江陰市人民政府
駁回行政復(fù)議決定書
〔2023〕澄行復(fù)第48號(hào)
申請(qǐng)人謝某。
被申請(qǐng)人江陰市公安局，住所地江陰市澄江中路110號(hào)。
法定代表人許昌，該局局長。
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的澄公（申）行罰決字〔2022〕8889號(hào)行政處罰決定書不服，于2023年3月14日申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷澄公（申）行罰決字〔2022〕8889號(hào)行政處罰決定書。
申請(qǐng)人稱：1、2022年11月4日下午19時(shí)，申請(qǐng)人駕駛蘇BJXXRX轎車并不是故意堵住夏港派出所大門，而是倒車倒在夏港派出所門口時(shí)，準(zhǔn)備在車?yán)飳?dǎo)航回家時(shí)，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)夏港派出所警車停在了申請(qǐng)人車頭部位，申請(qǐng)人就使勁按喇叭示意停在申請(qǐng)人車前的警車移動(dòng)一下讓申請(qǐng)人走，可是警車非但不移而且把申請(qǐng)人從車上強(qiáng)拉下來并帶到夏港派出所關(guān)押。2、2022年11月3日晚，申請(qǐng)人在江陰市夏港街道五星路1688號(hào)4S店內(nèi)查監(jiān)控問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控有幾個(gè)問題（幾十分鐘的監(jiān)控缺失），所以申請(qǐng)人懷疑4S店有意刪除，并不是無理取鬧，如果沒有缺失幾段監(jiān)控，申請(qǐng)人也不會(huì)吵鬧。3、2022年12月21日上午10時(shí)許，在電話投訴上訪一個(gè)多月沒有結(jié)果，申請(qǐng)人就上門上訪，當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人情緒也很激動(dòng)（因申請(qǐng)人電話上訪一個(gè)多月，一直電話打過去就敷衍了事，馬上掛掉），當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人也感冒，申請(qǐng)人當(dāng)時(shí)吞服的是幾粒感冒藥（君山派出所對(duì)申請(qǐng)人隨身帶的藥片還拍照的），并沒有在公安局門口吵鬧，申請(qǐng)人只是要江陰公安局督察給申請(qǐng)人一個(gè)調(diào)查結(jié)果，可是督察見申請(qǐng)人在門衛(wèi)上不走，就強(qiáng)行把申請(qǐng)人拉到外面，事情經(jīng)過就是這樣。難道這種行為就是擾亂秩序嗎？所以申請(qǐng)人覺得不公平，如果這一點(diǎn)事都要拘留10日，那這個(gè)社會(huì)天天要有很多人拘留了，況且申請(qǐng)人并沒有無理取鬧，望貴領(lǐng)導(dǎo)查清事實(shí)真相，還申請(qǐng)人一個(gè)公道。申請(qǐng)人本是一個(gè)受害者反被拘留10日，太冤了。事情起因是因?yàn)楹拖母郾爆F(xiàn)4S店因?yàn)樾捃嚱痤~糾紛，我只是坐在4S店不走，并沒有違法，而夏港派出所執(zhí)法人員見申請(qǐng)人坐在4S店不走就粗暴的把申請(qǐng)人從4S店拖拉到警車上，到了夏港派出所又對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行推拉，導(dǎo)致申請(qǐng)人衣服、鞋子、包、褲子破損，至今夏港派出所沒有賠償申請(qǐng)人衣服、褲子、鞋的損失。11月4日，申請(qǐng)人被夏港派出所強(qiáng)行關(guān)押在夏港派出所。11月5日晚上放申請(qǐng)人出來時(shí)，申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)車?yán)锏目照{(diào)開到4檔，因?yàn)槟菚r(shí)天冷，申請(qǐng)人又是很怕冷的，所以申請(qǐng)人從不開冷空調(diào)的，從這點(diǎn)看出有人動(dòng)了我車?yán)飽|西，由于當(dāng)時(shí)申請(qǐng)人在派出所一天一夜沒吃東西，申請(qǐng)人當(dāng)時(shí)一心想回家做飯吃，所以車?yán)锶笔裁礀|西也沒在意，過后幾天，申請(qǐng)人養(yǎng)好精神，申請(qǐng)人想起在申請(qǐng)人車?yán)锏?5000元現(xiàn)金，申請(qǐng)人馬上去車副駕駛的盒子里去查看已經(jīng)沒有了，于是當(dāng)天我就報(bào)警了，并報(bào)告了江陰督查并要求他們調(diào)查，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人要看2022年11月4日晚7時(shí)至11月5 日晚7時(shí)的監(jiān)控，并強(qiáng)調(diào)要保存監(jiān)控（申請(qǐng)人有手機(jī)通話錄音），至今沒有調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)申請(qǐng)人依據(jù)法律規(guī)定向江陰市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，為維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，請(qǐng)江陰市人民政府撤銷江陰市公安局作出的澄公（申）行罰決字〔2022〕8889號(hào)行政處罰決定書。
被申請(qǐng)人稱：一、具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)。經(jīng)調(diào)查查明：2022 年11月4日下午19時(shí)許，申請(qǐng)人因?qū)ο母叟沙鏊鶊?zhí)法工作不滿，駕駛蘇BJXXRX轎車堵住夏港派出所大門，經(jīng)勸阻拒不移開車輛，時(shí)長二十余分鐘，影響夏港派出所工作秩序，后被公安機(jī)關(guān)查獲。另查明，2022年11 月3日晚，申請(qǐng)人在江陰市夏港街道五星路1688號(hào)4S店內(nèi)，因查看監(jiān)控問題，和工作人員糾纏，在店里不聽勸阻無理取鬧，擾亂4S店內(nèi)的正常工作秩序；2022年12月21日上午10時(shí)許，申請(qǐng)人至被申請(qǐng)人南大門，信訪投訴未果后，在被申請(qǐng)人門口拿出了隨身攜帶的藥片，并當(dāng)場吞服。以上事實(shí)有當(dāng)事人的陳述、證人證言、視聽資料等證據(jù)證實(shí)。因此，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《治安管理處罰法》）第二十三條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留十日。
二、對(duì)復(fù)議請(qǐng)求及理由的答復(fù)：1、申請(qǐng)人認(rèn)為其行為不構(gòu)成擾亂單位秩序，不應(yīng)對(duì)其行政拘留十日。被申請(qǐng)人認(rèn)為，在案證據(jù)證明，第一，2022年11 月4日晚，申請(qǐng)人故意倒車將車停在夏港所門口，緊閉車窗，經(jīng)勸阻拒不挪開，長達(dá)二十余分鐘，其堵門行為致使警車無法正常進(jìn)出，影響夏港所正常工作秩序，主觀故意明顯。第二，2022年11 月3日晚，申請(qǐng)人至凌晨經(jīng)勸阻仍拒不離開4s店，已經(jīng)影響該店的正常工作秩序。第三，2022年12月21日上午，申請(qǐng)人至被申請(qǐng)人南門衛(wèi)，因不滿信訪情況，故意當(dāng)場吞服不明藥物，并自稱為安眠藥，以此向公安機(jī)關(guān)施壓，其行為擾亂了被申請(qǐng)人的正常工作秩序。第四，申請(qǐng)人多次實(shí)施擾亂單位秩序行為，且不聽勸阻，被申請(qǐng)人綜合考量本案發(fā)生的事實(shí)、性質(zhì)、主觀惡意程度及社會(huì)危害性等因素，認(rèn)定申請(qǐng)人的違法行為情節(jié)較重，對(duì)其作出行政拘留十日的處罰決定，量罰適當(dāng)。2、申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)已超過申請(qǐng)期限。根據(jù)在案證據(jù)，被申請(qǐng)人于2022年12月21日對(duì)申請(qǐng)人作出行政處罰決定，并于當(dāng)日向申請(qǐng)人送達(dá)法律文書，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》）第九條之規(guī)定，申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)已超過申請(qǐng)期限。
綜上所述，被申請(qǐng)人依法作出澄公(申)行罰決字(2022) 8889號(hào)行政處罰決定書，依據(jù)正確、程序合法。為此，被申請(qǐng)人懇請(qǐng)江陰市人民政府駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。
經(jīng)審理查明，2022年11 月3日晚，申請(qǐng)人在江陰市夏港街道五星路1688號(hào)4S店內(nèi)，因查看監(jiān)控問題與工作人員糾纏，在店里不聽勸阻無理取鬧，不肯離開，擾亂4S店內(nèi)的正常工作秩序，后申請(qǐng)人報(bào)警，被申請(qǐng)人夏港派出所接報(bào)后安排民警現(xiàn)場處置。11月4日19時(shí)許，申請(qǐng)人因?qū)ο母叟沙鏊鶊?zhí)法工作不滿，駕駛蘇BJXXRX轎車堵住夏港派出所大門，不聽勸阻，長時(shí)間不移開車輛，致使警車無法正常進(jìn)出，影響夏港派出所的工作秩序，后被被申請(qǐng)人查獲。12月21日上午10時(shí)許，申請(qǐng)人至被申請(qǐng)人南大門處，信訪投訴未果后，當(dāng)場吞服了隨身攜帶的藥片，并自稱為安眠藥。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的上述行為受案調(diào)查后，于12月21日依據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，作出澄公(申)行罰決字〔2022〕8889號(hào)行政處罰決定書，決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留十日，并于當(dāng)日向其宣告并送達(dá)，因申請(qǐng)人拒絕簽名，被申請(qǐng)人辦案警察于附卷的行政處罰決定書上予以注明。
以上事實(shí)有受案登記表、詢問筆錄、呈請(qǐng)延長辦理期限報(bào)告書、查獲經(jīng)過、視聽資料、行政處罰告知筆錄等證據(jù)證明。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算”。本案中，被申請(qǐng)人于2022年12月21日對(duì)申請(qǐng)人作出澄公(申)行罰決字〔2022〕8889號(hào)行政處罰決定書，當(dāng)日向其宣告并送達(dá)，因申請(qǐng)人拒絕簽名，申請(qǐng)人兩名辦案警察于附卷的行政處罰決定書上對(duì)該情況予以注明，被申請(qǐng)人的送達(dá)行為符合《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)人于2023年3月14日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)已超出法定申請(qǐng)期限，且申請(qǐng)人未提交其因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的證據(jù)。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。
對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向無錫市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
二〇二三年四月十四日
