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關(guān)于印發(fā)《江陰市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

 

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步健全我市海綿城市項(xiàng)目建設(shè)管控體系，提高海綿城市建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，市海綿辦組織研究并制定了《江陰市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》。

現(xiàn)將此文件印發(fā)給各有關(guān)單位，希望各有關(guān)單位按照該辦法的要求，積極落實(shí)海綿城市建設(shè)“全過程”管理工作。

 

 

 

江陰市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年7月29日

 

 

江陰市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市

規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）

 

第一章總則

第一條 為系統(tǒng)化全域推進(jìn)江陰市海綿城市建設(shè)，改善城市水環(huán)境，提高抵御自然災(zāi)害的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕139號(hào)）、中共無錫市委無錫市人民政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)化全域海綿示范城市建設(shè)的實(shí)施意見》（錫委發(fā)〔2022〕27號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于江陰市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（澄政辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 海綿城市是通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，按照對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，建設(shè)雨水濕地、下凹式綠地、植被緩沖帶、透水鋪裝等具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的低影響開發(fā)設(shè)施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

第三條 海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)適用、安全美觀”的原則，源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理相協(xié)調(diào)，降低與修復(fù)城市開發(fā)建設(shè)對(duì)自然水循環(huán)的不利影響，有效改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

第四條 本辦法適用于本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的新、改、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目的海綿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)及管理活動(dòng)。

第五條 江陰市海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市海綿城市建設(shè)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)研究制定海綿城市建設(shè)相關(guān)政策及目標(biāo)，組織、督導(dǎo)和推進(jìn)全市海綿城市建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（街道）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立完善工作機(jī)制，制定海綿城市建設(shè)計(jì)劃，拓寬投融資渠道，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理和相關(guān)監(jiān)督工作，保障海綿城市建設(shè)持續(xù)有序推進(jìn)。市發(fā)改委、財(cái)政局、資規(guī)局、住建局、行政審批局、水利局、公用事業(yè)管理局等部門應(yīng)按照《關(guān)于江陰市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（澄政辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）文件履行各自職責(zé)，保障我市海綿城市建設(shè)、管理、運(yùn)行維護(hù)得到全面科學(xué)的落實(shí)。

 

第二章規(guī)劃、立項(xiàng)、土地管理

第六條 海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃是建設(shè)海綿城市的重要依據(jù)。海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定區(qū)域內(nèi)建筑與小區(qū)、道路廣場(chǎng)、公園綠地、河道水系等項(xiàng)目的年徑流總量控制率等海綿城市強(qiáng)制性指標(biāo)。

第七條 編制或修編國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將雨水年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)指標(biāo)納入國(guó)土空間規(guī)劃，將海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃中提出的自然生態(tài)空間格局作為城市發(fā)展空間開發(fā)管制要素。編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)。編制或修改城市道路、綠地、水系、排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)與海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。

第八條 各類工程應(yīng)將海綿城市設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)海綿城市設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步運(yùn)營(yíng)使用。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，建設(shè)單位按照相關(guān)規(guī)范及要求編制海綿城市設(shè)施建設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件。

方案設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)，評(píng)審單位應(yīng)按照國(guó)家、省、市項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)范及要求進(jìn)行評(píng)審。

第九條 政府性投資項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書中應(yīng)對(duì)海綿城市建設(shè)適宜性進(jìn)行明確闡述；在可行性研究報(bào)告中應(yīng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)及措施；在初步設(shè)計(jì)文本中應(yīng)提出初步設(shè)計(jì)方案，列明海綿城市設(shè)施分部分項(xiàng)工程建設(shè)內(nèi)容。市發(fā)改委應(yīng)根據(jù)政府性投資項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)牽頭組織評(píng)審、論證。

社會(huì)資本投資項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)備案文件中應(yīng)當(dāng)提出海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、措施、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及各項(xiàng)社會(huì)效益滿足情況。

第十條 將年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件。

市資規(guī)局應(yīng)在國(guó)有建設(shè)土地劃撥或出讓相關(guān)文件、用地使用權(quán)出讓公告文件中明確海綿城市規(guī)劃要求。

土地已劃撥或出讓的建設(shè)項(xiàng)目，未開工建設(shè)的，應(yīng)嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、審查等流程；已開工建設(shè)的，可依法通過設(shè)計(jì)變更、協(xié)商等方式，落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。

市住建局應(yīng)將海綿城市建設(shè)相關(guān)指標(biāo)及建設(shè)具體要求納入項(xiàng)目建設(shè)條件意見書。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案審查批復(fù)。建設(shè)項(xiàng)目開展綠建設(shè)計(jì)時(shí)，其涉及海綿城市相關(guān)內(nèi)容可按照海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案相關(guān)內(nèi)容納入。市海綿辦負(fù)責(zé)對(duì)海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案組織審查（海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案報(bào)審材料要求、方案編制大綱等詳附件一、附件二）。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏贸鼍吆＞d城市建設(shè)方案審查批復(fù)。

 

第三章建設(shè)管理

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家和地方相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含海綿城市專項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)文件，并落實(shí)已審查通過的海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案的設(shè)施規(guī)模及控制指標(biāo)。

第十三條 市海綿辦應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和根據(jù)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)批復(fù)內(nèi)容，對(duì)海綿城市專項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查（海綿城市施工圖報(bào)審材料要求、海綿城市施工圖編制大綱等詳附件三、附件四），審查合格的項(xiàng)目出具審查意見。海綿城市施工圖未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得出具海綿施工圖審查批復(fù)，行政審批局不予核發(fā)項(xiàng)目施工許可證。

第十四條 海綿城市建設(shè)內(nèi)容經(jīng)審批通過，原則上不得變更。如因項(xiàng)目本身建筑方案、景觀方案、排水方案等發(fā)生調(diào)整而確需變更海綿城市設(shè)計(jì)方案的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按程序重新報(bào)審，同時(shí)不得降低其海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求以及施工技術(shù)規(guī)范，科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位應(yīng)在開工前組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行海綿專項(xiàng)技術(shù)交底。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照海綿專項(xiàng)設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行施工質(zhì)量的控制，落實(shí)相關(guān)海綿技術(shù)和措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及海綿城市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程監(jiān)理合同等實(shí)施監(jiān)理，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。海綿城市建設(shè)按照“先地下、后地上”的要求，科學(xué)合理統(tǒng)籌施工，相關(guān)分項(xiàng)工程施工應(yīng)符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)定。

第十六條 各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入建設(shè)工程質(zhì)量管理范圍，加強(qiáng)監(jiān)督管理。質(zhì)量安全監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各方海綿城市建設(shè)主體行為的監(jiān)督管理，在工程原材料、工藝、施工質(zhì)量檢查監(jiān)督、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)海綿城市設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。

第四章竣工驗(yàn)收和移交

第十七條 江陰市海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收工作由市海綿辦負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，具體驗(yàn)收工作由海綿辦以及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位共同負(fù)責(zé)實(shí)施（海綿城市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理要求（試行）詳見附件五）。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市海綿辦組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，依據(jù)海綿城市相關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范、驗(yàn)收技術(shù)導(dǎo)則對(duì)海綿城市建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，依法辦理備案手續(xù)。

第十八條 對(duì)未按審查通過的海綿城市建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)文件施工或功能性檢測(cè)指標(biāo)不符合設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目，不得通過海綿專項(xiàng)驗(yàn)收，不得交付使用。

第十九條 海綿城市設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)隨主體工程同步移交相關(guān)管理單位。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)市海綿辦備案。

 

第五章運(yùn)營(yíng)管理

第二十一條 市海綿辦應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門制定海綿城市設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理辦法，落實(shí)措施責(zé)任。

海綿設(shè)施移交后應(yīng)及時(shí)確定運(yùn)行維護(hù)單位。市政公用項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；公共建筑的海綿城市設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施，由其物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第六章考核評(píng)價(jià)

第二十二條 市海綿辦建立海綿城市建設(shè)管理工作通報(bào)制度，定期通報(bào)海綿城市建設(shè)管理工作情況。

第二十三條 市海綿辦負(fù)責(zé)對(duì)市相關(guān)行業(yè)部門和各鎮(zhèn)（街道）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)海綿城市建設(shè)情況進(jìn)行年度績(jī)效考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果納入政府績(jī)效考核體系。

 

第七章附則

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案報(bào)審材料要求

 

一、需提交的報(bào)審材料

1.《海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案報(bào)審基本信息表》（見附表1-1）

2.項(xiàng)目海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案

（1）海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明

（2）附圖

包含項(xiàng)目區(qū)位圖、項(xiàng)目總平面圖、項(xiàng)目豎向設(shè)計(jì)圖、海綿設(shè)施匯水分區(qū)圖、海綿設(shè)施布局總平面圖、項(xiàng)目排水設(shè)計(jì)圖、管線綜合平面圖等。

二、海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案編制要點(diǎn)

重點(diǎn)關(guān)注方案系統(tǒng)性、技術(shù)適宜性、目標(biāo)可達(dá)性、項(xiàng)目精品性，內(nèi)容具體包含且不限于問題與需求分析、目標(biāo)指標(biāo)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、投資估算及效益分析等。編制大綱詳見附件2。

三、報(bào)審要求

1.海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案報(bào)審基本信息表（A4）兩份；

2.方案文本（A4）兩份、附圖（A3）附后，封面或扉頁(yè)需同時(shí)蓋建設(shè)單位及編制單位公章；申報(bào)單位應(yīng)以建設(shè)單位為主體；統(tǒng)一文本名稱為“海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案”；

3.審查資料（紙質(zhì)版和電子版）報(bào)送至江陰市海綿辦；

4.除第一次送審?fù)饩杼峁彶橐庖娀貜?fù)清單。

附表1-1

海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案報(bào)審基本信息表

項(xiàng)目名稱		項(xiàng)目地點(diǎn)
用地面積		海綿投資（萬元）
建筑密度		綠地率
用地類型	□建筑小區(qū) □城市道路□綠地廣場(chǎng)  □河道水系  □其他
建設(shè)單位		聯(lián)系人及電話
設(shè)計(jì)單位		聯(lián)系人及電話
海綿設(shè)施 選用及規(guī)模	主要技術(shù)類型		規(guī)模	控制容積（m³）
	雨水花園（m2）
	透水鋪裝（m2）
	下凹式綠地（m2）
	……
主要指標(biāo)落實(shí)情況
指標(biāo)類型	指標(biāo)		目標(biāo)值	設(shè)計(jì)值
約束性 指標(biāo)	年徑流總量控制率（%）
	年SS總量去除率（%）
	單位面積控制容積（m³/ha）
	雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期（年）
	綜合雨量徑流系數(shù)
	……
引導(dǎo)性 指標(biāo)	綠色屋頂率（%）
	透水鋪裝率（%）
	下凹式綠地率（%）
	……
海綿城市專項(xiàng)方案概述（理念、思路、技術(shù)路線以及項(xiàng)目特點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)以及系統(tǒng)性設(shè)計(jì)要點(diǎn)等）：                                                                                               建設(shè)單位：（蓋章）   年月日

附件2

海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案編制大綱

 

一、基本情況

1.項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、所屬管控分區(qū)、建設(shè)性質(zhì)、工程范圍、主要工程內(nèi)容、海綿指標(biāo)、實(shí)施期限、投資估算及效益分析等。

分析闡述項(xiàng)目建設(shè)背景，對(duì)項(xiàng)目及周邊道路、管網(wǎng)、水體以及豎向等現(xiàn)狀與規(guī)劃情況，防洪排澇、水環(huán)境治理等要求闡述清楚。

2.自然條件

詳細(xì)闡述項(xiàng)目所在地自然地理、氣象、降雨規(guī)律、河道水系、土壤特征、地下水位、高程等內(nèi)容。

3.政策及上位規(guī)劃要求

對(duì)相關(guān)政策文件和上位規(guī)劃進(jìn)行分析梳理。

二、問題與需求分析

對(duì)項(xiàng)目周邊進(jìn)行分析，包括道路、水系、地塊格局、水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等問題。

對(duì)場(chǎng)地建設(shè)條件進(jìn)行分析，包括場(chǎng)地豎向、地下空間、綜合管線、下墊面徑流系數(shù)、屋頂雨水排放方式、綠地空間和景觀環(huán)境分析等。

針對(duì)存在問題和需求，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)必要性和需求進(jìn)行分析，落實(shí)相關(guān)政策及規(guī)劃要求等。

三、目標(biāo)指標(biāo)

目標(biāo)指標(biāo)選擇必須符合相關(guān)規(guī)劃要求；對(duì)于未給予規(guī)劃指標(biāo)的項(xiàng)目，依據(jù)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃等，根據(jù)項(xiàng)目所處分區(qū)、項(xiàng)目類型，綜合選定年徑流總量控制率與年SS總量去除率、綜合徑流系數(shù)等海綿城市設(shè)計(jì)指標(biāo)。上述指標(biāo)如有重大變化，需提供符合要求的證明材料。

四、編制依據(jù)及原則

1.設(shè)計(jì)依據(jù)

本項(xiàng)目所涉及的國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、條例，以及規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等。

2.策略原則

根據(jù)項(xiàng)目類型、指標(biāo)要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，尤其是在海綿城市建設(shè)上存在重點(diǎn)、難點(diǎn)，因地制宜提出項(xiàng)目海綿城市設(shè)計(jì)策略及原則等。

五、專項(xiàng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)

1.總體設(shè)計(jì)

海綿城市系統(tǒng)技術(shù)路線要合理，體現(xiàn)和落實(shí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃的要求。

總體方案要與周邊地塊統(tǒng)籌考慮，與相鄰海綿設(shè)施充分銜接；技術(shù)措施和技術(shù)體系要因地制宜合理采用集中、分散、集中與分散相結(jié)合的方式，體現(xiàn)“藍(lán)、綠、灰”相結(jié)合，“藍(lán)、綠”優(yōu)先，“源頭、過程、末端相組合，源頭優(yōu)先”的原則。

采用的海綿技術(shù)合理，措施銜接可行，流程完整。

2.海綿城市匯水分區(qū)劃分

分析項(xiàng)目場(chǎng)地豎向標(biāo)高設(shè)計(jì)、道路分割、屋脊線（雨落管位置）、雨水管網(wǎng)布置、綠化景觀布局、海綿設(shè)施初步布置意向等場(chǎng)地匯水條件。依據(jù)匯水分區(qū)劃分原則，疊加并綜合上述要素，對(duì)項(xiàng)目場(chǎng)地詳細(xì)劃分海綿城市匯水分區(qū)。

3.設(shè)計(jì)調(diào)蓄容積及設(shè)施選擇

根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》計(jì)算方法，結(jié)合項(xiàng)目海綿城市分區(qū)以及海綿城市建設(shè)目標(biāo)，列表（含分區(qū)編號(hào)、匯水面積、綠化率、綜合徑流系數(shù)、設(shè)計(jì)調(diào)蓄容積等要素）計(jì)算各海綿城市分區(qū)的所需的調(diào)蓄容積，并應(yīng)列出詳細(xì)的計(jì)算公式及計(jì)算過程。

以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目海綿城市設(shè)計(jì)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，綜合考慮各海綿設(shè)施的適用性、功能性、經(jīng)濟(jì)性及景觀效果，以先綠色后灰色、先地上后地下的原則，結(jié)合項(xiàng)目各海綿城市分區(qū)的實(shí)際需求，對(duì)項(xiàng)目各分區(qū)適用的技術(shù)進(jìn)行篩選；對(duì)項(xiàng)目采用的海綿城市技術(shù)以流程圖、斷面示意圖、大樣圖等方式詳細(xì)表達(dá)項(xiàng)目所用技術(shù)參數(shù)。

4.設(shè)施布局與規(guī)模

根據(jù)海綿城市分區(qū)及各分區(qū)調(diào)蓄容積，結(jié)合分區(qū)場(chǎng)地條件以及管線綜合等情況合理布置海綿設(shè)施，細(xì)化海綿設(shè)施平面布置圖、規(guī)模、形狀及標(biāo)高等。

5.場(chǎng)地豎向及徑流組織設(shè)計(jì)

綜合考慮場(chǎng)地建筑、景觀、道路等豎向設(shè)計(jì)以及室外排水管道等因素，保證在重力流順坡排水的情況下合理設(shè)計(jì)海綿設(shè)施豎向，根據(jù)場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)控制雨水徑流方向；綜合考慮豎向高程、建筑雨落管、雨水管線等信息，重點(diǎn)關(guān)注海綿設(shè)施與灰色設(shè)施的銜接問題。

6.植物配置

結(jié)合本地情況與場(chǎng)地現(xiàn)狀條件，在植物品種選擇及植物配置中充分發(fā)揮植物滯蓄徑流、凈化水質(zhì)、美化景觀的作用；針對(duì)各海綿設(shè)施推薦適用的植物品種，通過比選明確項(xiàng)目采用的植物種類，并對(duì)栽植方式加以說明；提出植被后續(xù)養(yǎng)護(hù)要求。

7.海綿設(shè)施及附屬設(shè)施設(shè)計(jì)

要包含上述所有海綿設(shè)施的單體設(shè)計(jì)內(nèi)容，合理選取海綿設(shè)施的主要技術(shù)參數(shù)，符合江陰本地的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；明確海綿設(shè)施的基本構(gòu)造和材料選擇；說明各海綿設(shè)施的注意事項(xiàng)，包括雨落管斷接方式，側(cè)石開口形武，各設(shè)施主要技術(shù)參數(shù)、填料層介質(zhì)級(jí)配或滲透速率以及海綿設(shè)施與場(chǎng)地、道路、排水管網(wǎng)、水體的銜接要求。

8.海綿城市建設(shè)目標(biāo)校核

根據(jù)實(shí)際的海綿設(shè)施布置規(guī)模，按照分區(qū)核算海綿設(shè)施面積、實(shí)際調(diào)蓄容積、年徑流總量控制率、年SS總量去除率等要素，并與設(shè)計(jì)目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行校核。

9.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

若有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，需明確監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)站點(diǎn)平面設(shè)計(jì)以及設(shè)施相關(guān)參數(shù)要求。

10.相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)

在融入海綿城市技術(shù)的過程中，需要對(duì)項(xiàng)目建筑、景觀綠化、鋪裝、道路等場(chǎng)地布局的影響進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，并優(yōu)化海綿城市對(duì)場(chǎng)地豎向設(shè)計(jì)、景觀方案、排水組織方面的設(shè)計(jì)。

六、維護(hù)管理

結(jié)合景觀、排水管渠等提出各海綿設(shè)施維護(hù)管理機(jī)制、維護(hù)管理流程；根據(jù)項(xiàng)目主體特征，按照滲透、存儲(chǔ)、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸、凈化等不同設(shè)施類型提出維護(hù)管理要點(diǎn)。

七、投資估算及效益分析

1.項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

根據(jù)海綿技術(shù)方案匯總所有工程量。

2.投資估算

按照項(xiàng)目的實(shí)際采用的具體做法核算設(shè)施單價(jià)，列出計(jì)算詳細(xì)的投資估算表，合計(jì)項(xiàng)目海綿城市建設(shè)總投資，主要包括透水鋪裝、生物滯留設(shè)施、植草溝等海綿設(shè)施以及集水排水盲管、溢流井及相關(guān)的土方開挖與回填等建設(shè)內(nèi)容的費(fèi)用。核算海綿城市建設(shè)投資其占綠化及項(xiàng)目總投資的比例以及海綿城市單位面積平均造價(jià)。

3.效益分析

從環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面分析說明項(xiàng)目建設(shè)海綿城市帶來的效益。

八、結(jié)論及建議

九、附件

1.項(xiàng)目區(qū)位圖

明確表達(dá)項(xiàng)目所處區(qū)域及所屬排水分區(qū)位置。

2.項(xiàng)目總平面圖

清晰表達(dá)項(xiàng)目總平面布局、下墊面類型、地下室邊界等要素。

3.項(xiàng)目豎向設(shè)計(jì)圖

明確項(xiàng)目及周邊區(qū)域高程，項(xiàng)目道路、室外場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物等主要節(jié)點(diǎn)具體高程，主要坡向。

4.海綿設(shè)施匯水分區(qū)圖

包括匯水分區(qū)線、編號(hào)、面積、匯流方向，對(duì)應(yīng)的海綿設(shè)施位置等要素。

5.海綿設(shè)施布局總平面圖

清晰表達(dá)海綿設(shè)施總體布局，包括各類設(shè)施編號(hào)、平面位置、面積、形狀、設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)標(biāo)高、徑流組織等，溢流超標(biāo)雨水通道等。

6.項(xiàng)目排水設(shè)計(jì)圖

包括溢流口、盲管、場(chǎng)地內(nèi)雨水管道、雨水出口等要素。

7.管線綜合平面圖

各類檢查井應(yīng)避免設(shè)置于海綿設(shè)施內(nèi)，管線盡量避開誨海綿設(shè)施，如確需要穿越的，做好各類管線的防護(hù)措施。

 

附件3

海綿城市施工圖文件報(bào)審材料要求

 

一、需提交的報(bào)審材料

1.海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案及審查批復(fù)

2.海綿城市施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)審基本信息表（附表3-1）

3.海綿城市施工圖設(shè)計(jì)文件

（1）施工圖海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明

（2）計(jì)算書

（3）施工圖設(shè)計(jì)圖紙

二、海綿城市施工圖設(shè)計(jì)要點(diǎn)

項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)就海綿城市專項(xiàng)方案進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，原則上不得更改經(jīng)審核的海綿城市專項(xiàng)方案。如需對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)重新編制項(xiàng)目方案并報(bào)審。施工圖包含但不限于設(shè)計(jì)說明、項(xiàng)目總平面圖、項(xiàng)目豎向設(shè)計(jì)圖、匯水分區(qū)平面圖、海綿設(shè)施布置及定位圖、雨水管線平面圖、綜合管線圖、海綿設(shè)施植物配置圖、海綿設(shè)施大樣圖等。編制要求詳見附件4。

三、報(bào)審要求

1.施工圖藍(lán)圖或白圖兩份，所有圖紙蓋出圖章；

2.海綿城市施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)審基本信息表（A4）兩份；

3.審查資料（紙質(zhì)版和電子版）一并報(bào)送至江陰市海綿辦（大橋南路8號(hào)建設(shè)大廈0418室）；

4.除第一次送審?fù)饩杼峁彶橐庖娀貜?fù)清單。

附表3-1

海綿城市施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)審基本信息表

建設(shè)單位：（蓋章）

項(xiàng)目名稱
建設(shè)單位		聯(lián)系人及電話
設(shè)計(jì)單位		聯(lián)系人及電話
設(shè)施選用 及規(guī)模	主要技術(shù)類型		方案階段 設(shè)計(jì)值	施工圖階段 復(fù)核值	備注
	下凹式綠地（m2）
	透水鋪裝（m2）
	雨水花園（m2）
	植草溝（m）
	濕地（m2）
	蓄水池（m³）
	……
	所需控制容積（m³）
	海綿設(shè)施總調(diào)蓄容積（m³）
主要指標(biāo)落實(shí)情況
指標(biāo)類型	指標(biāo)		方案階段 設(shè)計(jì)值	施工圖階段 復(fù)核值	備注
約束性 指標(biāo)	年徑流總量控制率（%）
	年SS總量去除率（%）
	單位面積控制容積（m³/ha）
	綜合雨量徑流系數(shù)
	……
引導(dǎo)性 指標(biāo)	綠色屋頂率（%）
	透水鋪裝率（%）
	下凹式綠地率（%）
	……

附件4

海綿城市施工圖文件編制要求

 

一、專項(xiàng)設(shè)計(jì)說明內(nèi)容

設(shè)計(jì)說明應(yīng)包括項(xiàng)目概況（地點(diǎn)、范圍、主要內(nèi)容）、設(shè)計(jì)依據(jù)、目標(biāo)指標(biāo)；對(duì)前期方案的響應(yīng)和反饋；總體方案設(shè)計(jì)、主要海綿設(shè)施設(shè)計(jì)說明、海綿設(shè)施植物配置、工程投資、海綿城市施工要點(diǎn)（包括海綿城市施工注意事項(xiàng)、施工工序等要點(diǎn)）、施工質(zhì)量主控項(xiàng)目和參數(shù)、其他注意事項(xiàng)等內(nèi)容，工程量清單。

二、計(jì)算書

1.年徑流總量控制率等約束性指標(biāo)計(jì)算

合理選取徑流系數(shù)，計(jì)算的下墊面與圖紙要一致，滲透系數(shù)、地下水位等參數(shù)與提供的地勘等資料一致；匯水分區(qū)與設(shè)計(jì)圖紙一致，海綿設(shè)施匯水分區(qū)控制容積計(jì)算正確和合理，各海綿設(shè)施調(diào)蓄容積與匯水面積要相匹配。

2.溢流設(shè)施能力核算

溢流設(shè)施的溢流能力要滿足對(duì)應(yīng)匯水分區(qū)排水設(shè)計(jì)要求。

3.導(dǎo)流設(shè)施能力核算

排水路緣石開口、轉(zhuǎn)輸植草溝、排水溝等導(dǎo)流設(shè)施的導(dǎo)流能力要滿足對(duì)應(yīng)分區(qū)排水標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.排空時(shí)間核算

具有儲(chǔ)存功能的海綿設(shè)施，其雨水排空時(shí)間應(yīng)滿足相關(guān)要求。

5.荷載核算

對(duì)于綠色屋頂和立體綠化設(shè)計(jì)要滿足荷載和安全要求。

三、專項(xiàng)設(shè)計(jì)要點(diǎn)

1.項(xiàng)目總平面圖

明確表達(dá)項(xiàng)目總平面布局、下墊面類型，建筑輪廓及地下室邊界等。主要平面圖在一張圖紙中不能完全表達(dá)清晰的，應(yīng)分區(qū)、分塊表達(dá)，并附索引圖。

2.項(xiàng)目豎向設(shè)計(jì)圖

明確表達(dá)項(xiàng)目及周邊區(qū)域總體高程，項(xiàng)目與周邊地塊、道路豎向高程關(guān)系要合理；標(biāo)明項(xiàng)目道路、室外場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物等主要節(jié)點(diǎn)具體高程，包括場(chǎng)地道路交叉口、地形控制點(diǎn)標(biāo)高、變坡點(diǎn)標(biāo)高、建筑室內(nèi)外標(biāo)高、建筑屋面坡向等信息；地面標(biāo)高和匯水流向等有利于雨水匯入海綿設(shè)施；海綿設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)標(biāo)高標(biāo)注清晰。

道路工程海綿城市設(shè)計(jì)要提供海綿設(shè)施橫斷面圖，高程要滿足排水防澇系統(tǒng)的要求，與排水防澇系統(tǒng)合理銜接，行泄通道、下沉式立交區(qū)等存在安全隱患的區(qū)域要考慮內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)及安全防范措施；道路穿越水質(zhì)要求較高的水域時(shí)，考慮初期雨水的收集處理。

3.海綿設(shè)施匯水分區(qū)平面圖

明確表達(dá)海綿設(shè)施匯水分區(qū)圖，包括分區(qū)邊界、編號(hào)、面積、對(duì)應(yīng)海綿設(shè)施位置等；匯水分區(qū)的劃分應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地設(shè)計(jì)標(biāo)高、排水口、雨水收集范圍合理劃分。

4.海綿設(shè)施布置及定位圖

清晰表達(dá)海綿設(shè)施總體布局，包括設(shè)施編號(hào)、位置定位、面積、形狀；標(biāo)明海綿設(shè)施與建筑物、道路等構(gòu)筑物和建筑物的凈距；標(biāo)明道路排水路緣石開口、雨水溢流口、檢查口、排水盲管等要素位置；對(duì)于濱水區(qū)域要合理設(shè)置海綿設(shè)施，濱水綠化控制線要滿足藍(lán)線控制要求；綠地、濱水區(qū)域等要有利于接納城市水體周邊的徑流雨水；如果有建筑雨落水管或高架排水立管，標(biāo)注其位置，并考慮消能措施；轉(zhuǎn)輸植草溝、線性排水溝、卵石溝等地表導(dǎo)流設(shè)施要明確長(zhǎng)度、坡度、起訖點(diǎn)標(biāo)高及與相關(guān)設(shè)施順暢銜接。

5.海綿設(shè)施植物配置平面圖

各海綿設(shè)施植物配置應(yīng)具體到單個(gè)設(shè)施采用的植物品種、數(shù)量、面積、規(guī)格及定位等。

6.雨水管線平面圖

明確表達(dá)雨水排水路徑，包括場(chǎng)地及周邊區(qū)域雨水管道、排水口，各雨水管線的長(zhǎng)度、坡度、管徑、起訖點(diǎn)標(biāo)高、位置等要求；明確表達(dá)海綿設(shè)施內(nèi)的排水盲管、溢流井與雨水管道的銜接，雨水管道與市政設(shè)施、項(xiàng)目紅線范圍外的海綿設(shè)施相互銜接；如存在低點(diǎn)積水可能，處理方式表達(dá)清晰；避免存在兩套排水系統(tǒng)。

7.海綿設(shè)施大樣圖

大樣圖應(yīng)涵蓋項(xiàng)目所采用的各海綿設(shè)施（如綠色屋頂、透水鋪裝、下凹式綠地、雨水花園、植草溝、雨水濕地、蓄水池、調(diào)蓄池等）；大樣圖同樣應(yīng)表達(dá)雨落管斷接、雨水溢流井、通氣管、盲管等。

8.綜合管線圖

清晰表達(dá)各類管線設(shè)計(jì)要素，避免各類管線穿越海綿設(shè)施，否則采取防護(hù)措施。

9.其他

土建、給排水、電氣、結(jié)構(gòu)等相關(guān)專業(yè)平面圖、系統(tǒng)圖、大樣圖。

 

海綿城市專項(xiàng)施工圖完成后，須與相關(guān)專業(yè)（建筑、景觀、給排水、市政等）進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，相關(guān)專業(yè)施工圖中也應(yīng)反映出該項(xiàng)目所有的海綿技術(shù)措施與做法，并與海綿城市專項(xiàng)設(shè)計(jì)圖中的內(nèi)容保持完全一致，以保證海綿技術(shù)及指標(biāo)在各專業(yè)施工中落實(shí)。若后期建筑、景觀、給排水、市政等相關(guān)專業(yè)有變更，應(yīng)重新核實(shí)，確保不影響項(xiàng)目的海綿指標(biāo)。

 

 

 

 

附件5

海綿城市建設(shè)工程竣工驗(yàn)收管理要求

 

一、專項(xiàng)驗(yàn)收工作流程

1.海綿城市建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，并形成預(yù)驗(yàn)收記錄，存在質(zhì)量問題的應(yīng)當(dāng)由施工單位及時(shí)進(jìn)行整改。

2.預(yù)驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位向市海綿辦申請(qǐng)海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收，并提交《江陰市海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)表》（見附表5-1、5-2）和相關(guān)預(yù)驗(yàn)收資料。

3.對(duì)符合專項(xiàng)驗(yàn)收條件的海綿城市建設(shè)工程，由建設(shè)單位聯(lián)合海綿辦、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等組成驗(yàn)收組，組織實(shí)施海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)審查驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收組出具《江陰市海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收意見表》（見附表5-3）。

二、申請(qǐng)驗(yàn)收需提供的材料

1.江陰市海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)表。

2.經(jīng)海綿辦批準(zhǔn)的海綿城市方案設(shè)計(jì)審查意見、施工圖審查意見、設(shè)計(jì)變更審查意見；

3.竣工圖、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更文件、施工記錄；

4.隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)工程檢查驗(yàn)收記錄及影像資料；

5.主要設(shè)備、材料的合格證和檢驗(yàn)報(bào)告。

三、注意要點(diǎn)

1.材料質(zhì)量管控。海綿城市建設(shè)項(xiàng)目中使用的原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建設(shè)單位必須對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的覆蓋層、填料、排水盲管、成品溢流井、雨水口連接管、防滲膜（布、毯）等材料在進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行品種、規(guī)格、外觀等驗(yàn)收，進(jìn)場(chǎng)后委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，監(jiān)理單位不得批準(zhǔn)施工單位使用。

2.隱蔽工程驗(yàn)收。雨水滲透設(shè)施、生物滯留設(shè)施、雨水調(diào)蓄設(shè)施、雨水管渠等隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)由施工單位通知監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)形成隱蔽工程驗(yàn)收記錄。

3.分部分項(xiàng)驗(yàn)收。建設(shè)單位組織項(xiàng)目分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙對(duì)海綿城市設(shè)施同步進(jìn)行驗(yàn)收。建設(shè)工程采用分期建設(shè)的，海綿城市設(shè)施宜按當(dāng)期建設(shè)范圍進(jìn)行驗(yàn)收。

4.專項(xiàng)驗(yàn)收。建設(shè)單位在組織海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)查驗(yàn)是否按圖施工、海綿設(shè)施施工質(zhì)量及運(yùn)行效果，并加強(qiáng)對(duì)海綿設(shè)施布局、規(guī)模、豎向、進(jìn)水口、溢流排水口、地表導(dǎo)流設(shè)施、綠化種植等關(guān)鍵部位的驗(yàn)收。參加海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收的各方人員應(yīng)具備海綿城市建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的有效性負(fù)責(zé)，應(yīng)對(duì)海綿城市建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，可采用模型評(píng)估、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等手段進(jìn)行。

四、竣工資料備案

海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格后15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)資料報(bào)海綿辦備案。

五、其他

住宅小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的海綿城市設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收可和住宅小區(qū)竣工交付驗(yàn)收一并進(jìn)行。

 

附表5-1

江陰市海綿城市建設(shè)工程專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)表

工程名稱
建設(shè)單位
勘察單位
設(shè)計(jì)單位
施工單位
監(jiān)理單位
開工日期		完工日期
申請(qǐng)日期
我公司負(fù)責(zé)建設(shè)的xxx項(xiàng)目海綿城市建設(shè)工程，已完成施工，并自檢合格，滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收。     建設(shè)單位：（公章）   日期：
xxx項(xiàng)目海綿城市工程情況說明（后附海綿設(shè)施驗(yàn)收一覽表）： 一、工程基本情況     二、工程分項(xiàng)驗(yàn)收組織情況     三、專項(xiàng)驗(yàn)收預(yù)驗(yàn)收的組織情況     四、工程設(shè)計(jì)變更情況     五、工程質(zhì)量評(píng)定