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市司法局
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信息索引號 01404053X/2023-00641 生成日期 2023-03-13 公開日期 2023-03-15
文件編號 公開時限 長期公開 發(fā)布機構(gòu) 江陰市司法局
公開形式 網(wǎng)站 公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會,面向企業(yè)法人,面向社會團體,面向公務(wù)員
有效期 長期 公開程序 部門編制,經(jīng)辦公室審核后公開 體裁 通知
主題(一級) 公安、安全、司法 主題(二級) 司法 關(guān)鍵詞 政法,法制,法律,律師
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內(nèi)容概述 局機關(guān)各科室,各下屬事業(yè)單位,各律師事務(wù)所: 為進一步促進我市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)一支擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治的高素質(zhì)律師隊伍,江陰市司法局研究制定了《江陰市律師行業(yè)發(fā)展三年江陰市律師行業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們
關(guān)于印發(fā)《江陰市律師行業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》的通知

  局機關(guān)各科室,各下屬事業(yè)單位,各律師事務(wù)所:

  為進一步促進我市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)一支擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護社會主義法治的高素質(zhì)律師隊伍,江陰市司法局研究制定了《江陰市律師行業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請抓好貫徹落實。

      江陰市司法局

  2023年3月1日

 

  

江陰市律師行業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃

  為加快提升我市律師行業(yè)發(fā)展規(guī)模和核心競爭力,形成與我市城市地位和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的律師行業(yè)發(fā)展格局,根據(jù)《江陰市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《法治江陰建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》等文件精神,制定本規(guī)劃。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),堅持黨對律師工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),以推動律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以壯大律師人才隊伍、拓展新興法律服務(wù)市場、提升業(yè)務(wù)規(guī)模及層次為著力點,全面提高律師專業(yè)服務(wù)水平和市場競爭力,鍛造“江陰律師”品牌,為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)保障。

  (二)主要目標(biāo)。到2025年,全市律師行業(yè)整體發(fā)展水平邁上新臺階,年業(yè)務(wù)創(chuàng)收達(dá)到5億元,律師萬人比(常住人口每萬人擁有律師數(shù))超過4,涉外律師人數(shù)20人。律師事務(wù)所(以下簡稱律所)規(guī)范化、規(guī)?;?、專業(yè)化和品牌化建設(shè)成效明顯,規(guī)模所(50人以上)數(shù)量超過3個。特定專業(yè)領(lǐng)域具有省內(nèi)影響力的品牌律師事務(wù)所達(dá)到5家。打造園區(qū)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)。市場主體法律顧問覆蓋面進一步擴大,服務(wù)上市企業(yè)(IPO)、并購重組、涉外投資貿(mào)易、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等專業(yè)領(lǐng)域非訴業(yè)務(wù)取得重大突破,涉外法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,非訴業(yè)務(wù)(含常年法律顧問等)數(shù)量占比達(dá)40%,業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯增強。

  (三)基本原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持服務(wù)中心大局,堅持“人才第一”理念,堅持走規(guī)范化、規(guī)?;?、專業(yè)化、品牌化發(fā)展道路。

  二、全面加強律師行業(yè)黨建工作

  工作目標(biāo):緊扣市委市政府“南征北戰(zhàn)、東西互搏”戰(zhàn)略,深化律師行業(yè)黨建“強基、領(lǐng)航、聚力、先鋒”四大工程,實現(xiàn)公共法律服務(wù)站點伴隨著全市重大任務(wù)的共同推進,擴大產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)團隊,設(shè)立霞客灣法律服務(wù)工作站,建強高新區(qū)和臨港開發(fā)區(qū)公共法律服務(wù)分中心,打造黨建示范新亮點,實現(xiàn)律師行業(yè)黨建工作全覆蓋。黨員律師隊伍進一步擴大,到2025年黨員律師占全市執(zhí)業(yè)律師的比例達(dá)到35%,涌現(xiàn)一批具有江陰特色和行業(yè)影響力的黨建品牌 。

 ?。ㄋ模┘訌婞h建政治引領(lǐng)。深入組織開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動,落實《關(guān)于全面加強新時代律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》(中組發(fā)〔2019〕8號)、《關(guān)于律師行業(yè)黨建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展“四大工程”的實施意見》(司黨通〔2020〕13號),全市律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局初步形成。

 ?。ㄎ澹┙∪h建工作機制。完善黨組織體系建設(shè)。結(jié)合律所兼并整合,進一步減少無黨員律所數(shù)量。完善律師行業(yè)黨建考核評價,按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批規(guī)范化律所黨建活動陣地。強化“領(lǐng)頭雁”作用,不斷提高律所黨組織書記由主要負(fù)責(zé)人或管理人員擔(dān)任比例。加強律所黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),強化黨組織在律師選聘、評優(yōu)推薦、合伙人晉升等工作中的作用,實現(xiàn)黨建與律所管理深度融合。

 ?。┡嘤蓭燑h建品牌。培育打造一批具有時代特征、符合行業(yè)特點、具有江陰特色的黨建品牌和示范點,到2025年在全省律師行業(yè)具有影響力和知名度的律師黨建品牌達(dá)3 個、創(chuàng)建省“雙先”律所黨組織5家、培育各類市級黨建示范點7個。組織開展“澄律先鋒”等評選表彰活動,選樹一批創(chuàng)新典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

 ?。ㄆ撸﹫猿纸M織考察優(yōu)先,規(guī)范選人用人制度。加強對律所黨組織書記培訓(xùn)。落實“雙培養(yǎng)”工程,把優(yōu)秀律師人才優(yōu)先發(fā)展為黨員、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)為律所負(fù)責(zé)人。發(fā)揮黨員律師模范帶頭作用,引領(lǐng)廣大律師爭當(dāng)依法依規(guī)執(zhí)業(yè)先鋒,爭做公益法律服務(wù)先鋒和展現(xiàn)執(zhí)業(yè)風(fēng)采先鋒。大力推薦優(yōu)秀黨員律師,擔(dān)任黨政機關(guān)和企事業(yè)單位法律顧問,擔(dān)任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及勞動模范等。

  三、加快壯大律師人才隊伍

  工作目標(biāo):聚焦“隊伍規(guī)模擴大、優(yōu)秀人才集聚”目標(biāo)任務(wù),設(shè)立推進律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項基金,用于引進人才的獎勵和實習(xí)律師補助等。到2025年全市執(zhí)業(yè)律師總數(shù)超過600人,每年申請律師執(zhí)業(yè)人員平均保持在40人以上,公職律師和公司律師隊伍突破150人,律師人才隊伍結(jié)構(gòu)更加完善,各層次各領(lǐng)域律師人才培訓(xùn)培養(yǎng)實現(xiàn)全覆蓋。

 ?。ò耍┐罅Ψ龀智嗄曷蓭煶砷L成才。發(fā)揮名優(yōu)律師、律所合伙人等資深律師積極性,深入開展結(jié)對幫扶青年律師活動。繼續(xù)支持鼓勵參與專業(yè)技術(shù)職稱評定、撰寫發(fā)表理論實務(wù)文章,積極為優(yōu)秀青年律師搭建平臺,支持參加各類高層次專業(yè)培訓(xùn)交流活動。

 ?。ň牛┙∪蓭熑瞬排囵B(yǎng)培訓(xùn)機制。出臺《江陰市青年律師成長指引》。每年舉辦“青訓(xùn)營”和“青年律師辯論賽”活動,拓展和深化青年律師培養(yǎng)內(nèi)容和方式。推動對青年律師的培養(yǎng)向?qū)嵙?xí)階段延伸,提升帶教質(zhì)量。加強與江南大學(xué)、南京理工大學(xué)等法學(xué)院(系)合作,結(jié)合江陰經(jīng)濟社會發(fā)展需要,加大江陰本地特色法律人才培養(yǎng)。

 ?。ㄊ┩晟坡蓭熑瞬殴芾砑钪贫?。探索建立健全律師專業(yè)水平評價體系和評定機制。支持各律所建立人才梯隊和專業(yè)分工團隊。加大名優(yōu)律師推薦力度,會同法院以及人社、工信、科技、商務(wù)、工商聯(lián)等部門,每年推送我市優(yōu)秀律師人才名錄,為各企事業(yè)單位掌握、使用優(yōu)質(zhì)律師資源提供依據(jù)。加強與市委組織部(人才辦)、教育局、醫(yī)保局等部門溝通對接,進一步落實律師人才應(yīng)享有的在安居保障、生活補助、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面的人才優(yōu)惠政策和便利條件。推薦符合條件的律師人才申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊,享受相應(yīng)資金資助及配套資助政策。

 ?。ㄊ唬┘訌娐蓭熑瞬判麄魍茝V。遴選優(yōu)秀律師進駐到市公共法律服務(wù)中心及各分中心、各級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心、法院的訴訟(調(diào)解)中心等,開展調(diào)解、咨詢等法律業(yè)務(wù)。推薦優(yōu)秀律師人才在其他行業(yè)協(xié)會、專家機構(gòu)、評審機構(gòu)、爭端解決機構(gòu)擔(dān)任職務(wù)。依托市、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、“法潤暨陽”微信公眾號、“江陰律師黨委”微信公眾號等各類平臺(載體),利用廣播電視、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等,全方位宣傳優(yōu)秀律師人才和典型案例,鼓勵律師事務(wù)所和律師參與評級評優(yōu),提高優(yōu)秀律師人才的美譽度和影響力。

  四、全面提升服務(wù)保障水平

  工作目標(biāo):到2025年,律師隊伍專業(yè)水平顯著提升,我市律師參與企業(yè)境內(nèi)外首發(fā)上市(IPO)、并購重組等提供專項法律服務(wù)取得突破,涉外法律服務(wù)實現(xiàn)較快發(fā)展,聘用法律顧問的數(shù)量力爭達(dá)到5000家,律師業(yè)務(wù)層次和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,非訴業(yè)務(wù)占比得到顯著提升,法律服務(wù)保障能力明顯增強。

 ?。ㄊ┩卣剐屡d和高端法律服務(wù)市場。深化推進建立“律所連商會”服務(wù)機制,完善商會法律顧問工作。拓展在財富管理、公司治理、保險財稅、信托證券等新興領(lǐng)域業(yè)務(wù),主動服務(wù)我市單項冠軍企業(yè)和科技企業(yè),作為拓展業(yè)務(wù)和培育客戶的新途徑。聯(lián)動江陰市知識產(chǎn)權(quán)保護集聚區(qū),加強知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)中心建設(shè),發(fā)揮我市律師人才作用,為企業(yè)科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護提供專業(yè)服務(wù)。

 ?。ㄊ┨嵘蓭焻⑴c法治建設(shè)能力。按專長領(lǐng)域推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任立法咨詢專家或合法性審查顧問,提高專家論證質(zhì)量。推薦律師擔(dān)任各級政府法律顧問,支持律師為政府提供合法性審查、代理行政復(fù)議和訴訟等法律服務(wù),提升政府依法行政工作水平。支持律師參與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬、刑事案件律師辯護全覆蓋等司法改革重點工作,促進公正司法。支持律師參加法治宣傳、信訪接待、涉法涉訴矛盾糾紛化解、村(社區(qū))法律顧問等工作,服務(wù)普法守法和社會治理。促進律師依法履行法律援助職責(zé)。制定完善律師參與公共法律服務(wù)的業(yè)務(wù)指引和評價體系,選樹一批公益法律服務(wù)品牌,評選表彰一批律師公益法律服務(wù)先進典型,提升公益法律服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度、獲得感。

  五、不斷提高律所核心競爭力

  工作目標(biāo):到2025年,全市律所規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化水平顯著提升,執(zhí)業(yè)律師人數(shù)超50人、年業(yè)務(wù)創(chuàng)收超過 5000萬元的綜合性規(guī)模化品牌律所達(dá)到3家,培育一批執(zhí)業(yè)律師人數(shù)在30人以上、年業(yè)務(wù)創(chuàng)收3000萬元以上律所(中心城區(qū))和20人以上、2000萬元以上律所,全市執(zhí)業(yè)律師10人以下律所占比下降到40%以下,公司制律所設(shè)立實現(xiàn)突破,形成規(guī)模結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的律所發(fā)展梯隊。  

  (十四)推進律師規(guī)?;l(fā)展。鼓勵律師事務(wù)所合并重組,向規(guī)模化方向發(fā)展。對人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模,主營業(yè)務(wù)收入進入全省前列的律師事務(wù)所,進行表彰和獎勵。

 ?。ㄊ澹┥罨放苹ㄔO(shè)。支持律師事務(wù)所申報國家級、省級優(yōu)秀機構(gòu)。對于獲得全國和全省優(yōu)秀稱號的律師事務(wù)所,給予表彰和獎勵。

  (十六)深化專業(yè)化建設(shè)。鼓勵律師事務(wù)所發(fā)揮專業(yè)特長,抓住江陰單項冠軍和專精特新小巨人企業(yè)較多的優(yōu)勢,積極為企業(yè)提供首發(fā)上市(IPO)等證券法律服務(wù),促進我市資本市場加快發(fā)展。對成功服務(wù)企業(yè)首發(fā)上市律師事務(wù)所給予獎勵。支持開展其他高端業(yè)務(wù),大力引進企業(yè)首發(fā)上市(IPO)重大資產(chǎn)重組、國際投融資、跨境并購等高端非訴領(lǐng)域緊缺人才,對在上市、再融資、企業(yè)并購、重組、破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護、海事商事等領(lǐng)域法律服務(wù)效果顯著的,給予獎勵。

  (十七)推進數(shù)智化建設(shè)。發(fā)揮江陰市公共法律服務(wù)志愿者協(xié)會作用,優(yōu)化12348江陰法網(wǎng)功能模塊,利用數(shù)字化改革創(chuàng)新法律服務(wù)方式及載體,完善市公共法律服務(wù)體系平臺建設(shè)。推動“智慧律管”平臺建設(shè)。加強行業(yè)數(shù)據(jù)收集分析,服務(wù)科學(xué)決策和行業(yè)管理,加強律師事務(wù)所信息化建設(shè),為健全完善內(nèi)部管理提供技術(shù)支撐。支持律師事務(wù)所利用數(shù)字化改革創(chuàng)新法律服務(wù)方式或載體,對有利于業(yè)務(wù)拓展、對行業(yè)有引領(lǐng)促進作用,對年數(shù)字化投入10萬元以上的新建或升級項目,給予律師事務(wù)所補助。

  (十八)提升律所管理水平。制定實施我市律所規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完善律所內(nèi)部風(fēng)險控制機制,指導(dǎo)監(jiān)督律所健全完善執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費與財務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等內(nèi)部管理制度。完善律所負(fù)責(zé)人崗位職責(zé),提升律所管理層決策力、執(zhí)行力,促進律所依法規(guī)范發(fā)展。加強律所管理人員培訓(xùn),支持律所設(shè)立或引進專職管理人員。將公司治理理念引入律所管理,推進設(shè)立公司制律所。規(guī)范收費行為、禁止不正當(dāng)競爭,建立完善律師信用評價機制、考核機制等。加強律所文化建設(shè),推行“精神文化”“團隊文化”“家文化”等建設(shè)實踐,鼓勵律所結(jié)合各自實際明確“使命、愿景和價值觀”,加強長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,保持創(chuàng)業(yè)激情,促進律所穩(wěn)健發(fā)展。

  六、持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

  工作目標(biāo):加大政策扶持力度,積極爭取市政府出臺律師行業(yè)發(fā)展扶持政策,促進律師行業(yè)快速發(fā)展。加強行政監(jiān)管和行業(yè)自律,律師和律所違法違規(guī)行為大幅減少,低價競爭等不正當(dāng)行為得到有效遏制,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到全面保障,公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境基本形成,為律師人才成長進步、律師依法執(zhí)業(yè)、律師事務(wù)所健康發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。

 ?。ㄊ牛┘哟笳徺I法律服務(wù)的力度。全面實施政府法律顧問制度,鼓勵企事業(yè)單位聘請法律顧問。通過政府購買服務(wù)方式推進公共法律服務(wù)事業(yè)發(fā)展。將律師擔(dān)任黨政機關(guān)和農(nóng)村社區(qū)法律顧問、提供合法性審查、辦理法律援助案件、信訪接待、參與調(diào)解、站點值班和普惠性企業(yè)法治體檢等事項,統(tǒng)籌列入政府購買服務(wù)項目。

  (二十)加大對律所享受民營中小企業(yè)相同的扶持政策研究。

 ?。ǘ唬┍U下蓭焾?zhí)業(yè)權(quán)利。進一步發(fā)揮律師聯(lián)席會議作用,及時協(xié)調(diào)解決律師執(zhí)業(yè)中遇到的重大權(quán)利保障問題。加強與法院、檢察院、公安、市場監(jiān)管、人社等單位的溝通協(xié)調(diào),依法保障律師會見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利,維護律師合法權(quán)益。落實規(guī)范律師調(diào)查令制度的相關(guān)規(guī)定,發(fā)揮律師依法調(diào)查收集證據(jù)作用,維護司法公平正義。

 ?。ǘ┘訌娦姓O(jiān)督管理。強化司法行政機關(guān)行業(yè)監(jiān)管職能,完善律師行業(yè)投訴處理和懲戒機制,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。結(jié)合政法隊伍教育整頓要求,深入開展律師行業(yè)突出問題專項治理,重點圍繞“與司法人員不正當(dāng)接觸交往”和“律所、律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為”兩個方面的突出問題進行整治,進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,優(yōu)化行業(yè)環(huán)境。加強對低價競爭等不正當(dāng)競爭行為的查處,通報一批明顯低于正常標(biāo)準(zhǔn)進行收費的律所,列為關(guān)注對象,提高頻次,重點檢查。會同公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門,依法查處在法院、檢察院、看守所、醫(yī)院等區(qū)域附近以法律咨詢服務(wù)公司等名義假冒律師執(zhí)業(yè)和非法從事法律服務(wù)等違法行為。強化律師隊伍誠信建設(shè),推進建立完善律師行業(yè)信用信息公示平臺。

  七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實

 ?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市司法局要站在律師高質(zhì)量發(fā)展的全局高度,按照“上下銜接、兩級聯(lián)動”的要求,完善律師行業(yè)發(fā)展工作機制,加強人員保障,落實工作舉措,形成工作合力。要積極向市委、市政府匯報,爭取對律師行業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持,針對律師行業(yè)發(fā)展中的問題和短板,制定針對性措施,下大力氣破解難題、補齊短板,推動全市律師行業(yè)發(fā)展水平整體提升。

 ?。ǘ模娀蝿?wù)落實。市司法局要抓好工作統(tǒng)籌和任務(wù)督促落實,強化考核督查和工作指導(dǎo),確保規(guī)劃部署落實到位。無錫市律師協(xié)會江陰市分會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,推動律師服務(wù)工作創(chuàng)新,促進律所交流合作。各律所要發(fā)揮我市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體作用,將本規(guī)劃的精神和各項要求落實到本律所的發(fā)展實踐中,為推進我市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

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