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市市場監(jiān)管局
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信息索引號 01404053X/2022-03351 生成日期 2022-11-15 公開日期 2022-11-15
文件編號 公開時限 長期公開 發(fā)布機構(gòu) 江陰市市場監(jiān)督管理局
公開形式 網(wǎng)站 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
有效期 長期 公開程序 部門內(nèi)部審核后公開 體裁 通知
主題(一級) 市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管 主題(二級) 其他 關(guān)鍵詞 管理,監(jiān)督,市場秩序
效力狀況 有效 文件下載
內(nèi)容概述 關(guān)于印發(fā)《江陰市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查工作規(guī)定》的通知
關(guān)于印發(fā)《江陰市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查工作規(guī)定》的通知

關(guān)于印發(fā)《江陰市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查工作規(guī)定》的通知

各分局,機關(guān)各科室,執(zhí)法大隊,下屬事業(yè)單位、社團:

現(xiàn)將《江陰市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查工作規(guī)定》印發(fā)給你們,請按照相關(guān)要求認真貫徹落實。

江陰市市場監(jiān)督管理局

              2022年11月15日

(此件公開發(fā)布)

 

江陰市市場監(jiān)督管理局公平競爭審查工作規(guī)定

第一章  總則

第一條 為推進江陰市市場監(jiān)督管理局(以下簡稱市市場監(jiān)管局)公平競爭審查工作深入開展,完善審查機制,規(guī)范審查程序,提高審查質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》《市場監(jiān)管總局等五部門關(guān)于印發(fā)<公平競爭審查制度實施細則>的通知》(國市監(jiān)反壟規(guī)〔2021〕2號,以下簡稱《實施細則》),制定本規(guī)定。

第二條 市市場監(jiān)管局在制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)時,應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查,評估對市場競爭的影響,防止排除、限制市場競爭。

市市場監(jiān)管局在起草以市政府名義出臺的政策措施,或者涉及市場主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)過程中,應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查。未經(jīng)審查的,不得提交審議。

第三條 價反科負責(zé)組織落實市市場監(jiān)管局公平競爭審查制度,督促指導(dǎo)各科室開展公平競爭審查。

辦公室在公文辦理系統(tǒng)中嵌入公平競爭審查環(huán)節(jié),核稿時對政策措施是否已進行公平競爭審查進行辦文程序?qū)徍恕?/p>

法規(guī)科在對政策措施進行合法性審查時,一并對公平競爭審查進行程序把關(guān)。

第二章  審查機制和程序

第四條 市市場監(jiān)管局建立公平競爭審查內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一審查機制,由政策措施起草科室進行公平競爭審查初審后,提交價反科復(fù)核。多個科室聯(lián)合起草的政策措施,由牽頭科室負責(zé)公平競爭審查初審,其他起草科室在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與公平競爭審查初審。

市市場監(jiān)管局與其他部門會簽或者其他部門向市市場監(jiān)管局征求意見的政策措施,承辦科室應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格把關(guān),對違反《實施細則》規(guī)定的,不予會簽或提出意見;仍認為存在不確定事項或問題的,可以向價反科征求意見。

第五條 起草科室進行初審應(yīng)當(dāng)遵循《實施細則》基本流程(參見附件1),識別擬出臺政策措施是否屬于審查對象、判斷是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)、分析是否適用例外規(guī)定。屬于審查對象的,經(jīng)初審后應(yīng)當(dāng)填寫《公平競爭審查表》(參見附件2),形成明確的書面審查結(jié)論。

第六條 起草科室應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式征求利害關(guān)系人意見,或者通過政府部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的方式公開征求意見,并在書面審查結(jié)論中說明征求意見情況。

對出臺前需要保密或者有正當(dāng)理由需要限定知悉范圍的政策措施,按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第七條 起草科室進行公平競爭審查初審,可以咨詢專家學(xué)者、法律顧問、專業(yè)機構(gòu)的意見。征求上述方面意見的,應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明有關(guān)情況。

第八條 起草科室對擬出臺政策措施進行初審后,提交價反科進行公平競爭審查復(fù)核,須提交以下材料:

(一)起草的擬出臺政策措施;

(二)起草科室初審結(jié)論,即填寫的《公平競爭審查表》;

(三)起草說明或有關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)等。

價反科收到起草科室復(fù)核材料后,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進行復(fù)核,并將復(fù)核意見反饋起草科室。法律關(guān)系較為復(fù)雜、疑難的政策措施,復(fù)核期限可以適當(dāng)延長。

《公平競爭審查表》一式三份,一份隨文流轉(zhuǎn),兩份由起草科室與價反科各自存檔備查。

第九條 起草科室對起草的政策措施負公平競爭審查主體責(zé)任,價反科承擔(dān)復(fù)審責(zé)任。

起草機構(gòu)未采納復(fù)核意見的,應(yīng)當(dāng)在《公平競爭審查表》中補充說明理由并反饋價反科。

第十條 對經(jīng)公平競爭審查后出臺的政策措施,起草科室應(yīng)當(dāng)對其影響統(tǒng)一市場和公平競爭的情況進行定期評估。經(jīng)評估認為妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的,應(yīng)當(dāng)依法廢止或者修改完善。

定期評估一般每三年進行一次,也可以根據(jù)要求與法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件評估清理同時進行。

在政策措施實施過程中發(fā)現(xiàn)妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的,應(yīng)當(dāng)及時修改或者廢止。

第十一條 未進行公平競爭審查出臺涉及市場主體經(jīng)濟活動政策措施的,起草科室應(yīng)當(dāng)依照程序進行補充審查。經(jīng)審查具有排除、限制競爭效果的,應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整或者廢止。

未形成書面審查結(jié)論出臺政策措施的,或者未經(jīng)過公平競爭審查復(fù)核的,視為未進行公平競爭審查。

第三章  例外規(guī)定

第十二條 起草科室對政策措施適用例外規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)符合《實施細則》第十七條要求,并在《公平競爭審查表》中對符合適用例外規(guī)定的情形和條件進行詳細說明。

第十三條 起草科室應(yīng)當(dāng)逐年評估適用例外規(guī)定的政策措施的實施效果,形成書面評估報告。實施期限到期或者未達到預(yù)期效果的政策措施,應(yīng)當(dāng)及時停止執(zhí)行或者進行調(diào)整。

第四章  第三方評估

第十四條 市市場監(jiān)管局建立公平競爭審查第三方評估機制,第三方評估經(jīng)費納入預(yù)算管理,財務(wù)科依法依規(guī)做好第三方評估經(jīng)費保障。

第十五條 起草科室在開展公平競爭審查工作的以下階段和環(huán)節(jié),均可以采取第三方評估方式進行:

(一)對擬出臺的政策措施進行公平競爭審查;

(二)對經(jīng)公平競爭審查出臺的政策措施進行定期評估;

(三)對適用例外規(guī)定出臺的政策措施進行逐年評估。

第十六條 起草科室對擬出臺的政策措施進行公平競爭審查初審時,存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)引入第三方評估:

(一)擬適用例外規(guī)定的;

(二)被多個單位或者個人反映或者舉報涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的。

第十七條 起草科室對擬出臺的政策措施進行第三方評估的,應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明評估情況。最終做出的審查結(jié)論與第三方評估結(jié)果不一致的,應(yīng)當(dāng)在書面審查結(jié)論中說明理由。

第五章 附則

第十八條 市市場監(jiān)管局各直屬單位參照本規(guī)定加強本單位公平競爭審查工作。

第十九條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

 

附件:附件1:公平競爭審查基本流程.docx

           附件2:公平競爭審查表.docx

 

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