)復(fù)興偉業(yè)”的濃厚氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新加強(qiáng)直屬單位黨組織與鎮(zhèn)街醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織互動(dòng)共促，通過(guò)舉辦直屬單位黨員干部培訓(xùn)班、開展黨建學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)，促進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作再上新臺(tái)階。要強(qiáng)化黨建覆蓋，摸清衛(wèi)生健康行業(yè)一級(jí)及以上民營(yíng)醫(yī)院黨組織建設(shè)情況，探索通過(guò)加入醫(yī)療集團(tuán)、建立民營(yíng)醫(yī)院協(xié)會(huì)等方式，建立黨建聯(lián)盟，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織在衛(wèi)生健康領(lǐng)域各單位的引領(lǐng)作用，構(gòu)建黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展的良好局面。同時(shí)要以黨建創(chuàng)評(píng)為抓手，切實(shí)提升基層黨建規(guī)范化水平，要統(tǒng)籌好工會(huì)、團(tuán)委等活動(dòng)開展，加大黨建工作宣傳力度，營(yíng)造合力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，選好用好管好干部，重點(diǎn)從一線培養(yǎng)干部、鍛煉干部、選拔干部，努力鍛造出建設(shè)健康江陰“先鋒隊(duì)”。完善“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”衛(wèi)生高層次人才引進(jìn)辦法，調(diào)整衛(wèi)生健康高層次人才待遇政策，增加對(duì)科研創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)等方面的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)衛(wèi)生健康高層次人才能力提升。要?jiǎng)?chuàng)新人才招引辦法，整理緊缺專業(yè)，組織專家進(jìn)高校，采取校園招聘的方式直接面談簽約，通過(guò)加大宣傳力度進(jìn)一步提升招聘成功率。要用好基層醫(yī)生定向編制，采取定向編制招聘與定向委培相結(jié)合的方式，確?；鶎有l(wèi)生人才數(shù)量有較大幅度增加。
（四）從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要持續(xù)鞏固“三轉(zhuǎn)一提”作風(fēng)建設(shè)成效，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、實(shí)事求是的作風(fēng)，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義，深入整治身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。要全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作各方面、全過(guò)程，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)黨組織、每個(gè)崗位上。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持續(xù)開展警示教育活動(dòng)，以查處的典型違法違紀(jì)案件為借鑒，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
