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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕10號(hào)）和《全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕25號(hào)），8月30日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的實(shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2021〕59號(hào)），提出26條針對(duì)性政策和操作性措施（簡(jiǎn)稱“放管服”26條）。

一、《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景是什么？

近年來，“放管服”改革深入推進(jìn)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，但仍然存在一些企業(yè)和群眾關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的突出問題亟待解決。為進(jìn)一步深化“放管服”改革，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，今年4月7日和7月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》《全國(guó)深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，對(duì)深化“放管服”改革，服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”作出全面部署。為貫徹落實(shí)好文件要求，省政務(wù)辦會(huì)同省有關(guān)部門在開展調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于深化“放管服”改革著力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”的實(shí)施方案》，文件經(jīng)省政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過，由省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

二、《實(shí)施方案》的總體任務(wù)是什么？

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化“放管服”改革，促進(jìn)要素資源順暢流動(dòng)和高效配置，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐和保障。

三、《實(shí)施方案》有哪些主要內(nèi)容？

《實(shí)施方案》以改革的辦法和直達(dá)的方法，提出“放管服”26條：圍繞進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，提出持續(xù)降低就業(yè)門檻、著力提升職業(yè)技能、壯大發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；圍繞進(jìn)一步推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，提出健全惠企服務(wù)機(jī)制、規(guī)范提升中介服務(wù)、切實(shí)改進(jìn)認(rèn)證服務(wù)、優(yōu)化涉企審批服務(wù)；圍繞進(jìn)一步推動(dòng)擴(kuò)大有效投資，提出持續(xù)提高投資審批效率、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批；圍繞進(jìn)一步推動(dòng)激發(fā)消費(fèi)潛力，提出清除消費(fèi)隱性壁壘、便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入；圍繞進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，提出大力優(yōu)化外商投資環(huán)境、著力推進(jìn)通關(guān)便利化、深入清理規(guī)范口岸收費(fèi)；圍繞進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化民生服務(wù)，提出創(chuàng)新養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給、提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性、提升利企便民服務(wù)水平；圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提出加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管、提升事中事后監(jiān)管效能、突出重點(diǎn)領(lǐng)域依法監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法；圍繞進(jìn)一步完善有效聯(lián)系和科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，提出健全常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制、規(guī)范營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、建立企業(yè)和群眾評(píng)價(jià)機(jī)制；圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)組織實(shí)施，提出擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)強(qiáng)推進(jìn)、協(xié)調(diào)攻堅(jiān)抓落實(shí)。

四、為確?！秾?shí)施方案》落地見效有哪些保障措施？

《實(shí)施方案》涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)，為確保改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，將從以下三個(gè)方面加強(qiáng)組織實(shí)施。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧抓落實(shí)。一手抓防疫、一手抓發(fā)展，突出穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、培育市場(chǎng)主體、擴(kuò)大有效投資、挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力、高水平擴(kuò)大開放、保障基本民生、常態(tài)化疫情防控、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，以精準(zhǔn)有效的改革舉措和務(wù)實(shí)管用的政策措施，全力以赴攻堅(jiān)克難，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓落實(shí)。聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)“啃硬骨頭”，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)“蘇企通”平臺(tái)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)省政務(wù)中臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，切實(shí)提高市場(chǎng)主體和人民群眾辦事便捷度。著力清理對(duì)市場(chǎng)主體的不合理限制，矯正資源要素失衡錯(cuò)配，立足全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)集成改革，健全城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)機(jī)制，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和全社會(huì)創(chuàng)造力。三是堅(jiān)持放管并重抓落實(shí)。一體有效推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)各領(lǐng)域改革有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)、系統(tǒng)集成，在持續(xù)擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+綜合監(jiān)管”改革覆蓋面的同時(shí)，更加注重增強(qiáng)精準(zhǔn)性、有效性，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，全面提升協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、智能監(jiān)管水平，實(shí)施更加精準(zhǔn)更加有效的監(jiān)管，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。