2022年工作總結(jié)及2023年工作打算
2022年以來，市行政審批局在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“南征北戰(zhàn)、東西互搏”總戰(zhàn)略，以“好辦、快辦、方便辦”為導(dǎo)向，高質(zhì)量完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)提升。
一、2022年工作總結(jié)
?。ㄒ唬┮渣h建聯(lián)盟為引領(lǐng)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“新格局”
充分發(fā)揮“一橫八縱”的組織優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開放性、共享性、融合性的工作新格局。一是聚焦理論武裝。緊緊圍繞黨的二十大召開、江陰撤縣建市35周年、政務(wù)中心成立20周年等重大活動(dòng)，通過專題學(xué)習(xí)、交流研討、參觀見學(xué)等形式，引導(dǎo)廣大政務(wù)工作者堅(jiān)定理想信念、凝聚發(fā)展合力。今年以來組織中心組學(xué)習(xí)11次，專題研討發(fā)言20余人次。二是聚焦作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)鞏固深化“三轉(zhuǎn)一提”學(xué)習(xí)成果，對(duì)照巡察反饋意見指出的13個(gè)方面39項(xiàng)具體問題，細(xì)化分解為56條整改措施，精準(zhǔn)逐條施策，扎實(shí)推進(jìn)整改，以強(qiáng)有力的工作作風(fēng)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化。三是聚焦品牌提升。攜手江陰市農(nóng)商銀行，會(huì)同工業(yè)和信息化局等9個(gè)部委辦局黨組織，啟動(dòng)“政銀通辦”黨建聯(lián)盟，發(fā)布“澄事e站”品牌。深化“0.5天快手服務(wù)隊(duì)”、“20”項(xiàng)目紅色管家等品牌建設(shè)，帶動(dòng)和激勵(lì)廣大黨員骨干克難點(diǎn)、破堵點(diǎn)、消痛點(diǎn)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)相互促進(jìn)。
（二）以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，開通政務(wù)服務(wù)“新車道”
充分發(fā)揮市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室作用，政務(wù)服務(wù)改革亮點(diǎn)紛呈。一是持續(xù)推進(jìn)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域改革。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，深入開展檔案查詢便利化改革，辦理無錫市首家企業(yè)網(wǎng)上遷移調(diào)檔；創(chuàng)新市場主體容缺受理、預(yù)約集中受理改革，辦理首家市場主體歇業(yè)備案登記；加快推進(jìn)住所分離改革，通過實(shí)行“一照多址”、“一址多照”等便利舉措，對(duì)市場主體住所登記松綁，降低經(jīng)營開支；推行注銷登記“一件事”改革，內(nèi)資登記變更、注銷業(yè)務(wù)承諾時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，做到“實(shí)時(shí)受理、當(dāng)場審核、當(dāng)天出照、免費(fèi)郵送”。二是持續(xù)推進(jìn)投資建設(shè)領(lǐng)域改革。深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索“自審承諾”+“審圖后置”改革，推進(jìn)施工圖“自審承諾制”和“事后審查制”改革，開辟“豁免審批”和“報(bào)建即開工”綠色通道，不斷為項(xiàng)目審批減負(fù)、節(jié)時(shí)、增效。2022年以來，受理并辦結(jié)各類審批事項(xiàng)954件，其中政府投資項(xiàng)目審批98件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證190件，施工許可證核發(fā)139件。目前共有揚(yáng)皓新材料安全裝備等19個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，賽勝新材料PTA倉庫等15個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“報(bào)建即開工”。三是持續(xù)推進(jìn)公共資源交易改革。助力“一市一平臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建“1+1+N”模式，成功開具全省第一份交通項(xiàng)目投標(biāo)電子保函，實(shí)施無錫市第一個(gè)水利遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。開發(fā)啟用“江陰市工程建設(shè)網(wǎng)上中介超市服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)入駐、發(fā)布、報(bào)名、選取、評(píng)價(jià)、合同簽訂等全流程網(wǎng)上辦理，目前實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)。2022年以來，共開展交易677項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易額約87.66億元。
（三）以為民服務(wù)為根本，拓展政務(wù)服務(wù)“新藍(lán)海”
始終以“為民服務(wù)解難題”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，當(dāng)好政策更大力度、審批更快速度、服務(wù)更有溫度的“金牌保姆、金牌店小二”。一是延伸服務(wù)半徑。與建設(shè)銀行、江蘇銀行、江陰農(nóng)商行先后簽訂協(xié)議，深入開展“政銀合作”，選取澄江街道、周莊鎮(zhèn)、華士鎮(zhèn)、徐霞客鎮(zhèn)等人流量大的地區(qū)，推出首批5個(gè)“政銀通辦”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。二是優(yōu)化服務(wù)模式。聚焦“企業(yè)、個(gè)人、項(xiàng)目”三個(gè)維度，構(gòu)建以三大全生命周期為重點(diǎn)的“跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)”的數(shù)字化協(xié)同應(yīng)用，目前“個(gè)人全生命周期”涉及的10個(gè)個(gè)人“一件事”（出生、入學(xué)、結(jié)婚、離婚、初次就業(yè)、失業(yè)、人才引進(jìn)、退休、軍人退役、身后）已在平臺(tái)上線運(yùn)行，“企業(yè)全生命周期”涉及的7個(gè)階段（招商引資、商事登記、獲得場地、員工招聘、生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益保護(hù)、注銷退出）20個(gè)業(yè)務(wù)正在陸續(xù)開發(fā)上線，“項(xiàng)目全生命周期”涉及的平臺(tái)招商引資、報(bào)建審批、建設(shè)施工、投產(chǎn)運(yùn)營四個(gè)階段的功能已全部建成。2022年以來，我市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)辦件量49萬余件，“一件事”平臺(tái)辦件量9000余件，依申請(qǐng)事項(xiàng)不見面率96.2%，可網(wǎng)辦率98.5%。三是強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍。組建200人的政務(wù)服務(wù)志愿小隊(duì)，協(xié)助做好健康碼查詢、一米線秩序維護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)集成平臺(tái)導(dǎo)辦等服務(wù)工作，營造“進(jìn)門有引導(dǎo)，疑難有幫助，出門有微笑”的氛圍。持續(xù)強(qiáng)化窗口人員隊(duì)伍建設(shè)，推行“文明服務(wù)六步法”，深化政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，建立政務(wù)服務(wù)“體驗(yàn)師”制度，倒逼窗口服務(wù)質(zhì)量提高。2022年以來大廳共接待服務(wù)對(duì)象61.32萬人次，日平均3400人次；窗口辦結(jié)各類事項(xiàng)126.89萬件，月均辦件量14.1萬件。市鎮(zhèn)兩級(jí)“好差評(píng)”評(píng)議量49.8萬次，滿意率99.8%。
（四）以效能提升為導(dǎo)向，跑出政務(wù)服務(wù)“新速度”
對(duì)標(biāo)使命任務(wù)，推動(dòng)市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、公共資源交易等領(lǐng)域?qū)徟茉偬嵘?，?gòu)建更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。一是商事登記按下快捷鍵。依托“0.5天快手服務(wù)隊(duì)”，推進(jìn)“企業(yè)開辦全鏈通”模式，對(duì)江陰所有新開辦企業(yè)免費(fèi)贈(zèng)送全套5枚印章。目前企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)六大環(huán)節(jié)全鏈通“0.5天辦結(jié)”，個(gè)體工商戶開業(yè)登記實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦理。2022年以來新注冊(cè)企業(yè)7500家，全市市場主體總量突破25萬，“0.5天”完成率達(dá)98%，2022年以來共贈(zèng)送印章7245套，為企業(yè)減少成本217.35萬元。二是投資建設(shè)實(shí)現(xiàn)快發(fā)證。強(qiáng)化“專屬管家”工作機(jī)制，建立審批服務(wù)專班，安排15個(gè)區(qū)域的“服務(wù)總管”，目前共編印專報(bào)15期，走訪企業(yè)逾200次，建立項(xiàng)目專群72個(gè)，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”的精準(zhǔn)服務(wù)。目前投資建設(shè)類事項(xiàng)審批全流程已優(yōu)化壓縮至工業(yè)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、其他社會(huì)投資項(xiàng)目分別為25、40、50個(gè)工作日。三是交易服務(wù)駛?cè)肟燔嚨馈Ｈν七M(jìn)“不見面審批”、“不見面開標(biāo)”、“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”等立體式“不見面”服務(wù)，與山東博興、四川瀘州、河南新鄭等地簽訂遠(yuǎn)程協(xié)作框架協(xié)議，完成省內(nèi)外遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)76個(gè)。規(guī)范鎮(zhèn)街全流程電子化交易，推進(jìn)鎮(zhèn)街限額以下工程“不見面開標(biāo)”、投標(biāo)保函試點(diǎn)工作。2022年以來完成不見面開標(biāo)660項(xiàng)，不見面率達(dá)97.5%，開具電子保函6329份。
二、2023年工作打算
2023年，我們將按照市委市政府部署要求，高舉“改革和服務(wù)”兩面大旗，聚焦政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和企業(yè)側(cè)群眾側(cè)需求，全力打造“系統(tǒng)集成、便捷高效”的政務(wù)服務(wù)體系2.0版本，推動(dòng)我市政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)一步由“快”到“便”、由“好”到“簡”、由“優(yōu)”到“實(shí)”，全面打響“澄心辦·辦澄事”營商品牌。
一是聚心黨建引領(lǐng)方向。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮黨建聯(lián)盟和支部堡壘作用，以黨建促進(jìn)中心工作提質(zhì)增效。一是堅(jiān)持“學(xué)”字為先。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，利用中心組集中學(xué)、個(gè)人自學(xué)、書記導(dǎo)學(xué)等形式，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大提出的新思想、新部署、新觀點(diǎn)、新要求，深入研究把握新時(shí)代下政務(wù)服務(wù)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以更高的政治站位引領(lǐng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是堅(jiān)持“活”字為本。持續(xù)亮化“一支部一品牌、一支部一亮點(diǎn)”建設(shè)，深化“變更一日達(dá)”快辦隊(duì)、“服務(wù)國企零距離”、“紅色管家”等黨建聯(lián)盟、品牌建設(shè)，最大程度發(fā)揮黨建引領(lǐng)功效，賦能改革、提效惠企。強(qiáng)化群團(tuán)聯(lián)動(dòng)，通過舉辦親子夏令營等各類活動(dòng)，不斷提升干部職工獲得感、幸福感，切實(shí)增強(qiáng)中心的凝聚力和向心力。組建黨建聯(lián)盟志愿服務(wù)隊(duì)伍，持續(xù)做好政務(wù)大廳雙碼查驗(yàn)、環(huán)境消殺、排隊(duì)疏導(dǎo)、咨詢登記等疫情防控工作，進(jìn)一步鞏固深化中心文明創(chuàng)建成果。三是堅(jiān)持“嚴(yán)”字為要。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大巡察整改工作成果。進(jìn)一步轉(zhuǎn)思路、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方法、提效能，著力在推動(dòng)建章立制、構(gòu)建長效機(jī)制、加強(qiáng)干部廉政教育上下功夫，強(qiáng)化日常督察和專項(xiàng)檢查，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。
二是聚焦改革發(fā)展路徑。緊盯“要優(yōu)化營商環(huán)境”的工作要求，以“一網(wǎng)、一窗、一件事”改革為突破，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”、“指尖辦”。一是探索“智慧辦”模式。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推行“免證辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資金、補(bǔ)貼、服務(wù)等相關(guān)惠企利民政策“免申即享”， 推出100個(gè)事項(xiàng)材料“兩個(gè)免于提交”和10個(gè)數(shù)字化場景應(yīng)用。二是完善“全周期”平臺(tái)。持續(xù)深化“一件事”改革，廣泛應(yīng)用RPA、OCR、AI人工智能等技術(shù)手段，不斷充實(shí)企業(yè)、個(gè)人全生命周期“一件事”服務(wù)內(nèi)涵；聚焦用戶側(cè)需求，優(yōu)化項(xiàng)目全生命周期平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)頁面直觀全面、平臺(tái)操作簡單易上手。三是打造“數(shù)字化”大廳。聚焦企業(yè)群眾辦事需求，在大廳設(shè)置電子引導(dǎo)、信息發(fā)布、信息查詢、自助申報(bào)、取證打印等智能設(shè)備。持續(xù)深入推進(jìn)電子證照、可信身份認(rèn)證等數(shù)字化成果在窗口端的互通互認(rèn)、推廣應(yīng)用，通過線上線下融合發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化大廳服務(wù)。
三是聚力服務(wù)優(yōu)化使命。注重“用戶思維”、“客戶體驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新便民惠企舉措，用政務(wù)服務(wù)的“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)群眾的“滿意指數(shù)”。一是服務(wù)范圍再拓展。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切的異地辦理問題，按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，通過加強(qiáng)周邊地域合作，采取證照共享、印章互認(rèn)等措施，推出新一批政務(wù)服務(wù)跨省通辦事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)更多高頻民生事項(xiàng)跨區(qū)域通辦。二是服務(wù)體系再健全。優(yōu)化“1+18+260+N”（1個(gè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心，260個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站，N個(gè)“政銀通辦”銀行網(wǎng)點(diǎn)、自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等便民服務(wù)延伸站點(diǎn)）管理模式，通過深化政銀、政郵、政社等合作，探索在社區(qū)、樓宇、商場設(shè)置服務(wù)點(diǎn)，方便企業(yè)群眾零距離辦理。三是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)再規(guī)范。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的全過程監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)行為、壓縮中介服務(wù)時(shí)限。健全審管銜接機(jī)制，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享，推動(dòng)更多的證照數(shù)據(jù)向監(jiān)管部門和屬地政府推送，形成審批、監(jiān)管、執(zhí)法閉環(huán)回路。
四是聚能提效發(fā)力引擎。緊緊圍繞“提檔升級(jí)、趕超跨越”，賦予高效審批“江陰速度”新內(nèi)涵。一是商事登記流程再優(yōu)化。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，將企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、許可證辦理等涉企事項(xiàng)進(jìn)行顆粒化整合，實(shí)現(xiàn)涉企服務(wù)全鏈條一網(wǎng)通辦。積極推進(jìn)企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦，擴(kuò)大全程電子化覆蓋面，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更“一次不用跑”。二是投資建設(shè)業(yè)務(wù)再提速。結(jié)合江陰實(shí)際制定深化“三提三即”改革實(shí)施方案，把工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)從立項(xiàng)用地、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收向前延伸至前期策劃生成、向后拓展至不動(dòng)產(chǎn)登記，推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)估論證“再提前”、審批服務(wù)“再提效”、驗(yàn)收發(fā)證“再提速”，推動(dòng)項(xiàng)目“策劃即入庫”“拿地即開工”“建成即投用”。三是資源交易平臺(tái)再升級(jí)。進(jìn)一步深化“一市一平臺(tái)”整合工作，優(yōu)化公共資源交易“數(shù)字見證”服務(wù)，建設(shè)智慧輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，探索無錫“跨區(qū)通評(píng)”新模式，推進(jìn)交通工程試點(diǎn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。大力推進(jìn)國企集中采購全流程電子化、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易等“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，通過取消合同見證事項(xiàng)、強(qiáng)化評(píng)委現(xiàn)場監(jiān)管、探索投標(biāo)資格承諾制等舉措，進(jìn)一步提升交易主體獲得感，切實(shí)降低企業(yè)投標(biāo)成本。
五是聚合系統(tǒng)集成機(jī)制。圍繞“上下、左右、內(nèi)外”三種關(guān)系，完善政務(wù)服務(wù)工作制度機(jī)制，打造共駐共建共治共享的政務(wù)服務(wù)新模式。一是堅(jiān)持上下同頻。在市級(jí)層面，持續(xù)優(yōu)化市級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳人員配置，推廣“綜窗式”服務(wù)，確保70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類辦理，形成主題綜窗為主體，部門綜窗為輔助的新型模式。在鎮(zhèn)街和村社區(qū)層面，進(jìn)一步梳理市級(jí)高頻事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街，通過開展政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)、舉辦政務(wù)服務(wù)技能競賽、強(qiáng)化“好差評(píng)”結(jié)果應(yīng)用、實(shí)行評(píng)星定優(yōu)制等措施，提高基層政務(wù)服務(wù)整體水平。二是堅(jiān)持左右協(xié)同。健全完善江陰市政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，加強(qiáng)專題組之間的統(tǒng)籌協(xié)同，聚焦省、市級(jí)重點(diǎn)工作，通過工作例會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)議等制度機(jī)制，精準(zhǔn)謀劃施策、合力推進(jìn)改革，力爭打造更多省市領(lǐng)先的、可復(fù)制可推廣的“江陰樣本”。三是堅(jiān)持內(nèi)外兼修。對(duì)內(nèi)持續(xù)深化“雙爭一創(chuàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，通過建立編外人員薪酬待遇增長機(jī)制、提高年度考核優(yōu)秀占比、優(yōu)秀人員優(yōu)先提拔重用等機(jī)制，提升窗口人員積極性；通過制訂出臺(tái)政務(wù)服務(wù)規(guī)范負(fù)面清單等舉措，切實(shí)提升窗口作風(fēng)效能。對(duì)外設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。
