江陰市通信基礎設施空間布局規(guī)劃
決策執(zhí)行情況匯報
江陰市人民政府：
為落實中央“新基建”戰(zhàn)略，搶抓5G網(wǎng)絡建設發(fā)展機遇，我市就加快新基建、培育新動能作出戰(zhàn)略部署，出臺了《江陰市通信基礎設施空間布局規(guī)劃（第五代移動通訊）（2019—2024）》。為了《規(guī)劃》的落地實施，我局統(tǒng)籌協(xié)調全市鎮(zhèn)街園區(qū)、各相關部門、各通信運營商，堅持規(guī)劃先行的原則、共建共享的理念，簡化通信基礎設施建設審批流程，積極推進5G通信基礎設施建設?，F(xiàn)將《江陰市通信基礎設施空間布局規(guī)劃》執(zhí)行情況和支撐需求匯報如下：
一、工作推進情況及工作成效
1．根據(jù)江陰“十四五”規(guī)劃，綜合考慮城市的用地、人口等方面，預計5年內將規(guī)劃新增基站3419個，新增局點機房需求51個。自去年市政府辦公室批復《江陰市通信基礎設施空間布局規(guī)劃（第五代移動通訊）（2019—2024）》以來，鐵塔公司統(tǒng)籌四家運營商的需求，在能共享不新建、能共建不獨建的理念下，截止2021年10月底，我市通過改造和新建累計完成5G基站3313個（電信1402個，移動1911個），其中通過規(guī)劃報批新建基站68座，已完成建設基站53座，新建無線業(yè)務匯聚機房9個，新建綜合業(yè)務匯聚機房5個，改造核心局點機房2個。
2．為貫徹綠色發(fā)展理念，建設節(jié)約型社會，因市政建設、城鄉(xiāng)升級改造而引起的基站拆遷或對城市景觀有影響，不符合規(guī)劃要求的基礎設施要逐步調整，進行資源整合，促進空間科學有序高效利用，全面提升通信基礎設施利用水平。據(jù)統(tǒng)計，今年以來已整合拆除基站32個。
3．目前已經(jīng)規(guī)劃落地建設的基站包含城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊，建設覆蓋的場景多樣化，包含工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)、學校、交通要道等?，F(xiàn)根據(jù)不同的建設場景采用不同的落地站介紹兩個實例：
（1）江陰市華西實驗學校：選址地點位于江陰市華士中心幼兒園曙光園，移動電信共享，建設利用社會路燈桿塔，新建25米路燈桿及一體化機柜，高為25米，完成了幼兒園周圍200—300米范圍內通信覆蓋。
（2）江陰市澄江街道碧桂園翡翠灣：選址地點位于江陰市芙蓉大道梅園大街交叉口西北角，三家運營商共建共享，考慮市容景觀，與周圍綠化景觀相協(xié)調，采用35米雙輪景觀塔，完成了周圍200—300米居民區(qū)范圍信號覆蓋。
4．通信管線方面，結合江陰新城域網(wǎng)、5G網(wǎng)絡建設、中繼光纜雙路由及業(yè)務需求，江陰電信完成主干、中繼光纜資源擴容及資源儲備，累計光纜立項61個項目，其中中繼光纜達260條；中繼光纜總段長1996.73公里、約189937.67纖芯公里。主干光交達2801個，光交主干纖芯豐富，主干纖芯利用率平均為35.38%；江陰移動完成主干、中繼光纜資源擴容及資源儲備，累計光纜立項56個項目，其中中繼光纜達617條；中繼光纜總段長公2651公里、約127248纖芯公里。主干光交達2835個，光交主干纖芯豐富，主干纖芯利用率平均為51.6%。
二、存在困難
雖然我市已發(fā)布《江陰市通信基礎設施空間布局規(guī)劃（第五代移動通訊）》（2019—2024），但在具體推進時還存在部分基站選址無法落地、租賃成本高、轉供電電價貴等問題，部分群眾擔心基站帶來的電磁輻射會對身體健康、環(huán)境質量帶來負面影響，從而從對基站建設產(chǎn)生恐懼情緒和抵觸心理，加大基站建設的難度。
三、下一步舉措
針對上述問題，我局將繼續(xù)建立健全推進5G基礎設施建設的保障措施，具體為以下三點：
1．繼續(xù)做好科學規(guī)劃布局。深化“多規(guī)合一”，全面推動通信專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃中，實現(xiàn)城市通信基礎設施專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等有效銜接，從源頭上推動信息基礎設施與新建建筑物同步規(guī)劃、同步設計、同步審批、同步驗收。在完善重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃時，要結合通信基礎設施布局規(guī)劃，提前做好溝通對接，預留5G基站、局房、管道等資源。
2．強化對通信基礎設施建設的支持和保護力度。積極協(xié)調解決5G基站的選址和建設問題。及時召開通信基礎設施推進會議、專題協(xié)調會，簡化審批流程，穩(wěn)步推進5G基站建設進程。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀的，應遵循先建后拆的原則，按照標準予以補償。在建設過程中根據(jù)需要，積極配合運營商合理做好過渡臨時基站的安排。
3．全面做好宣傳引導。充分利用廣播、電視以及新媒體廣泛宣傳5G通信網(wǎng)絡建設的重要意義，其在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供經(jīng)濟增長新動能、提高城市運行效率、提升市民生活品質等方面發(fā)揮的重要作用；積極開展基站電磁輻射知識宣傳活動，普及通信設施建設與保護的法律、法規(guī)等方面的知識，消除群眾對5G等基礎設施電磁輻射的顧慮，為5G建設營造良好的發(fā)展氛圍，為5G基站建設提供便利。
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江陰市工業(yè)和信息化局
2021年11月5日
抄送：市委全面依法治市委員會辦公室。
江陰市工業(yè)和信息化局 2021年11月5日印發(fā)
