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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：

《江陰市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《江陰市加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《江陰市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

（此頁無正文）

 

江陰市人民政府辦公室

2023年4月7日

 

（此件公開發(fā)布）

 

江陰市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

 

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，高質(zhì)量培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，更大力度推動(dòng)“科創(chuàng)江陰”建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以增強(qiáng)科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力為核心，以強(qiáng)化“雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)梯次培育為路徑，進(jìn)一步完善創(chuàng)新型企業(yè)全成長周期要素支持體系，發(fā)展壯大以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群，為江陰“產(chǎn)業(yè)更高端、創(chuàng)新更澎湃”，建設(shè)“科創(chuàng)江陰”提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

至2025年，健全科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新型企業(yè)主體培育發(fā)展體系，形成大中小創(chuàng)新型企業(yè)融通發(fā)展的良好格局，為我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁科技動(dòng)力?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“四科”標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)、國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到2800家、2000家、200家、67家；“雛鷹”、“瞪羚”、“準(zhǔn)獨(dú)角獸”入庫企業(yè)分別達(dá)1100家、850家、60家；新增科創(chuàng)板上市企業(yè)1—2家；新建市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)400家。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出企業(yè)引育，持續(xù)壯大發(fā)展規(guī)模

1﹒全力招引優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。深入實(shí)施“暨陽英才計(jì)劃”2.0升級(jí)版，對(duì)接國家、省重點(diǎn)人才培養(yǎng)計(jì)劃，招攬掌握先進(jìn)核心技術(shù)、具備市場(chǎng)開發(fā)能力的人才團(tuán)隊(duì)落戶江陰加速成長。圍繞我市“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面梳理上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持差異化競(jìng)合、精準(zhǔn)化發(fā)力，加快引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)的“鏈主”式企業(yè)。圍繞綠色能源、量子信息、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)及集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，挖掘一批技術(shù)門檻高、市場(chǎng)前景好的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，孵化一批有望在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域快速發(fā)展成為“隱形冠軍”的科技企業(yè)。全市年度招引科技型企業(yè)不少于1200家。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局，各板塊）

2﹒大力培育科技型中小企業(yè)。依據(jù)國家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)體系，采取企業(yè)自主評(píng)價(jià)、板塊逐級(jí)審核、全程網(wǎng)絡(luò)辦理、年度動(dòng)態(tài)更新的工作模式，全面挖掘優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與跟蹤服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)支出專賬或輔助賬，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集，助力企業(yè)全面提升技術(shù)研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面管理能力。依托相關(guān)專業(yè)平臺(tái)，建立市級(jí)科技型企業(yè)信息庫。每年按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研合作等科技型企業(yè)基礎(chǔ)條件標(biāo)準(zhǔn)建立科技型企業(yè)檔案，定期做好跟蹤篩查。鼓勵(lì)板塊對(duì)通過評(píng)價(jià)的科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，挖掘推動(dòng)更多符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”，形成“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、推薦一批、認(rèn)定一批”的工作局面。至2025年，全市通過科技部評(píng)價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)超2800家。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各板塊）

3﹒致力增量高新技術(shù)企業(yè)。參照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在科技型中小企業(yè)中發(fā)掘一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒒痉仙陥?bào)條件的企業(yè)，納入市級(jí)科技型企業(yè)信息庫。建立市高新技術(shù)企業(yè)管理“云平臺(tái)”，簡化工作程序、暢通申報(bào)渠道。完善科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)機(jī)制，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。至2025年，有效高新技術(shù)企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)2000家。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各板塊）

4﹒著力樹標(biāo)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。積極參與無錫市“雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)分類梯度評(píng)價(jià)，遴選一批具有高成長潛力的“雛鷹”企業(yè)、處于快速增長階段的“瞪羚”企業(yè)、成長到一定規(guī)模并在行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)力的“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)。積極參與省創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)等領(lǐng)軍型企業(yè)評(píng)選，鼓勵(lì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)平臺(tái)化發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新“微生態(tài)”。至2025年，無錫市“雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸”入庫企業(yè)分別新增570家、410家和25家，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)49家。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局，各板塊）

（二）突出條件建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1﹒加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞金屬新材料、石化新材料、高端紡織服裝3條千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈，加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，通過建鏈強(qiáng)鏈推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。圍繞5G通訊、智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、健康文旅等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域加強(qiáng)前沿探索，前瞻布局孵化未來產(chǎn)業(yè)，打造未來技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，加速培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。支持“鏈主”整合上下游企業(yè)、高校院所等資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等各類創(chuàng)新聯(lián)合體，著力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)底層技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局，各板塊）

2﹒加快建設(shè)新型科創(chuàng)載體。全面提升和拓展全市科創(chuàng)載體的規(guī)模、功能和成效，圍繞“345”產(chǎn)業(yè)布局，全力打造一批國際一流水準(zhǔn)的科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、特色鮮明、配套完善”的原則，重點(diǎn)構(gòu)建“一灣、一谷、一區(qū)、一港”科創(chuàng)空間，實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)社區(qū)、大企業(yè)創(chuàng)新中心等各類載體多點(diǎn)布局、鏈?zhǔn)竭B接、全域覆蓋。至2025年，全市新增科創(chuàng)載體超300萬平方米。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局，各板塊）

3﹒加快布局創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)武漢大學(xué)長三角科技創(chuàng)新中心和長三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強(qiáng)與國內(nèi)硬核科技企業(yè)合作，引進(jìn)一批國家級(jí)技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心。支持海外知名大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)跨國企業(yè)在澄建設(shè)國際研發(fā)機(jī)構(gòu)，切實(shí)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。以應(yīng)用技術(shù)研究為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與高校、研究院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。提升一批現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新能級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)軸承鋼、現(xiàn)代中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、紡織服裝國家技術(shù)創(chuàng)新中心。運(yùn)營好江陰金屬材料創(chuàng)新研究院、江陰集成電路設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、江陰智能制造創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)。至2025年，全市新建10家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，國家級(jí)技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng)新中心力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局，各板塊）

（三）突出研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)提升發(fā)展能力

1﹒實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度?；诮幐咝聟^(qū)試點(diǎn)成效，在全市推廣實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)制度，以科技部火炬中心“研發(fā)投入、專利申請(qǐng)數(shù)、國家高企資質(zhì)”等核心指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，從科創(chuàng)人才、科創(chuàng)投入、科創(chuàng)平臺(tái)、科創(chuàng)成果等維度提出特色指標(biāo)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)量化評(píng)測(cè)和精準(zhǔn)畫像，全面評(píng)價(jià)企業(yè)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)營發(fā)展水平。建立創(chuàng)新能力調(diào)查制度，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)綜合研發(fā)能力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)時(shí)掌握全市創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)狀況，為制定完善企業(yè)創(chuàng)新支持政策提供依據(jù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市統(tǒng)計(jì)局，各板塊）

2﹒優(yōu)化企業(yè)研發(fā)支持體系。全面落實(shí)國家關(guān)于研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、技術(shù)開發(fā)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免等政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭實(shí)施國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。支持科技型中小企業(yè)承擔(dān)各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)中心建設(shè)，提升研發(fā)管理水平，創(chuàng)新人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，至2025年，新建市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心超過400家。全市培育研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人員密集、擁有核心技術(shù)產(chǎn)品的“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)達(dá)到200家。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)街園區(qū)）

3﹒深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工程，推進(jìn)江陰市高價(jià)值專利培育中心建設(shè)，圍繞“一園一產(chǎn)業(yè)”開展專利導(dǎo)航和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，挖掘高價(jià)值專利組合，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。緊密對(duì)接江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和無錫市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，延伸快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)服務(wù)，推動(dòng)省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心在江陰設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)江陰市省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，細(xì)化專利、商標(biāo)、著作權(quán)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與執(zhí)法規(guī)范，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)和聯(lián)合執(zhí)法體系建設(shè)。整合執(zhí)法監(jiān)管、司法維權(quán)、仲裁調(diào)解等多方資源，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作站。至2025年，主導(dǎo)參與完成制（修）訂國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)超過750項(xiàng)，擁有國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)組織15個(gè)以上。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、各板塊）

（四）突出要素供給，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)

1﹒加大高端人才集聚力度。組織舉辦“霞客杯”中國江陰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“智薈澄”、“才聚江陰”、“百名博士江陰行”等活動(dòng)，編制人才資源動(dòng)態(tài)地圖，為人才引育、服務(wù)對(duì)接提供保障。探索實(shí)施高層次科技人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。持續(xù)開展“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”“科技副總”選派工作，鼓勵(lì)和支持高校院所高層次人才到企業(yè)任職或兼職。探索建立職稱評(píng)審綠色通道，將業(yè)績貢獻(xiàn)突出的企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)的高層次急需緊缺人才和經(jīng)營管理人才納入高級(jí)職稱考核認(rèn)定范圍。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國際人才，支持高層次外國專家領(lǐng)銜開展科技創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委組織部、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局，各板塊）

2﹒加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。深入實(shí)施江陰市產(chǎn)學(xué)研“雙百”行動(dòng)計(jì)劃、“雙招雙引”活動(dòng)，推動(dòng)百家院所協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，引進(jìn)重大科技人才項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)一批聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的科技成果中試基地、科研試驗(yàn)站、技術(shù)創(chuàng)新中心等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。構(gòu)建集科技政策發(fā)布推廣、科技項(xiàng)目申報(bào)受理、科技資源集聚、技術(shù)交易市場(chǎng)、科技金融對(duì)接等為一體的一站式科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心。重點(diǎn)發(fā)展一批研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等科創(chuàng)公共研發(fā)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，搭建外部科創(chuàng)資源與內(nèi)部科創(chuàng)需求的橋梁。加強(qiáng)“科創(chuàng)江蘇”江陰試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源落地江陰。依托省技術(shù)交易市場(chǎng)江陰分中心等服務(wù)載體，培育建設(shè)一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。至2025年，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)理人500人以上，每年實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)。（責(zé)任單位：市科技局，各板塊）

3﹒加大創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用力度。強(qiáng)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)牽引作用，發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)景項(xiàng)目清單，利用場(chǎng)景供給實(shí)現(xiàn)與新經(jīng)濟(jì)企業(yè)的合作，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品在城市治理、智能安防、智慧醫(yī)療、未來社區(qū)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。編制《江陰市新產(chǎn)品推薦目錄》，建立創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體首試首用本地創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用和規(guī)模化推廣。發(fā)揮需求側(cè)創(chuàng)新政策引導(dǎo)作用，適度降低政府和國有企業(yè)采購門檻，使用財(cái)政性資金采購?fù)愋彤a(chǎn)品時(shí)，合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評(píng)審因素和權(quán)重，提高對(duì)科技型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的采購比例。（責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市財(cái)政局，各板塊）

4﹒加大科技金融服務(wù)力度。充分發(fā)揮市級(jí)50億母基金的市場(chǎng)補(bǔ)位和引導(dǎo)放大作用，支持科技型企業(yè)發(fā)展。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)落戶江陰，積極推進(jìn)綺山湖科創(chuàng)谷森林基金PARK建設(shè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，完善“澄科貸”、“錫科貸”“蘇科貸”科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款體系，推動(dòng)實(shí)施人才科創(chuàng)貸。拓展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)科技保險(xiǎn)工作，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善科技保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，形成覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)。發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，建立科技型企業(yè)上市后備資源庫，加強(qiáng)上市政策解讀輔導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)掛牌上市。至2025年，在澄注冊(cè)登記的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)達(dá)100家，全市股權(quán)投資管理基金規(guī)模達(dá)2000億元，培育科創(chuàng)板上市企業(yè)1—2家。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市工信局、市金融局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、無錫銀保監(jiān)分局江陰監(jiān)管組，市新國聯(lián)，各板塊）

5﹒加大科技中介管理力度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策培訓(xùn)和行業(yè)自律教育，規(guī)范服務(wù)行為。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，繼續(xù)開展好年度科技服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作，每年度發(fā)布符合條件的審計(jì)、稅審、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)名單。依據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)出臺(tái)的《江陰市科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，開展服務(wù)機(jī)構(gòu)年度績效考評(píng)工作。跟蹤中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)效，促進(jìn)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提升專業(yè)服務(wù)水平。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)提供公益性專家咨詢服務(wù)，邀請(qǐng)專家授課，組織經(jīng)驗(yàn)交流，開展業(yè)務(wù)研討，給予個(gè)性化診斷建議，提高代理服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立江陰市科技創(chuàng)新委員會(huì)，建立創(chuàng)新型企業(yè)培育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市各部門要明確職責(zé)，積極推進(jìn)工作落實(shí)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新型企業(yè)培育和發(fā)展過程中遇到的困難和問題，各板塊要健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)，制訂工作方案。上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合，形成市級(jí)統(tǒng)籌、部門參與、板塊實(shí)施的工作格局，合力為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)、高效服務(wù)。

（二）濃厚創(chuàng)新氛圍。深入實(shí)施《無錫市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，依托各級(jí)各類宣傳媒體，加大對(duì)重要科技政策法規(guī)、重大創(chuàng)新成果等宣傳推廣力度。挖掘優(yōu)秀科研人員、科學(xué)家、企業(yè)家和創(chuàng)新型企業(yè)等典型案例，宣講創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事，大力培育和弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，營造敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

（三）強(qiáng)化考核督查。充分發(fā)揮高質(zhì)量考核的導(dǎo)向作用，將研發(fā)投入、載體建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才引育等工作納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)和考核體系，落實(shí)屬地培育主體責(zé)任，建立定期督查和通報(bào)機(jī)制，并加大對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。

 

江陰市加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025年）

 

為貫徹落實(shí)科技部《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號(hào)）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理和績效評(píng)價(jià)，加快集聚創(chuàng)新資源，打造一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施高水平科技攻堅(jiān)，推進(jìn)高效能成果轉(zhuǎn)化，培育高層次人才隊(duì)伍?，F(xiàn)就加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以需求為牽引，以產(chǎn)業(yè)化為目的，以改革為動(dòng)力，對(duì)標(biāo)一流、開放發(fā)展，聚焦本市“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新發(fā)展需求，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、開放協(xié)同、多元投入、專業(yè)管理”的建設(shè)思路，加快發(fā)展一批高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，為打造全國有影響力的先進(jìn)制造業(yè)科創(chuàng)中心提供有力支撐。

二、功能定位和建設(shè)目標(biāo)

（一）功能定位。本行動(dòng)計(jì)劃所稱新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，是指推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以多種主體投資、多樣化模式組建、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的獨(dú)立法人組織，主要從事科學(xué)研究與技術(shù)研發(fā)，并開展成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等科技服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育和人才集聚。

（二）建設(shè)目標(biāo)。到2025年，圍繞“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全市累計(jì)新建各級(jí)各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家；新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目600個(gè)；攻克關(guān)鍵核心技術(shù)60項(xiàng)以上；實(shí)施50項(xiàng)以上成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，衍生孵化科技創(chuàng)新企業(yè)50家以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)頂層布局，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展

1．加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。圍繞“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)措施，積極引進(jìn)共建一批、優(yōu)化提升一批、整合組建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合攻關(guān)的科學(xué)布局。到2025年，新建各級(jí)各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。

2．推動(dòng)集聚發(fā)展。全速構(gòu)建“一灣一谷一區(qū)一港”科創(chuàng)T臺(tái)，建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室體系和前沿科學(xué)交叉研究平臺(tái)，集聚一流研究型大學(xué)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端人才等創(chuàng)新資源，引導(dǎo)大型骨干企業(yè)科創(chuàng)資源集聚，打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展高地。以長三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心、江陰市武漢大學(xué)長三角科技創(chuàng)新中心為引，進(jìn)一步集聚全國光伏、碳中和、遙感等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、高端創(chuàng)新人才。以江陰（北京）創(chuàng)新中心、江陰（深圳）創(chuàng)新中心等飛地為支撐，鏈接北廣前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“科技研發(fā)在北廣、成果轉(zhuǎn)化在江陰”。到2025年，力爭(zhēng)服務(wù)本地企業(yè)3000家（次）以上，促成技術(shù)成果對(duì)接300項(xiàng)以上。

3．打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系。依托國內(nèi)外高校科研院所和重點(diǎn)科技企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，通過組建“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)”創(chuàng)新聯(lián)合體、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科創(chuàng)聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科技金融機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的供需有效對(duì)接，推動(dòng)多部門、多單位、全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的創(chuàng)新共同體。到2025年，通過新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。

（二）推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，建立市場(chǎng)化的管理機(jī)制

4．支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)行創(chuàng)新。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，推薦實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)決策制和院長（或所長、總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，可結(jié)合實(shí)際需求設(shè)立監(jiān)事會(huì)，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程和制度，依照章程和制度運(yùn)行。

5．支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引才用才創(chuàng)新。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引入“揭榜掛帥”“包干制”“賽馬制”“項(xiàng)目經(jīng)理人制”等工作機(jī)制，以項(xiàng)目合作、“人才飛地”等方式拓展引才路徑。鼓勵(lì)探索新型人事管理制度和人才激勵(lì)機(jī)制，完善成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化收益分配機(jī)制，實(shí)行以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心、與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相稱的薪酬分配制度。鼓勵(lì)人才（團(tuán)隊(duì)）入股混合所有制運(yùn)營公司，按規(guī)定取得項(xiàng)目利潤分成、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、股權(quán)利益分享，最大限度激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。到2025年，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目600個(gè)。

6．推動(dòng)構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新投入體系。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，完善多元化投入和產(chǎn)權(quán)組合機(jī)制，在舉辦方投入的基礎(chǔ)上，吸引企業(yè)、金融與社會(huì)資本、高校、科研機(jī)構(gòu)等共同投入，通過建立基金會(huì)、接受社會(huì)捐贈(zèng)、設(shè)立聯(lián)合基金、探索技術(shù)入股、開展成果交易等方式拓寬資金來源渠道，通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、承接科研項(xiàng)目等擴(kuò)大收入來源。

（三）激發(fā)創(chuàng)新活力，賦能新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展

7．加強(qiáng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立健全科技成果收益分配激勵(lì)制度，持續(xù)輸出技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科研成果。推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)和國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等科學(xué)技術(shù)源頭單位的對(duì)接合作，遴選技術(shù)先進(jìn)、技術(shù)成熟度較高、產(chǎn)業(yè)化可行的科技項(xiàng)目，進(jìn)一步集聚研發(fā)、工程、管理等方面的人才，組織資本、生產(chǎn)、市場(chǎng)等方面的社會(huì)資源共同投入，在澄開展轉(zhuǎn)化孵化。

8．強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化衍生能力。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞優(yōu)勢(shì)專業(yè)領(lǐng)域，利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設(shè)科技企業(yè)孵化載體。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與江陰市科技企業(yè)孵化載體合作，推動(dòng)創(chuàng)辦或引進(jìn)孵化的企業(yè)落戶江陰。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過科技成果作價(jià)、資金投入等方式參股孵化企業(yè)。

（四）優(yōu)化配套服務(wù)，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全過程管理

9．強(qiáng)化共建單位管理。參與共建的依托單位應(yīng)建立對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、高質(zhì)量、可持續(xù)的長效支持機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)派駐人員的支持和管理，確保為機(jī)構(gòu)持續(xù)輸送高端創(chuàng)新資源。合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)共建協(xié)議和建設(shè)方案的各項(xiàng)規(guī)定和主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目、重要儀器設(shè)備采購、人才招聘、固定資產(chǎn)等規(guī)范化管理，積極接受外部監(jiān)督檢查。

10．完善協(xié)同管理體制。合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向共建各方上報(bào)建設(shè)發(fā)展中遇到的重大問題，提請(qǐng)各共建方協(xié)商解決；對(duì)共建協(xié)議中建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展實(shí)際不符的，可協(xié)商變更共建協(xié)議或簽署補(bǔ)充協(xié)議。對(duì)建設(shè)期滿的合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，由共建協(xié)議約定的主體開展建設(shè)目標(biāo)驗(yàn)收考核，考核通過后結(jié)束共建。共建期結(jié)束后，合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

11．加強(qiáng)成果歸屬保障。合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的研發(fā)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在不損害國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，可約定歸研發(fā)機(jī)構(gòu)所有。事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)其持有的科技成果享受自主處置權(quán)和收益分配權(quán)，可以自主決定成果的轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等。

四、工作保障

（一）強(qiáng)化組織推進(jìn)。市科創(chuàng)委統(tǒng)籌指導(dǎo)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系構(gòu)建工作，市科技局做好市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)管理工作，各機(jī)關(guān)部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，匯聚資源、加強(qiáng)支持。各鎮(zhèn)街園區(qū)強(qiáng)化屬地主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、支持、管理和跟蹤服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展過程中遇到的問題。

（二）規(guī)范認(rèn)定管理。按年度開展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。對(duì)經(jīng)鎮(zhèn)街園區(qū)推薦，通過形式審查和專家評(píng)審后，遴選出符合條件并向社會(huì)公示期滿無異議的申報(bào)單位，可認(rèn)定為江陰市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)市委、市政府重點(diǎn)扶持的機(jī)構(gòu)或我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的機(jī)構(gòu)，可采取“一事一議”方式單獨(dú)組織論證。

（三）完善績效評(píng)估。市科技局負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合考核，主要圍繞技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面，根據(jù)其年度發(fā)展情況進(jìn)行績效評(píng)估。

（四）加強(qiáng)誠信建設(shè)。按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研誠信建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信、科技倫理要求的，由科技部門依法依規(guī)記入科研誠信檔案，3年內(nèi)不得參與績效評(píng)價(jià)，并按規(guī)定追回有關(guān)財(cái)政資金。

（五）落實(shí)信息公開。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期參加統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)提供真實(shí)完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行信息披露制度，通過公開渠道面向社會(huì)公開重大事項(xiàng)、年度報(bào)告等，并對(duì)公開信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，涉及國家秘密、國家安全、公共安全的事項(xiàng)除外。

 

江陰市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃

（2023—2025年）

 

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，持續(xù)促進(jìn)本市科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)更高質(zhì)量、更強(qiáng)功能、更大規(guī)模的技術(shù)市場(chǎng)，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，無錫市人民政府辦公室印發(fā)的《無錫市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體思路和目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的二十大精神，打造高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，提升技術(shù)市場(chǎng)要素配置能力，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。遵循技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮江陰科技創(chuàng)新資源稟賦與市場(chǎng)要素資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與長三角技術(shù)市場(chǎng)資源聯(lián)動(dòng)協(xié)同，促進(jìn)融通發(fā)展。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全企業(yè)需求導(dǎo)向的技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條，提高要素質(zhì)量、提升科技成果轉(zhuǎn)化效能。

到2025年，全市技術(shù)市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升，成果轉(zhuǎn)化效能持續(xù)放大。全市技術(shù)合同成交額累計(jì)超300億元，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)水平，新建10家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。新增實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20項(xiàng)。新增未來技術(shù)學(xué)院合作企業(yè)超30家。新增培養(yǎng)300名技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人，全市技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員達(dá)到700人。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新源動(dòng)力

1．提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)平臺(tái)，進(jìn)一步加大研發(fā)投入。不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化承接力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所等建設(shè)一批校企聯(lián)盟。到2025年，新建校企聯(lián)盟300家以上。

2．鼓勵(lì)開展核心技術(shù)攻關(guān)。以“345”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求為導(dǎo)向，聚焦先進(jìn)制造、先進(jìn)儲(chǔ)能、新材料、“雙碳”、量子科技、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，優(yōu)化市場(chǎng)主體“出題”，政府“發(fā)榜”，高校、科研院所、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)聯(lián)合攻關(guān)的“揭榜掛帥”模式，實(shí)施“揭榜掛帥”重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和科技重大專項(xiàng)。鼓勵(lì)更多的科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。到2025年，累計(jì)挖掘企業(yè)有效技術(shù)需求500項(xiàng)，實(shí)施重點(diǎn)“揭榜掛帥”科技計(jì)劃項(xiàng)目20個(gè)。

3．組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，組建一批企業(yè)牽頭、校所緊密合作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛參與的創(chuàng)新聯(lián)合體。進(jìn)一步促進(jìn)與長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果產(chǎn)業(yè)化等方面營造深度融合與協(xié)同發(fā)展的全鏈條生態(tài)。到2025年，新建新建創(chuàng)新體3家以上。

4．建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校科研院所等機(jī)構(gòu)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心。持續(xù)放大金屬材料創(chuàng)新研究院、安姆科科技研發(fā)有限公司、江蘇智海新材料研發(fā)有限公司、江陰市智能制造創(chuàng)新研究院、江陰集成電路設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、江陰市武漢大學(xué)長三角科技創(chuàng)新中心、長三角太陽能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新效能。同時(shí)大力支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，到2025年，全市累計(jì)新建各級(jí)各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。

5．支持企業(yè)承接科技科技成果持企業(yè)主動(dòng)吸納承接高校院所科技成果，大幅提升產(chǎn)品科技含量。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織，以重大科研任務(wù)為載體，通過“揭榜掛帥”等方式，完成重大產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，推動(dòng)重大成果產(chǎn)業(yè)化。到2025年，新增實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目20項(xiàng)。

（二）推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，優(yōu)化科技成果供給力

6．建設(shè)中試基地。聚焦我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞尖端產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、緊缺產(chǎn)品研制等中試需求，建立面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中試基地，讓更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、加速產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)高校院所、龍頭企業(yè)、社會(huì)資本根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)需求新建科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。

7．鼓勵(lì)科技人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)青年科技人才、高層次科技人才及團(tuán)隊(duì)在澄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)一批有科研基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬?，認(rèn)定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)，支持高層次人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)開展科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。

8．支持科技成果就地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮在澄科研院所創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì)。圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)管理，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，做好技術(shù)合同登記認(rèn)定工作。出臺(tái)促進(jìn)本地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的配套政策。宣傳技術(shù)合同認(rèn)定登記相關(guān)優(yōu)惠政策，激發(fā)企事業(yè)單位申報(bào)積極性、主動(dòng)性，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同認(rèn)定登記工作。到2025年，完成技術(shù)合同成交額累計(jì)超300億元。

9．積極引入市外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。深化與清華大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)、東南大學(xué)和中科院等國內(nèi)外一流高校院所的產(chǎn)學(xué)研合作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)市外高校院所等在我市建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，并給予經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)與未來技術(shù)學(xué)院專項(xiàng)合作，增強(qiáng)對(duì)未來科技發(fā)展趨勢(shì)的研判能力，通過建鏈強(qiáng)鏈推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到2025年，新建10家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)；吸引未來技術(shù)學(xué)院100人次在澄參加交流活動(dòng)，全市30家以上企業(yè)與未來技術(shù)學(xué)院建立合作關(guān)系。

（三）完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)

服務(wù)力．構(gòu)建“三單兩庫一平臺(tái)”。著力建設(shè)“三單兩庫一平臺(tái)”，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心關(guān)聯(lián)企業(yè)清單、創(chuàng)新資源清單、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單“三張清單”，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同發(fā)展，建立科技項(xiàng)目庫、科技人才庫，促進(jìn)技術(shù)、人才與企業(yè)的無縫對(duì)接，建設(shè)具有科技含量的數(shù)字化信息平臺(tái)，融入長三角一體化技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建聯(lián)通國際、國內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。到2025年，聯(lián)通重點(diǎn)地區(qū)的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心1家以上，鏈接重點(diǎn)城市、重點(diǎn)高校院所國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)20家以上。

11．培育專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技成果評(píng)價(jià)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)交易等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)經(jīng)理人聘用制度，引進(jìn)和培育一批具有專業(yè)水準(zhǔn)和國際視野的復(fù)合型專業(yè)經(jīng)理人從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。結(jié)合“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”“科技副總”等工作，鼓勵(lì)和規(guī)范高校院所和企業(yè)的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，到企業(yè)、園區(qū)等基層一線，開展技術(shù)服務(wù)、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。到2025年，新增培養(yǎng)300名技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人，全市技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員達(dá)到700人。

（四）優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平，提升技術(shù)要素市場(chǎng)化配置

配置力．加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)市場(chǎng)要素。構(gòu)建全市技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)節(jié)點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，打造線上線下相結(jié)合的科技成果交易市場(chǎng)，加強(qiáng)江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)江陰分中心建設(shè)，引導(dǎo)供需對(duì)接，打通轉(zhuǎn)移鏈條，規(guī)范技術(shù)交易。鼓勵(lì)高校院所等科研服務(wù)機(jī)構(gòu)加入各級(jí)各類科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，整合科技成果、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等資源向社會(huì)開放共享。滿足科技型中小企業(yè)獲得在線檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)需求，降低科技中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開展新產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、新成果驗(yàn)證等創(chuàng)新成本。到2025年，加入科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，服務(wù)企業(yè)300家；在省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)布專利、技術(shù)成果、技術(shù)需求500條。

13．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)。整合資源，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理，提供全鏈條專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)參與協(xié)同創(chuàng)新，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制，推動(dòng)以企業(yè)技術(shù)攻關(guān)需求為導(dǎo)向，校企聯(lián)合培育的高價(jià)值專利在企業(yè)轉(zhuǎn)化。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，形成健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加快專利技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，審議研究本市科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)劃、計(jì)劃，決定重大事項(xiàng)，解決重大問題，保各保各項(xiàng)任務(wù)實(shí)效。各成員單位、責(zé)任單位充分發(fā)揮職能職責(zé)，形成合力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二）加大宣傳力度

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式、重大項(xiàng)目、示范機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等典型案例的宣傳，強(qiáng)對(duì)強(qiáng)對(duì)技術(shù)人才的價(jià)值認(rèn)同感，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)

抓好政策落實(shí)。市科技、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康等部門建立健全促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施成果轉(zhuǎn)化通道，強(qiáng)化財(cái)政資金支持成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。審計(jì)部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，促進(jìn)政策落實(shí)。

 

 

圖解政策關(guān)聯(lián)解讀： 一圖讀懂《江陰市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）等科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》

政策關(guān)聯(lián)解讀： 關(guān)于《江陰市創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）等科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》的政策解讀