江陰市人民政府
2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全市上下深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌開(kāi)展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，主要指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況如下：
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1%左右；
（二）一般公共預(yù)算收入下降6.8%（扣除留抵退稅因素）；
（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.7%左右；
（四）規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%；
（五）固定資產(chǎn)投資完成860億元；
（六）社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；
（七）進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%（以人民幣計(jì)）；
（八）實(shí)際使用外資9.5億美元（上報(bào)數(shù)）；
（九）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入增幅分別增長(zhǎng)3.8%和5.3%；
（十）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；
（十一）萬(wàn)元GDP能耗下降3%；
（十二）主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物削減完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；
（十三）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.2%。
一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要情況
（一）鞏固發(fā)展成果，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?；萜笳呔珳?zhǔn)發(fā)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)融結(jié)合持續(xù)深化。
（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。科創(chuàng)成果持續(xù)顯現(xiàn)，創(chuàng)新主體加快培育，創(chuàng)新要素加速集聚。
（三）深化改革開(kāi)放，全面激發(fā)發(fā)展活力。重大戰(zhàn)略有序推進(jìn)，多項(xiàng)改革力度加大，對(duì)外開(kāi)放活力涌動(dòng)。
（四）聚焦品質(zhì)提升，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。交通設(shè)施不斷完善，城市更新步伐加快，城市治理更加精細(xì)，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。
（五）推進(jìn)綠色發(fā)展，有效提升環(huán)境品質(zhì)。踐行綠色發(fā)展理念，深化污染防治攻堅(jiān)，提亮城市生態(tài)底色。
（六）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，牢牢守住安全底線。全力做好疫情防控工作，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，社會(huì)大局安定有序。
（七）踐行共建共享，大力改善民生福祉。持續(xù)強(qiáng)化各類(lèi)保障，加大教育資源供給，加快建設(shè)健康江陰，文體事業(yè)繁榮發(fā)展。
二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和任務(wù)
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的奮進(jìn)之年，做好各項(xiàng)工作意義重大?；趪?guó)內(nèi)外形勢(shì)、上級(jí)要求和我市實(shí)際情況，建議2023年主要目標(biāo)安排如下：
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右；
（二）一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%以上；
（三）規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%左右；
（四）規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%左右；
（五）固定資產(chǎn)投資完成880億元；
（六）社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右；
（七）進(jìn)出口總額保穩(wěn)提質(zhì)；
（八）實(shí)際使用外資9.5億美元；
（九）居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步；
（十）城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右；
（十一）單位GDP能耗下降完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；
（十二）化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物等主要污染物減排量完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；
（十三）PM2.5年均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)以上計(jì)劃目標(biāo)并全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，2023年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）激活發(fā)展動(dòng)力，在鞏固發(fā)展態(tài)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資。用好重大項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)電微電子微系統(tǒng)集成制造、遠(yuǎn)景智能電池等項(xiàng)目建設(shè)，確保盛合晶微12英寸集成芯片、恒潤(rùn)傳動(dòng)風(fēng)電軸承等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。積極發(fā)揮政府投資作用，全年實(shí)施政府投資項(xiàng)目136個(gè)、完成投資262億元。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。聚焦智改數(shù)轉(zhuǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，完成規(guī)上企業(yè)數(shù)字化診斷800家。實(shí)施優(yōu)質(zhì)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)梯度培育計(jì)劃，確保省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)累計(jì)突破150家。深入推進(jìn)兩業(yè)融合試點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育一批服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到150家以上。全力提振消費(fèi)需求。精心組織開(kāi)展各類(lèi)促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)回暖，拓展住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老托育等消費(fèi)增量。加快文化、體育、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)。
（二）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在科技創(chuàng)新能力上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。聚焦“一灣一谷一區(qū)一港”建設(shè)，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)1000家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)超2000家，新增無(wú)錫市雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)培育入庫(kù)超260家，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)33件，主導(dǎo)、參與完成國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂79項(xiàng)。積極對(duì)接國(guó)家和省級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，深入實(shí)施“霞客之光”創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃，完成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100個(gè)。加快科創(chuàng)載體建設(shè)。新開(kāi)工建設(shè)科創(chuàng)載體100萬(wàn)平方米、投用80萬(wàn)平方米，引進(jìn)科創(chuàng)載體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)5家以上。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，新增省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、無(wú)錫市級(jí)科技企業(yè)孵化器2家。主動(dòng)對(duì)接大院大所等高端創(chuàng)新資源，引進(jìn)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或分中心，新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。完善創(chuàng)新體系構(gòu)建。做強(qiáng)“霞客杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等招才引智品牌，強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，新增高層次人才800人、高技能人才6000人，人才總量達(dá)54萬(wàn)人。加強(qiáng)金融賦能創(chuàng)新，用好“蘇科貸”“錫科貸”等科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品，打造全社會(huì)包容開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境。
（三）堅(jiān)持深化改革，在開(kāi)放融合發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步提升改革能效。穩(wěn)步推進(jìn)“4+1”功能區(qū)調(diào)整建設(shè)。聚焦政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造政務(wù)服務(wù)體系2.0版本。深入推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革，優(yōu)化鎮(zhèn)街賦權(quán)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管與綜合執(zhí)法高效協(xié)同。全面落實(shí)省第四輪農(nóng)村改革任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革。縱深推進(jìn)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造。盤(pán)活騰退提升土地1.3萬(wàn)畝、其中集中連片4000畝，形成千畝以上可用地塊2個(gè)，建成一批中小微產(chǎn)業(yè)園、主題產(chǎn)業(yè)園。加快融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展格局。向南加速錫澄一體發(fā)展，與錫山區(qū)、惠山區(qū)合作推進(jìn)錫澄協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)；積極參與長(zhǎng)三角—粵港澳（無(wú)錫）科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)建設(shè)，發(fā)揮蘇港澳高校合作聯(lián)盟江陰實(shí)踐基地等作用，持續(xù)導(dǎo)入科創(chuàng)人才項(xiàng)目。向北完善江陰—靖江工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制與合作模式，促進(jìn)兩地實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量跨江融合發(fā)展。向東主動(dòng)服務(wù)融入上海大都市圈建設(shè)，積極承接各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源溢出；深化澄張虞一體化發(fā)展，啟動(dòng)示范區(qū)規(guī)劃研究。向西加強(qiáng)與常州天寧區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)溝通交流，聯(lián)合開(kāi)展錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)。進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。挖掘“一帶一路”沿線國(guó)家、東盟、歐盟等市場(chǎng)潛力，培育一批特色服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包企業(yè)，發(fā)展跨境電商新興業(yè)態(tài)，支持本土龍頭企業(yè)加快全球布局和兼并重組，實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資4.5億美元。深化無(wú)錫（江陰）港與上海港等合作，釋放啟運(yùn)港退稅政策優(yōu)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量3.5億噸、集裝箱運(yùn)量70萬(wàn)標(biāo)箱。做優(yōu)綜保區(qū)“五大中心”功能，推動(dòng)綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
（四）加速產(chǎn)城融合，在推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。完成市鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加大各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接力度，深化完善“一灣一谷”、城市更新地區(qū)、高鐵新城區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)。做好用地保障。加快澄江街道、城東街道、云亭街道、南閘街道、徐霞客鎮(zhèn)、青陽(yáng)鎮(zhèn)、月城鎮(zhèn)、周莊鎮(zhèn)、祝塘鎮(zhèn)、顧山鎮(zhèn)、華士鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、長(zhǎng)涇鎮(zhèn)、璜土鎮(zhèn)、夏港街道、利港街道、申港街道土地征收成片開(kāi)發(fā)方案的編制。推動(dòng)城市更新。扎實(shí)開(kāi)展省美麗宜居城市試點(diǎn)，推進(jìn)中心城區(qū)、青山未來(lái)城、北大街歷史文化街區(qū)等城市重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。做好征遷安置，創(chuàng)新安置補(bǔ)償模式，啟動(dòng)建設(shè)安置房120萬(wàn)平方米、建成35萬(wàn)平方米，加速推進(jìn)已交付安置小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)辦證工作。啟動(dòng)省園博會(huì)核心區(qū)建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。完善交通設(shè)施。加快路網(wǎng)建設(shè)，南沿江城際鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，錫澄S1線通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收，濱江路（城區(qū)段）、長(zhǎng)山大道一期、錫澄路一期、新澄楊線一期等快速化改造項(xiàng)目加快推進(jìn)，鹽泰錫常宜鐵路、沿江高速拓寬改造工程開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施精細(xì)管理。深化打造“全國(guó)最干凈城市”三年行動(dòng)，推動(dòng)21條背街小巷整治提升，建成“席地而坐”城市客廳5個(gè)，拆除違建100萬(wàn)平方米，新增城區(qū)停車(chē)泊位2500個(gè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝，推進(jìn)10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、100個(gè)村級(jí)特色園建設(shè)。加快完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，新建30個(gè)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。啟動(dòng)新一輪美麗農(nóng)居建設(shè)，建成1—2個(gè)先行示范點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)錫市級(jí)以上特色田園鄉(xiāng)村11個(gè)。
（五）擦亮發(fā)展底色，在生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展。加快實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目清理，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)高端化綠色化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色制造示范單位1家、省級(jí)綠色工廠5家、省星級(jí)綠色港口4家。推進(jìn)降危減化，加快化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)?；どa(chǎn)企業(yè)4家。推動(dòng)秦望山綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施環(huán)境綜合治理。開(kāi)展大氣污染重點(diǎn)行業(yè)集群整治、微環(huán)境整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保城區(qū)PM2.5濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率雙改善。壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任，突出源頭治理，確保69條新一輪環(huán)境綜合整治河道水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例提升至90%，國(guó)省考斷面和主要入江支流水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例繼續(xù)保持100%。落實(shí)危廢全過(guò)程規(guī)范管理，推進(jìn)一般工業(yè)固廢綜合處置，強(qiáng)化土壤污染防治，確保污染地塊100%安全利用。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，加大土地修復(fù)和岸線騰退力度，建好千畝長(zhǎng)江生態(tài)濕地等生態(tài)景觀。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，開(kāi)展黃山北坡等區(qū)域生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)白屈港長(zhǎng)江濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，林木覆蓋率、自然濕地保護(hù)率達(dá)25%、27.8%。
（六）做好民生實(shí)事，在安民心增福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。加快富民增收步伐。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，提供就業(yè)崗位6萬(wàn)個(gè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)5000人，帶動(dòng)就業(yè)1.6萬(wàn)人。完善社會(huì)保障體系，社保擴(kuò)面3萬(wàn)人，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率90%以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平、企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提升，居民醫(yī)保人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年1440元左右。完善社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶救助政策，兜住民生保障底線。推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動(dòng)五星幼兒園、南菁高中實(shí)驗(yàn)學(xué)校城西校區(qū)等建設(shè)，推進(jìn)江南大學(xué)江陰校區(qū)、華師大江陰實(shí)驗(yàn)學(xué)校、南師大江陰實(shí)驗(yàn)學(xué)校等建設(shè)，澄西高中、濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校等建成投用。完成中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目建設(shè)，婦幼保健院改建穩(wěn)步推進(jìn)，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給能力。精準(zhǔn)保障“一老一幼”，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，完成兩家鎮(zhèn)（街）級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，全市65周歲及以上常住老年人健康管理率達(dá)63%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)未成年人保護(hù)示范市。組織開(kāi)展市民文化節(jié)等群眾性文體活動(dòng)，高質(zhì)量完成省級(jí)以上體育賽事承辦。推進(jìn)室外全民健身設(shè)施更新管護(hù)，推動(dòng)健身步道建設(shè)和體育公園改擴(kuò)建工作。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園江陰段建設(shè)，完成適園等“百宅百院”活化利用項(xiàng)目5個(gè)。創(chuàng)建更安全社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)疫情防控工作重心轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥、護(hù)穩(wěn)定”，持續(xù)提升醫(yī)療救治、藥械保供、重點(diǎn)人群和場(chǎng)所服務(wù)保障能力，最大程度降低疫情對(duì)市民群眾、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。完善公共安全體系，聚焦化工、冶金工貿(mào)、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。深化平安江陰建設(shè)，依法嚴(yán)打涉黑惡、食藥環(huán)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害弱勢(shì)群體等重點(diǎn)違法犯罪，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。
