關(guān)于印發(fā)《江陰市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員管理細(xì)則（試行）》的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)和凈化行業(yè)風(fēng)氣，提高人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度，我委制定了《江陰市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員管理細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
江陰市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年9月26日
江陰市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員管理細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱“行風(fēng)監(jiān)督員”）管理，積極發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督作用，特制定本細(xì)則。
第二條 行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督范圍為全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位及其全體工作人員。
第三條 江陰市衛(wèi)生健康委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市衛(wèi)生健康委”）為行風(fēng)監(jiān)督員的聘任單位。
第四條 江陰市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“行風(fēng)辦”）負(fù)責(zé)行風(fēng)監(jiān)督員的日常管理和組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、安排監(jiān)督等工作。
第二章 行風(fēng)監(jiān)督管理
第五條 行風(fēng)監(jiān)督員總?cè)藬?shù)為10人左右。其中，設(shè)監(jiān)督員小組若干個(gè)，每組設(shè)小組長(zhǎng)1人，具體負(fù)責(zé)本組的查訪活動(dòng)。行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督工作可采取全市聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，或統(tǒng)一集中某區(qū)域或以所在地為主進(jìn)行監(jiān)督。
第六條 行風(fēng)監(jiān)督員應(yīng)具備以下條件：
（一）政治素質(zhì)較高，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，服從組織領(lǐng)導(dǎo)；原則性強(qiáng)，作風(fēng)正派，公正廉潔。
（二）熱心于衛(wèi)生健康事業(yè)，能客觀公正、實(shí)事求是地反映情況，提出合理化意見和建議。
（三）具有較強(qiáng)的責(zé)任心，熱心民主監(jiān)督，能實(shí)事求是地反映群眾的呼聲，善于發(fā)現(xiàn)和提出問題，敢于反映情況和提出批評(píng)意見。
（四）有一定的政策水平和良好的口頭、文字表達(dá)能力，綜合能力較高，工作經(jīng)驗(yàn)較豐富。
（五）身體健康，能勝任監(jiān)督工作需要，有參加監(jiān)督和評(píng)議活動(dòng)的時(shí)間和精力，原則上年齡不超過70周歲。
第七條 行風(fēng)監(jiān)督員一般從人大代表、政協(xié)委員、基層代表、普通市民、新聞媒體工作的同志中聘請(qǐng)，聘期為2年。期滿后，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘，但原則上不超過兩屆。
第八條 行風(fēng)監(jiān)督員須經(jīng)相關(guān)部門審核推薦，報(bào)行風(fēng)辦同意后，由江陰市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)《聘任證書》和《市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員證》（以下簡(jiǎn)稱“《監(jiān)督員證》”）。
第九條 除到齡到屆人員外，聘期內(nèi)具有下列情況之一的行風(fēng)監(jiān)督員，可提前予以解聘：
（一）聘期內(nèi)因故不能繼續(xù)擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員，本人主動(dòng)提出辭聘要求的；
（二）存在違法違紀(jì)行為、無故不參加組織活動(dòng)、不完成交辦任務(wù)、不履行行風(fēng)監(jiān)督員義務(wù)，或因其他原因不宜再擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員的。在正常的聘期內(nèi)，如遇行風(fēng)監(jiān)督員因各種原因減員的，委行風(fēng)辦可視具體情況進(jìn)行補(bǔ)員并履行報(bào)批等相關(guān)手續(xù)。換屆或離開行風(fēng)監(jiān)督員崗位的，應(yīng)及時(shí)將《監(jiān)督員證》交回行風(fēng)辦。
第十條 各醫(yī)療衛(wèi)生單位要自覺接受行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督，對(duì)行風(fēng)監(jiān)督員反映的問題要認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)研究處理，并向行風(fēng)監(jiān)督員反饋調(diào)查處理結(jié)果。
第十一條 行風(fēng)監(jiān)督員持證開展行風(fēng)監(jiān)督工作，各單位不得以任何理由阻礙其進(jìn)入公共區(qū)域，不得以任何理由抗拒和不接受監(jiān)督。
第三章 行風(fēng)監(jiān)督員的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)
第十二條 行風(fēng)監(jiān)督員的職責(zé)包括：
（一）實(shí)事求是地對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
（二）了解、掌握醫(yī)療衛(wèi)生單位行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作、任務(wù)及衛(wèi)生健康行業(yè)的相關(guān)政策。關(guān)心、支持衛(wèi)生健康工作，積極宣傳衛(wèi)生健康有關(guān)政策，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
（三）深入一線，了解醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)環(huán)境、服務(wù)流程、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)、院務(wù)公開、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、廉潔行醫(yī)、辦事效率等方面情況。
（四）幫助醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現(xiàn)行風(fēng)工作存在的主要問題，收集群眾意見，原則上以書面形式向行風(fēng)辦反饋。
（五）反映人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，對(duì)行風(fēng)工作提出建設(shè)性意見。
（六）根據(jù)安排，參加行風(fēng)評(píng)議、問卷調(diào)查、明察暗訪等有關(guān)工作，積極為全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)建言獻(xiàn)策。
（七）每季度以書面形式反饋意見和建議。
第十三條 行風(fēng)監(jiān)督員的權(quán)利包括：
（一）享有監(jiān)督查訪權(quán)。按照市衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件精神以及工作要求，對(duì)本市各醫(yī)療衛(wèi)生單位的行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督查訪。
（二）享有批評(píng)建議權(quán)。持《監(jiān)督員證》可進(jìn)入全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對(duì)涉及衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)方面的情況進(jìn)行明察暗訪。對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況和問題，有權(quán)向相關(guān)單位提出意見建議，并可隨時(shí)通過電話、信函、郵件或上門的方式向相關(guān)單位行風(fēng)部門反映。
（三）享有信息知情權(quán)。有權(quán)了解本市衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展行風(fēng)建設(shè)工作情況，對(duì)所反映問題、提出意見和建議的處理結(jié)果有知情權(quán)，有權(quán)聽取查訪反映問題單位的核查整改情況。
（四）享有活動(dòng)參與權(quán)。行風(fēng)辦每年組織召開1—2次行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。市衛(wèi)生健康委組織開展的有關(guān)行風(fēng)建設(shè)方面的會(huì)議、調(diào)研及檢查活動(dòng)，可邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員參加。
第十四條 行風(fēng)監(jiān)督員的義務(wù)包括：
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺提高思想政治素質(zhì)，關(guān)心衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)工作的開展情況，熟悉衛(wèi)生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督能力。
（二）遵守市衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)章制度，接受行風(fēng)辦工作管理，積極參加衛(wèi)生健康行風(fēng)明察暗訪、督查評(píng)議，參加行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議和活動(dòng)，及時(shí)匯總反饋意見和建議。
（三）堅(jiān)持實(shí)事求是、公正廉潔，不徇私情、不謀私利的原則，客觀準(zhǔn)確反映情況，自覺維護(hù)行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍形象。
（四）在實(shí)施監(jiān)督查訪活動(dòng)中，應(yīng)自覺遵守被查訪單位的管理規(guī)定，維護(hù)正常的工作秩序。未經(jīng)行風(fēng)辦同意，不向社會(huì)發(fā)表表態(tài)性處理意見、接受新聞媒體相關(guān)采訪，不直接處理具體問題。明察暗訪中獲取的有關(guān)資料（文字、圖片、音頻、視頻等），不得擅自向社會(huì)發(fā)布。
第四章 行風(fēng)監(jiān)督查訪活動(dòng)
第十五條 行風(fēng)監(jiān)督員查訪活動(dòng)原則上分組或分片進(jìn)行，每半年查訪活動(dòng)不少于一次。如有專項(xiàng)檢查活動(dòng)，服從行風(fēng)辦的統(tǒng)一安排。行風(fēng)監(jiān)督員也可進(jìn)行個(gè)人查訪。
第十六條 行風(fēng)監(jiān)督員小組或者個(gè)人應(yīng)于每季度末月（即3月、6月、9月、12月）的20日前，及時(shí)將查訪情況以書面形式反饋至行風(fēng)辦。
第十七條 行風(fēng)監(jiān)督員查訪活動(dòng)對(duì)公立醫(yī)療衛(wèi)生單位可采取明查和暗訪相結(jié)合的方式；對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可采取以暗訪為主的方式。查訪應(yīng)注意社會(huì)輿論動(dòng)態(tài)，對(duì)被披露問題的單位可進(jìn)行重點(diǎn)查訪。
第五章 附 則
第十八條 本細(xì)則由行風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本細(xì)則自下發(fā)之日起實(shí)施。
