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江陰市“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《江陰市本級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（澄政發(fā)〔2018〕78號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以及《中共江陰市委關(guān)于聚力創(chuàng)新實(shí)施“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”的意見(jiàn)》（澄委發(fā)〔2017〕13號(hào)）《中共江陰市委 江陰市人民政府關(guān)于實(shí)施“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”升級(jí)版強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的意見(jiàn)》（澄委發(fā)〔2018〕65號(hào)）《中共江陰市委關(guān)于實(shí)施“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”升級(jí)版2.0打造人才引育新高地的實(shí)施意見(jiàn)》（澄委發(fā)〔2021〕39號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市人才工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條  專(zhuān)項(xiàng)資金由市政府通過(guò)預(yù)算安排。根據(jù)市年度人才工作重點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)資金由江陰市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市委人才辦”）統(tǒng)籌平衡后按照部門(mén)職責(zé)分工，分別由市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局、市人社局、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“業(yè)務(wù)主管部門(mén)”）共同使用管理。

第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、規(guī)范管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條  專(zhuān)項(xiàng)資金由江陰市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”）管理。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)政策制訂、項(xiàng)目審議、年度預(yù)算、資金使用情況的監(jiān)管、政策效應(yīng)評(píng)價(jià)等。

各業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)江陰市人才工作聯(lián)席會(huì)議確定的分工，按照職責(zé)分別制定條線人才引育具體實(shí)施辦法，組織相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作，審核申報(bào)資格和材料的真實(shí)性、完整性和有效性；負(fù)責(zé)預(yù)算編制，資金使用情況信息公開(kāi)等事宜；負(fù)責(zé)資金的跟蹤監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，按照有關(guān)規(guī)定具體實(shí)施相關(guān)資金的跟蹤監(jiān)管和績(jī)效管理工作，定期報(bào)告資金使用情況和績(jī)效。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算安排和資金撥付；負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金政策執(zhí)行情況監(jiān)督，組織開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理。

第五條  專(zhuān)項(xiàng)資金支持對(duì)象為列入“暨陽(yáng)英才計(jì)劃”支持范圍的各類(lèi)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、引才主體、人才活動(dòng)以及為人才引育工作提供服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)等。

第六條  專(zhuān)項(xiàng)資金主要支出范圍：

（一）人才補(bǔ)助類(lèi)：主要包括人才生活補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、體檢療養(yǎng)補(bǔ)貼、高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)、津補(bǔ)貼等補(bǔ)助類(lèi)支出。

（二）項(xiàng)目扶持類(lèi)：主要包括對(duì)頂尖人才和團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)、企業(yè)引進(jìn)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高端會(huì)計(jì)人才、先進(jìn)制造技能領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)土人才、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)軍人才等人才項(xiàng)目資助。

（三）載體建設(shè)類(lèi)：主要用于對(duì)我市引進(jìn)名校名院名所名企（簡(jiǎn)稱(chēng)“四名工程”）的扶持，對(duì)院士、博士后、研究生工作站、外國(guó)專(zhuān)家工作室等各類(lèi)企業(yè)引才載體給予資助；扶持各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

（四）工作運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)：主要用于各業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展引才、育才等活動(dòng)相關(guān)費(fèi)用支出；與相關(guān)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作費(fèi)用支出。

（五）其他支出：經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)后，報(bào)經(jīng)市委、市政府同意的其他支出。

第七條  專(zhuān)項(xiàng)資金所涉及扶持項(xiàng)目的具體申領(lǐng)條件、支持標(biāo)準(zhǔn)、審核要求和評(píng)定流程，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)在實(shí)施細(xì)則中明確規(guī)定。同一事項(xiàng)按照“就高不疊加”原則對(duì)人才分類(lèi)分檔給予資金支持。

第八條  專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)經(jīng)市委組織部分管市領(lǐng)導(dǎo)簽批，財(cái)政部門(mén)匯總提交，市政府常務(wù)會(huì)議審議，報(bào)市人大審查通過(guò)后批復(fù)執(zhí)行，具體由市委組織部（市委人才辦）組織實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)資金分配主要采取項(xiàng)目法，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制，方案經(jīng)市委組織部分管市領(lǐng)導(dǎo)審批后，按規(guī)定下達(dá)資金使用單位。

第九條  專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

第十條  專(zhuān)項(xiàng)資金支付程序如下：

（一）各業(yè)務(wù)主管部門(mén)向市委人才辦提交專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃；

（二）市委人才辦匯總審核各部門(mén)申請(qǐng)后，根據(jù)年度工作方案和預(yù)算，組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，審議各部門(mén)資金使用計(jì)劃，審議通過(guò)報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)市財(cái)政局；

（三）市財(cái)政局審核后審批用款計(jì)劃或調(diào)整指標(biāo)到各業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

第十一條  專(zhuān)項(xiàng)資金中各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出須符合財(cái)政有關(guān)政策。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《江陰市政府集中采購(gòu)目錄政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》《江陰市行政事業(yè)單位實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)的通知》規(guī)定，對(duì)納入集中采購(gòu)目錄和網(wǎng)上采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度。

第十二條  除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)依法公開(kāi)本部門(mén)人才資金分配、使用等相關(guān)情況。

第十三條  建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。每年由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果作為以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金安排的依據(jù)。

第十四條  專(zhuān)項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，并接受市人大和社會(huì)監(jiān)督，確保扶持資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。獲得專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算，嚴(yán)禁截留、挪用。企業(yè)、單位或個(gè)人存在弄虛作假騙取扶持資金、擅自改變資金用途等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)取消或收回已撥付的資金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條  本管理辦法由市委人才辦會(huì)同市財(cái)政局、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本管理辦法自發(fā)布之日30日后施行，期限3年。原《江陰市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（澄財(cái)規(guī)〔2017〕4號(hào)）同時(shí)廢止。

原文鏈接：http://www.advanced-piping.com/doc/2022/07/15/1068811.shtml