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各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

江蘇省人民政府辦公廳

2021年2月28日

（此件公開發(fā)布）

 

2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

 

2021年是“十四五”開局之年，全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，將有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，建設人民滿意的服務型政府，為實現(xiàn)“十四五”良好開局、譜寫“強富美高”新江蘇建設的現(xiàn)代化新篇章提供有力保障，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、深化簡政放權，放寬市場準入，激發(fā)市場活力

1﹒編制公布省級層面設定的行政許可事項清單。逐項明確設定依據(jù)、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素，嚴格控制新設行政許可事項，加強對行政許可實施情況的監(jiān)督。清理沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的政務服務事項辦理條件和環(huán)節(jié)，持續(xù)推動“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”。〔省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡稱省協(xié)調(diào)辦）、省委編辦牽頭，省相關部門按職責分工負責〕

2﹒編制公布省級層面設定的行政備案事項清單。規(guī)范備案管理，嚴防以備案之名行審批之實。系統(tǒng)梳理省級層面設定的企業(yè)年檢、年報事項，分批次推進年檢改年報，推動年報事項“多報合一、信息共享”。梳理收費基金項目，編制公布政府性基金和行政事業(yè)性收費項目目錄清單，確保清單之外無收費。（省協(xié)調(diào)辦、省委編辦、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委牽頭，省相關部門按職責分工負責）

3﹒繼續(xù)取消和下放一批行政許可等事項。做好國務院取消和下放事項的落實和銜接。持續(xù)向自由貿(mào)易試驗區(qū)精準賦權。下放審批監(jiān)管事項時要同步下沉相關專業(yè)人員和技術力量，合理分配監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升基層承接能力。（省協(xié)調(diào)辦、省委編辦牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

4﹒深化投資審批制度改革。進一步簡化、整合投資項目報建手續(xù)，支持地方探索創(chuàng)新投資管理服務方式，不斷精簡優(yōu)化審批程序、審批事項和申報材料。（省發(fā)展改革委牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

5﹒深化工程建設項目審批制度改革。進一步優(yōu)化審批流程，精簡規(guī)范工程建設項目審批涉及的技術審查、中介服務事項，全面推行工程建設項目分級分類管理，細化項目分類和改革措施，著力提升工程建設項目審批管理系統(tǒng)建設和運行質(zhì)量，推動審批管理系統(tǒng)與省各相關部門業(yè)務系統(tǒng)功能融合和數(shù)據(jù)共享，與一體化政務服務平臺對接，優(yōu)化工程建設項目全流程在線審批。持續(xù)推進網(wǎng)上中介超市建設，強化中介機構監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

6﹒深化“證照分離”改革。著力推進“照后減證”和簡化審批，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2021年年底前在全省范圍實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。對所有涉企經(jīng)營許可事項實行分類改革。其中，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項力爭達到100項以上，自由貿(mào)易試驗區(qū)力爭達到150項。（省協(xié)調(diào)辦、省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

7﹒全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。明確實行告知承諾制的事項范圍、適用對象、工作流程和監(jiān)管措施等。對具備條件的建設工程企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾管理。（省司法廳、省協(xié)調(diào)辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

8﹒進一步放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。推進“一照多址”改革，試點住所與經(jīng)營場所分離登記。探索推進“一業(yè)一證”改革，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張，實現(xiàn)“一證準營”。在自由貿(mào)易試驗區(qū)試點商事主體登記確認制改革，最大程度尊重企業(yè)登記注冊自主權。（省市場監(jiān)管局、省協(xié)調(diào)辦、省商務廳及有關設區(qū)市按職責分工負責）

9﹒依法壓減涉及工業(yè)產(chǎn)品的行政許可事項，落實強制性產(chǎn)品認證制度改革。廣泛推行產(chǎn)品系族管理，解決重復檢驗檢測、重復審批認證等問題。嚴格落實強制性認證目錄調(diào)整和自我聲明制度改革，鼓勵引導省內(nèi)指定強制性產(chǎn)品認證實施機構提升認證檢測一站式服務能力，便利企業(yè)申請認證檢測，合理減免強制性產(chǎn)品認證費用。（省市場監(jiān)管局牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

10﹒優(yōu)化藥店開設審批。對申請開辦只經(jīng)營乙類非處方藥的零售企業(yè)簡化審批程序、實行告知承諾制，取消藥品零售企業(yè)籌建審批，取消對開辦藥店設定的間距限制，支持藥品零售連鎖企業(yè)跨區(qū)域開設門店，促進零售企業(yè)提升藥學服務能力，并同步加強事中事后監(jiān)管。（省藥監(jiān)局牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

二、強化放管結合，規(guī)范市場秩序，提升監(jiān)管效能

11﹒加強審管銜接。實行相對集中行政許可權改革的地區(qū)，進一步厘清審批部門和監(jiān)管部門的職責邊界，明確監(jiān)管責任。審批部門、行業(yè)主管部門建立審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機制，搭建審管互動平臺，實現(xiàn)審管聯(lián)動，形成管理閉環(huán)，確保審批監(jiān)管有效銜接。（省委編辦、省政務辦牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

12﹒統(tǒng)籌制定全省監(jiān)管計劃任務。梳理全省市場監(jiān)管領域隨機抽查事項清單，區(qū)分一般檢查事項和重點檢查事項。逐步制訂完善監(jiān)管規(guī)則和標準，并向社會公開。（省“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室牽頭，省相關部門按職責分工負責）

13﹒深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分類管理等有效結合，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)。拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項納入聯(lián)合抽查。進一步充實執(zhí)法檢查人員名錄庫，緩解基層“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法人員不足問題。（省“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

14﹒持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建設危險化學品、煤礦和非煤礦山等重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測預警平臺，打通與相關部門和網(wǎng)格化社會治理中心的信息通道，實時監(jiān)測企業(yè)重點風險點的溫度、壓力、液位和有毒可燃等傳感數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)研判異常經(jīng)營行為，精準檢查、及時處置。加強部分重點監(jiān)管領域數(shù)據(jù)匯集，進一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)風險預警模型，形成風險預警線索推送、處置和反饋機制，提升監(jiān)管智能化水平。（省協(xié)調(diào)辦、省應急管理廳牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

15﹒持續(xù)推進信用監(jiān)管。依法依規(guī)推進社會信用體系建設，規(guī)范公共信用信息納入范圍、失信約束措施，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，繼續(xù)在重點領域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管示范工程，完善信用修復機制，切實保障市場主體權益。根據(jù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動風險程度和企業(yè)信用等級，綜合考量安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保、守法履約、社會責任等，探索對除特殊重點領域外的市場主體分級分類，根據(jù)信用等級高低實施差異化監(jiān)管。（省發(fā)展改革委牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

16﹒創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。改革按區(qū)域、按行業(yè)監(jiān)管的習慣做法，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用。在部分領域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管，探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點。（省協(xié)調(diào)辦、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省通信管理局等部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

17﹒加強質(zhì)量安全監(jiān)管。守好質(zhì)量安全底線，對疫苗、藥品、特種設備等領域?qū)嵭腥黧w、全品種、全鏈條的嚴格監(jiān)管。加強疫苗全過程監(jiān)管，每年對疫苗生產(chǎn)企業(yè)進行全覆蓋監(jiān)督檢查。開展特種設備安全隱患排查整治，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)對有投訴舉報和涉嫌存在質(zhì)量問題的生產(chǎn)單位實施重點檢查，在使用環(huán)節(jié)對風險分析確定的重點設備使用單位實施專項檢查。重點整治定點醫(yī)療機構及其他服務機構的不規(guī)范診療行為，以及醫(yī)療保險經(jīng)辦機構的違規(guī)支付醫(yī)保待遇、拖欠定點醫(yī)藥機構費用等問題，建立欺詐騙保問題線索移送機制，對欺詐騙保行為加強部門聯(lián)合排查。（省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

18﹒加強互聯(lián)網(wǎng)領域監(jiān)管。引導平臺經(jīng)濟有序競爭，依法查處互聯(lián)網(wǎng)領域濫用市場支配地位限制交易、不正當競爭等違法行為，維護市場價格秩序，引導企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。開展移動應用程序（APP）違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，完善與企業(yè)投訴舉報聯(lián)動處理機制，及時核實處理用戶投訴舉報。（省委網(wǎng)信辦、省市場監(jiān)管局、省公安廳、省通信管理局等部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

19﹒規(guī)范執(zhí)法行為。組織開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實情況抽查。規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為，完善和公布城管執(zhí)法標準和要求，加大對隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。（省司法廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

三、持續(xù)優(yōu)化服務，助力企業(yè)發(fā)展，便利群眾辦事

20﹒完善江蘇一體化政務服務平臺。編制省級層面政務服務數(shù)據(jù)目錄清單和省級部門數(shù)據(jù)共享責任清單，制定《江蘇省公共數(shù)據(jù)管理辦法》。建設省市兩級政務云平臺，推動政務信息系統(tǒng)向政務云平臺遷移部署。整合優(yōu)化各級各類二維碼憑證，大力推進建設“蘇服碼”，逐步實現(xiàn)全領域應用。打造統(tǒng)一的掌上政務服務入口，做實做強江蘇政務服務移動端。逐步整合各級各部門辦公系統(tǒng)，著力搭建全省統(tǒng)一移動辦公平臺。及時糾正限定線上辦理等不合理做法，允許企業(yè)和群眾自主選擇線上、線下辦理方式，并加強對老年人、視障聽障殘疾人等群體的引導和服務。（省政務辦牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

21﹒完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務服務體系。持續(xù)改進窗口服務，普遍推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結等制度，提升政務服務標準化水平。持續(xù)推進各級政務服務大廳建設，完善大廳便民服務設施，增加導航引導功能，便利老年人、殘障人士等群體辦事，不斷提升規(guī)范化、便利化水平。加快整合非緊急類政務服務熱線，規(guī)范化實施政務服務“好差評”制度。（省政務辦牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

22﹒深化“一件事”改革。從企業(yè)和群眾“辦成一件事”角度出發(fā)，將涉及的相關審批事項打包，提供套餐式、主題式服務，由一家牽頭部門統(tǒng)一受理、配合部門分頭辦理，實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。加快打通部門間業(yè)務系統(tǒng)，規(guī)范相關標準，加強電子證照、電子簽名應用，推動“一件事”線上全流程辦理，并逐步向移動端延伸。2021年，重點推進開餐館、開旅館、新生兒出生、初次就業(yè)、退休、身后、不動產(chǎn)登記、軍人退役等一件事。（省協(xié)調(diào)辦、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省退役軍人廳牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

23﹒加快推進高頻政務服務事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。按照國家統(tǒng)一部署，2021年年底前實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結算備案、社?？ㄉ觐I、戶口遷移等74項事項異地可辦。持續(xù)推進長三角“一網(wǎng)通辦”，加快推進與對口幫扶支援合作省區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)、蘇皖合作示范區(qū)“跨省通辦”。編制高頻政務服務“省內(nèi)通辦”事項清單，統(tǒng)一辦理流程、辦事指南、辦理時限等，實現(xiàn)同一事項全省無差別受理、同標準辦理。（省協(xié)調(diào)辦牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

24﹒建設“蘇企通”平臺。梳理惠企政策清單，完善涉企政策匯聚機制，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準推送政策。鼓勵推行惠企政策“免申即享”，通過政府部門信息共享等方式，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。對確需企業(yè)提出申請的惠企政策，合理設置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，加快實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。（省政務辦、省工業(yè)和信息化廳等部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

25﹒建設“一網(wǎng)通辦”政務服務地圖。依托政務服務“統(tǒng)一受理”平臺，對接各地服務大廳，提供歸集窗口預約信息、實時排隊信息等數(shù)據(jù)渠道，為數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和全省政務服務地圖提供數(shù)據(jù)支撐。匯聚線下窗口服務網(wǎng)點，建設政務服務地圖，在江蘇政務服務移動端（含APP、微信、支付寶小程序）上發(fā)布，直觀展現(xiàn)窗口地理位置、受理事項、服務時間、咨詢電話、辦事須知、預約排隊等信息，提供導航服務，方便企業(yè)群眾查詢信息、就近辦理。（省政務辦牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

26﹒優(yōu)化民生保障服務。清理水、電、氣、暖、網(wǎng)等報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，加快實現(xiàn)報裝、查詢、繳費等業(yè)務全程網(wǎng)上辦。加快推進高頻公證服務事項“一網(wǎng)通辦”。在全省實現(xiàn)不動產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)上辦。支持鼓勵醫(yī)療機構對接互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展互聯(lián)網(wǎng)復診、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、遠程輔助診斷等服務。推動實現(xiàn)醫(yī)保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)線上辦理，實現(xiàn)門診費用跨省直接結算。優(yōu)化醫(yī)療服務，加強基層醫(yī)保服務平臺建設，參保群眾可自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ⑨t(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥。加快清理與醫(yī)保管理無關的申請條件，縮短辦理時限，將更多符合條件的醫(yī)藥機構納入定點管理，并同步加強事中事后監(jiān)管。加強社會救助部門間數(shù)據(jù)共享，利用大數(shù)據(jù)分析精準發(fā)現(xiàn)救助對象，變“人找政策”為“政策找人”。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省司法廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省通信管理局等部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

四、持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境

27﹒落實外資準入負面清單。開展與外商投資法不符的法規(guī)規(guī)章等修訂清理。貫徹落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外商投資指引，便利外國投資者來蘇投資。支持有條件的地方建立外商投資“一站式”服務體系，聯(lián)通相關部門信息系統(tǒng)，實現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊、預約開戶、外匯登記等。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、國家外匯管理局江蘇省分局等部門及有關設區(qū)市按職責分工負責）

28﹒優(yōu)化企業(yè)開辦服務。升級“全鏈通”平臺，延伸企業(yè)開辦鏈條，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記納入企業(yè)開辦線上“一表填報”申請辦理；與一體化政務服務平臺對接，統(tǒng)一辦事入口，設置流程提示和引導，實現(xiàn)辦理進度可跟蹤。（省市場監(jiān)管局牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

29﹒提升企業(yè)注銷便利度。推進部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化稅務注銷等程序，實現(xiàn)辦理進度和結果實時共享。進一步擴大簡易注銷試點，壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時間，實行法院裁定強制清算終結或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)辦理簡易注銷登記免予公告等。探索開展長期吊銷未注銷企業(yè)強制注銷試點，明確強制注銷的適用情形、具體條件和辦理程序，并依法保障當事人合法權利，進一步提高市場主體退出效率。（省市場監(jiān)管局牽頭，省人力資源社會保障廳、人民銀行南京分行、南京海關、省稅務局等部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

30﹒促進跨境貿(mào)易便利化。完善出口退稅、出口信貸、信用保險等政策，支持進出口市場多元化，扶持中小微外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。支持更多符合條件的銀行提供跨境電商結售匯服務，縮短真實性審核時間，加快資金結算速度。優(yōu)化風險布控規(guī)則，推動降低守法企業(yè)和低風險商品查驗率。加快出口退稅進度，將正常出口退稅業(yè)務平均辦理時間壓減至7個工作日以內(nèi)，2021年有序推行無紙化單證備案。推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設和市場采購貿(mào)易方式試點，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務企業(yè)作用。（南京海關、省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省商務廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、國家外匯管理局江蘇省分局等部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

31﹒總結推廣淮安市財政獎補直達機制的經(jīng)驗做法。進一步完善財政資金直達機制，優(yōu)化完善直達資金監(jiān)控系統(tǒng)功能，督促各地區(qū)加強直達資金日常監(jiān)控，確保資金落實到位、規(guī)范使用。（省財政廳牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

32﹒簡化稅費優(yōu)惠政策適用程序。利用大數(shù)據(jù)技術甄別符合條件的納稅人、繳費人，精準推送優(yōu)惠政策信息。簡化收件材料，可通過信息共享等方式獲取的信息，原則上不再要求辦事群眾提交相關材料。督促省直執(zhí)收單位和各地區(qū)加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到相關企業(yè)和個人。（省財政廳、省稅務局牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

33﹒規(guī)范涉企收費行為。開展涉企收費專項治理，堅決避免減稅降費紅利被截留。清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用，整治銀行強制搭售產(chǎn)品、超公示標準收費、收費與服務項目不符等違規(guī)行為。加強銀行服務項目和收費公示，建立健全銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機制。對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查、退還違法違規(guī)所得等開展情況進行檢查，確保亂收費問題整改到位。（省市場監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局等部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

34﹒提升中小微企業(yè)融資便利度。推進惠企服務“一網(wǎng)通”工程建設，推動省綜合金融服務平臺與省級銀行業(yè)金融機構系統(tǒng)直連，優(yōu)化再造對中小微企業(yè)的信貸發(fā)放流程和模式，推行線上服務、“不見面”審批等便捷信貸服務。（省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

35﹒優(yōu)化信貸發(fā)放流程和模式。完善水電氣、納稅、社保、醫(yī)保等領域信用評價標準和指標體系，充分運用各類信用信息平臺，加強相關信用信息共享以及在信貸發(fā)放方面的應用，大力推進“信易貸”工作，支持普惠金融更好發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省稅務局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

36﹒營造更富活力的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。進一步推進省產(chǎn)業(yè)技術研究院改革，發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌服務中心、技術產(chǎn)權交易市場的紐帶功能，健全“首投、首貸、首保”科技金融投融資體系，繼續(xù)抓實“科技改革30條”落地見效。（省科技廳牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

37﹒穩(wěn)定和擴大就業(yè)。制定出臺支持多渠道靈活就業(yè)的實施意見，進一步拓展勞動者就業(yè)渠道，促進增加居民就業(yè)和收入。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。破除影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種不合理限制，加快調(diào)整相關準入標準、職業(yè)資格、社會保障、人事管理等政策，適應并促進多元化的新就業(yè)形態(tài)。完善企業(yè)用工指導服務機制，深入推進集體協(xié)商集體合同制度擴面提質(zhì)。建立用人單位招聘崗位、技能人才、企業(yè)需求、個人求職信息指標體系，為企業(yè)精準推送服務信息。加強對崗位信息共享機制運用，探索與周邊省份共享崗位信息，促進人力資源跨省流通和合理配置。（省人力資源社會保障廳牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

38﹒推進企業(yè)技能人才自主評價。支持企業(yè)依據(jù)國家職業(yè)技能標準自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標準的可自主開發(fā)評價規(guī)范。對獲得企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)技能證書并符合相關條件的，加快落實好職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定補貼等方面政策。（省人力資源社會保障廳牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

39﹒繼續(xù)優(yōu)化常態(tài)化疫情防控。完善住宿業(yè)疫情防控指南，修訂完善旅游景區(qū)、劇院等演出場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、娛樂場所恢復開放的疫情防控指南。及時清理取消疫情防控中恢復或新增的審批事項，防止將一些臨時性審批長期化。（省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省政務辦、省市場監(jiān)管局等部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

40﹒建立健全常態(tài)化政企溝通機制。深化“一企來”企業(yè)服務熱線建設，對企業(yè)訴求“接訴即辦”。以企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為評判標準，引入第三方評價機制，完善“好差評”制度，倒逼政府部門深化改革、改進服務。對改革進度慢、政策不落實的地區(qū)和單位，及時督促整改；對嚴重損害營商環(huán)境和企業(yè)、群眾利益的，公開曝光、嚴肅問責。對銳意改革的地區(qū)和單位表揚激勵，成熟經(jīng)驗和典型做法盡快復制推廣。（省政務辦、省發(fā)展改革委牽頭，省相關部門及各設區(qū)市按職責分工負責）

各地各部門要完善深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，一體化推進相關領域改革，配齊配強工作力量，抓好各項改革任務落實；審計部門要對相關政策落實情況開展跟蹤審計；省協(xié)調(diào)辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和督促落實，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動重點改革取得實效。要發(fā)揮法治引領和保障作用，落實好《江蘇省促進政務服務便利化條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，保障各項改革依法有序推進。