市政府關(guān)于印發(fā)《江陰市征收集體土地涉及
住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《江陰市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江 陰 市 人 民 政 府
2021年5月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
江陰市征收集體土地涉及住宅
及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法
第一條 為了規(guī)范我市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》《江蘇省征地補(bǔ)償與被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》，參照《無(wú)錫市市區(qū)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》《無(wú)錫市市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱被征收人，是指征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人。
第三條 征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第四條 市人民政府房屋征收管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市征收辦”）負(fù)責(zé)全市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償安置的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及相關(guān)管理工作。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同做好征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的補(bǔ)償安置管理工作。
第五條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處是征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱“征收實(shí)施單位”），應(yīng)當(dāng)依照本辦法做好相關(guān)工作，并可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式組織實(shí)施補(bǔ)償安置過(guò)程中涉及的專業(yè)性工作。
第六條 征收土地啟動(dòng)公告（擬征收土地公告）發(fā)布后，在征收范圍內(nèi)不得實(shí)施下列行為：
（一）新建、改建、擴(kuò)建住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物；
（二）改變?cè)凶≌捌渌ㄖ?、?gòu)筑物用途；
（三）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割，突擊裝潢；
（四）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門在征收土地啟動(dòng)公告（擬征收土地公告）發(fā)布后，暫停辦理相關(guān)手續(xù)；在征收土地公告發(fā)布后，停止辦理相關(guān)手續(xù)。
第七條 征收土地啟動(dòng)公告（擬征收土地公告）發(fā)布后，征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)屬、用途、建筑面積，土地登記權(quán)屬資料、用地面積等情況進(jìn)行調(diào)查登記。
第八條 征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的用途，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)載明的用途為準(zhǔn)；沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的，以房屋權(quán)屬證書(shū)載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)未載明用途的以土地權(quán)屬證書(shū)載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)均未載明用途的，以建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。
第九條 征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的合法建筑面積，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（房屋權(quán)屬證書(shū)）或者建房手續(xù)載明的面積為準(zhǔn)；沒(méi)有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（房屋權(quán)屬證書(shū)）和建房手續(xù)，或房屋實(shí)際面積與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（房屋權(quán)屬證書(shū)）、建房手續(xù)載明的面積不一致的，由征收實(shí)施單位會(huì)同市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)及征收土地所在地農(nóng)村宅基地審批、建房基本戶型標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況核定其合法建筑面積，并在征收范圍內(nèi)公示。
第十條 征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)查登記結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
被征收人對(duì)調(diào)查登記結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自公示之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向征收實(shí)施單位以書(shū)面形式提出異議申請(qǐng)，并提交本人身份證明和相關(guān)材料。
征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書(shū)面答復(fù)被征收人。
第十一條 市人民政府組織征收實(shí)施單位按照《江蘇省土地管理?xiàng)l例》的要求開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并根據(jù)調(diào)查登記和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，擬定征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案）。
征收實(shí)施單位擬訂房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織房屋征收相關(guān)部門進(jìn)行論證，并在政府門戶網(wǎng)站和征收土地所在的鎮(zhèn)、街道和村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告，征求公眾意見(jiàn)；征求意見(jiàn)期限不得少于30日。
被征收人對(duì)房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案有意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)，持本人身份證明，以書(shū)面形式向征收實(shí)施單位提出。
第十二條 在征求意見(jiàn)期滿后5個(gè)工作日內(nèi)，市人民政府組織征收實(shí)施單位根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和被征收人意見(jiàn)，對(duì)房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行修改，并將征求意見(jiàn)采納情況及時(shí)公布；修改后的房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站和征收土地所在的鎮(zhèn)、街道和村、村民小組范圍內(nèi)進(jìn)行公告。
征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將確定的房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案報(bào)市征收辦備案。
第十三條 征收集體土地涉及住宅及其他建筑物、構(gòu)筑物的價(jià)值，由具有相應(yīng)資格的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定；評(píng)估價(jià)值時(shí)點(diǎn)為房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案公告之日。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商選定不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，其中澄江街道、南閘街道、云亭街道房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由市征收辦參照《江陰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的規(guī)定組織確定，其他鎮(zhèn)、街道房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定由屬地鎮(zhèn)、街道參照《江陰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》的程序組織確定。
第十四條 被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向被征收房屋所在地房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。具體程序參照國(guó)有土地上房屋征收的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 征收集體土地涉及住宅的，被征收人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)為一戶。
第十六條 征收集體土地涉及住宅的，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞綄?duì)被征收人給予公平、合理的補(bǔ)償；不能重新安排宅基地建房的，被征收人可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以選擇貨幣補(bǔ)償。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由征收實(shí)施單位提供在房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案中確定的安置房給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收住宅按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償，其市場(chǎng)價(jià)值參照房屋補(bǔ)償安置實(shí)施方案中明確的就近地塊安置房市場(chǎng)價(jià)及被征收住宅重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估。
第十七條 征收范圍內(nèi)的被征收人家庭成員符合農(nóng)村居民分戶建造住宅條件，因規(guī)劃控制，未批準(zhǔn)建房（含翻建）且未購(gòu)買村民聯(lián)建房的，可由本人在征收簽約期限屆滿之日前向所在村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，經(jīng)所在村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）審核同意并在征收范圍內(nèi)公示無(wú)異議后，可按照顧價(jià)購(gòu)買一定面積的安置房，具體照顧購(gòu)買面積由各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
第十八條 住宅房屋的被征收人要求實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模凑毡徽魇兆≌袌?chǎng)評(píng)估價(jià)格（不含裝潢及附屬物補(bǔ)償）×1.15計(jì)算補(bǔ)償價(jià)格，對(duì)被征收人給予一次性補(bǔ)償。
照顧購(gòu)買安置房人要求實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，照顧?gòu)買面積補(bǔ)償款按補(bǔ)償安置方案中明確的就近地塊安置房市場(chǎng)價(jià)×1.15×照顧購(gòu)買面積計(jì)算。
被征收人（含照顧購(gòu)買安置房人）領(lǐng)取貨幣補(bǔ)償款后應(yīng)自行解決住房。
住宅房屋的被征收人要求實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照不低于被征收住宅合法建筑面積的原則調(diào)換安置房，并由征收實(shí)施單位與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收住宅與安置房?jī)r(jià)值的差價(jià)，安置房的結(jié)算價(jià)格應(yīng)在補(bǔ)償安置協(xié)議中予以明確。被征收人自愿選擇的安置房戶型面積小于被征收住宅合法建筑的，另按小于部分面積×被征收住宅市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)×0.15給予補(bǔ)貼。簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí)先按安置房戶型面積預(yù)結(jié)算差價(jià)，待安置房交付時(shí)再按安置房實(shí)際面積結(jié)算差價(jià)。
第十九條 征收集體土地涉及住宅的，還應(yīng)當(dāng)向被征收人支付房屋裝潢及附屬物補(bǔ)償款、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)。
住宅房屋的被征收人提前搬遷的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 征收集體土地涉及住宅以外的其他建筑物、構(gòu)筑物，重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償；不能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予貨幣補(bǔ)償，具體補(bǔ)償參照江陰市國(guó)有土地上非住宅房屋征收評(píng)估補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
征收集體土地涉及住宅以外的其他建筑物、構(gòu)筑物，還應(yīng)當(dāng)向被征收人支付裝潢及附屬物補(bǔ)償款、設(shè)備搬遷費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。被征收人提前搬遷的，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 補(bǔ)償中房屋重置價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及修正、房屋成新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等涉及房地產(chǎn)評(píng)估的參照《江陰市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》執(zhí)行。
第二十二條 本辦法中的安置房市場(chǎng)價(jià)、安置房結(jié)算價(jià)、安置房照顧價(jià)由市住建部門會(huì)同市發(fā)改、自然資源、土地儲(chǔ)備等相關(guān)部門適時(shí)公布。
第二十三條 下列房屋不予補(bǔ)償：
（一）違法建筑；
（二）逾期的臨時(shí)建筑或者因城市建設(shè)需要應(yīng)當(dāng)自行拆除的臨時(shí)建筑；
（三）已建新房后應(yīng)當(dāng)拆除而未拆除的舊房；
（四）違反本辦法第六條規(guī)定實(shí)施的不當(dāng)增加部分；
（五）其他依法不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>
批準(zhǔn)期限內(nèi)的臨時(shí)建筑，按照房屋基本重置價(jià)格結(jié)合批準(zhǔn)期限內(nèi)的剩余期限給予補(bǔ)償。
第二十四條 市人民政府組織征收實(shí)施單位與被征收人按照本辦法規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、價(jià)格、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷期限等事項(xiàng)訂立補(bǔ)償安置協(xié)議。
第二十五條 有關(guān)部門和單位人員在征收房屋的補(bǔ)償安置過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本市各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題解釋工作由市征收辦承擔(dān)。
第二十八條 本辦法自2021年6月25日起施行。2017年7月10日市人民政府印發(fā)的《江陰市市市區(qū)征收集體土地涉及房屋及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法》（澄政規(guī)發(fā)〔2017〕4號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前正在實(shí)施的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原規(guī)定辦理。
解讀關(guān)聯(lián)：《江陰市征收集體土地涉及住宅及其他建筑物構(gòu)筑物補(bǔ)償安置辦法》的政策解讀
