一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家、省、市教育大會精神以及國家、省、市關(guān)于義務(wù)教育免試就近入學(xué)和規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的各項要求，堅持依法治教、嚴(yán)格管理，切實規(guī)范學(xué)校招生行為，維護良好的招生秩序，努力促進教育公平，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展，為中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好環(huán)境，更好地滿足人民群眾的教育需求。
二、基本原則
1．屬地管理，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)《義務(wù)教育法》“以縣為主，屬地管理”的規(guī)定，全市義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作由市教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織實施。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)充分利用人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，科學(xué)預(yù)測未來幾年適齡兒童少年的數(shù)量與結(jié)構(gòu)的變化，做好轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展和整體規(guī)劃。采取有效措施，增加學(xué)位供給，應(yīng)對入學(xué)高峰，從根本上緩解人口出生高峰帶來的入學(xué)矛盾。澄江街道范圍內(nèi)初中學(xué)校和敔山灣實驗學(xué)校的招生工作由市教育局直屬管理。
2．相對就近，劃片招生。按照“學(xué)校劃片招生、學(xué)生就近入學(xué)”的原則，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，為每所公辦義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定服務(wù)片區(qū)范圍，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策全覆蓋，保障符合我市義務(wù)教育階段入學(xué)條件的適齡兒童少年享有一個相對就近的公辦學(xué)校學(xué)位，確保入學(xué)率達(dá)到100%。
3．公民同招，免試入學(xué)。公辦民辦學(xué)校同步招生，堅決杜絕提前招生和掐尖招生。所有公辦民辦學(xué)校都要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》免試入學(xué)規(guī)定，不得通過筆試、面試（談）、評測等方式招生，嚴(yán)禁以各類競賽證書、競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)。所有公辦民辦學(xué)校不得通過任何形式提前摸底爭搶生源，不得超出市教育局規(guī)定增設(shè)限制條件，拒絕或變相拒絕適齡兒童少年報名。民辦學(xué)校招生納入市教育局統(tǒng)一管理，公辦民辦學(xué)校同步登記報名、同步招生錄取、同步注冊學(xué)籍。民辦學(xué)校報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的，所有報名人員全部實行電腦隨機派位錄??；報名人數(shù)未超過計劃數(shù)的，一次性全部錄取。
4．公平公正，陽光招生。各鎮(zhèn)（街道）各校要堅持公開、公平、公正的原則，陽光招生。依托“江陰市新生入學(xué)登記平臺”，為家長提供“一站式”服務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）、各民辦學(xué)校要在規(guī)定時間內(nèi)向社會公布義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的實施方案（民辦學(xué)校同時公布招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等）和招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報電話等。學(xué)校應(yīng)通過校園網(wǎng)等方式，及時公開招生相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。
三、具體內(nèi)容
（一）相關(guān)政策
1．按照屬地管理原則，適齡兒童少年原則上應(yīng)具有申請入學(xué)鎮(zhèn)街的戶籍，并隨父母或其他法定監(jiān)護人在同一戶籍，且戶籍與房屋（限住宅性質(zhì)，下同）、實際居住地三者相符。戶籍、房屋及實際居住三者不相符的，由相關(guān)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況確定具體招生辦法，原則上安排在房產(chǎn)所在鎮(zhèn)（街道）就讀。
2．積極穩(wěn)妥解決長期實際居住在城區(qū)的本市非城區(qū)戶籍適齡兒童少年的入學(xué)問題。父母或其他法定監(jiān)護人在城區(qū)擁有房產(chǎn)并長期實際居住，且在城區(qū)有穩(wěn)定工作的，由市教育局和澄江街道根據(jù)學(xué)校辦學(xué)能力和學(xué)位空缺情況，按照相對就近的原則統(tǒng)籌安排入學(xué)。
3．妥善做好新市民子女入學(xué)工作。學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護人在我市取得居住證半年以上，與我市用人單位簽訂一年及以上勞動合同或取得工商營業(yè)執(zhí)照，按規(guī)定在我市繳納社會保險，可申請進入居住地公辦小學(xué)就讀。
（1）父母或其他法定監(jiān)護人一方繳納在我市的社保均認(rèn)可，在入學(xué)當(dāng)年6月30日前連續(xù)繳納不少于9個月，單位或個人繳納均可。
（2）取得居住證時間在入學(xué)當(dāng)年6月30日前連續(xù)滿6個月。不得以居住證地址為非住宅區(qū)拒絕申請。
符合以上兩個條件，有自購房產(chǎn)的，向房產(chǎn)所在鎮(zhèn)街申請入學(xué)；租賃房屋居住的，原則上向父母或者法定監(jiān)護人社保繳納所在鎮(zhèn)街申請入學(xué)。各鎮(zhèn)街根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校生源情況統(tǒng)籌安排入學(xué)，符合我市城區(qū)初中入學(xué)條件的新市民子女由市教育局統(tǒng)籌安排。學(xué)校不得以擇校、借讀之名接收不符合條件的新市民子女入學(xué)。
4．現(xiàn)役軍人子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女、支援邊疆建設(shè)干部職工子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、見義勇為人員子女、港澳臺及外籍學(xué)生、高層次引進人才子女以及城市重點工程項目的被拆遷戶子女入學(xué)，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由市教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。
5．殘疾兒童可根據(jù)實際情況申請就讀市特殊教育中心校，鼓勵輕度殘疾的兒童少年在施教區(qū)普通中小學(xué)隨班就讀。普通中小學(xué)要尊重殘疾兒童監(jiān)護人的選擇，不得拒收。涉及殘疾兒童殘疾類別、殘疾程度的認(rèn)定，應(yīng)以市（縣）級以上教育、衛(wèi)生、殘疾人工作部門指定的有資質(zhì)專業(yè)機構(gòu)確認(rèn)或評估鑒定為依據(jù)。
（二）招生對象
小學(xué)一年級招生對象為2016年9月1日至2017年8月31日出生，年滿6周歲的本市戶籍適齡兒童及符合我市入學(xué)條件的新市民子女。確因身體狀況等原因需要延緩入學(xué)的，其父母或其他法定監(jiān)護人應(yīng)提供二級及以上醫(yī)療機構(gòu)出具的身體狀況證明，向各鎮(zhèn)（街道）教育科提出申請辦理延緩入學(xué)手續(xù)。各小學(xué)不得招收年齡不足的兒童入學(xué)。
初中一年級招生對象為本市戶籍的小學(xué)畢業(yè)生及符合我市初中入學(xué)條件的新市民子女。
（三）招生辦法
1．公辦學(xué)校
（1）公布招生工作方案。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局、事業(yè)計劃，科學(xué)合理確定各校施教區(qū)域及招生工作方案，報市教育局批準(zhǔn)后公布實施。城區(qū)初中和敔山灣實驗學(xué)校初中部招生工作按照《江陰市2023年城區(qū)初中、敔山灣實驗學(xué)校和濱江科技城中學(xué)劃片招生工作意見》執(zhí)行，敔山灣實驗學(xué)校小學(xué)部、禮延實驗學(xué)校小學(xué)部招生工作按照《2023年江陰市敔山灣實驗學(xué)校和江陰市禮延實驗學(xué)校小學(xué)部劃片招生入學(xué)工作意見》（另行下發(fā)）。今年我市義務(wù)教育學(xué)校招生具體工作安排在7月中旬進行。
（2）實施網(wǎng)上登記。適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人在6月20日前通過“最江陰APP”新生入學(xué)登記平臺完成新生入學(xué)信息登記工作。
（3）組織現(xiàn)場驗證。各中小學(xué)應(yīng)于現(xiàn)場驗證前10天左右在校門口及施教區(qū)范圍內(nèi)的居民密集區(qū)張貼招生公告，明確施教區(qū)范圍、現(xiàn)場驗證時間，現(xiàn)場查驗所帶的戶口簿、房屋不動產(chǎn)證原件、勞動合同原件或工商營業(yè)執(zhí)照原件（在企業(yè)就業(yè)的需要提供一年的銀行工資流水清單）。父母或其他法定監(jiān)護人攜適齡兒童少年，在規(guī)定時間內(nèi)到相關(guān)學(xué)校辦理驗證及預(yù)報名手續(xù)，并發(fā)放入學(xué)通知書。家長及適齡兒童到學(xué)?，F(xiàn)場查驗時必須嚴(yán)格遵守學(xué)校疫情防控要求。
2．民辦學(xué)校
（1）公布招生工作方案。民辦學(xué)校依據(jù)教育法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定招生工作方案，招生工作方案報市教育局備案并向社會公開。6月12日－18日，民辦學(xué)校公布招生工作方案。招生宣傳必須實事求是，不得以虛假不實信息誤導(dǎo)學(xué)生、家長。
（2）實施網(wǎng)上預(yù)登記。6月26日－7月2日，有意愿報名民辦學(xué)校的適齡兒童少年的父母或其他法定監(jiān)護人通過“最江陰APP”新生入學(xué)登記平臺中“義務(wù)教育階段民辦學(xué)校”選項，進行個人信息登記，每名學(xué)生限登記1所民辦學(xué)校。
（3）規(guī)范錄取程序。7月5日，開展錄取工作。報名人數(shù)未超過招生計劃數(shù)，一次性全部錄取。如報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)，實行電腦隨機派位錄取。電腦隨機派位招生由市教育局統(tǒng)一
組織。電腦隨機派位錄取有公證機構(gòu)參與，全程接受紀(jì)檢部門和社會監(jiān)督，派位結(jié)果實時向社會公開。烈士子女、符合條件的軍警和應(yīng)急救援人員子女、引進人才子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女、見義勇為人員子女、港澳臺及外籍學(xué)生、本校教職工子女等可不參加電腦派位，但須列入總招生計劃，名單報市教育局審核備案。
（4）公布錄取名單。7月6日，學(xué)校通過校園網(wǎng)、微信公眾號等方式公布錄取學(xué)生名單，并通過電話、短信等方式通知家長。7月9日，錄取學(xué)生到學(xué)?，F(xiàn)場報名（未在規(guī)定時間內(nèi)現(xiàn)場報名的，視作主動放棄），在“新生入學(xué)登記平臺”完成新生錄取。已被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生不再保留公辦學(xué)校學(xué)位，未被民辦學(xué)校錄取且符合在江陰入學(xué)條件的適齡兒童少年，進入公辦學(xué)校招生工作錄取流程。
（四）分班要求
所有公民辦小學(xué)、初中新生均實施均衡分班，陽光編班。不得以任何名義分設(shè)重點班、快慢班、強化班、實驗班等。不得以分層走班等形式變相分設(shè)快慢班。按課程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行零起點教學(xué)要求，小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。
（五）建檔規(guī)范
新生入學(xué)后，各校要在建立學(xué)生紙質(zhì)學(xué)籍檔案的同時，在全國統(tǒng)一的學(xué)籍管理系統(tǒng)中建立學(xué)生電子檔案，規(guī)范學(xué)籍管理。
四、工作要求
1．切實提高政治站位
各鎮(zhèn)（街道）、各校要充分認(rèn)識規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的重要意義，統(tǒng)一思想，積極作為，落實要求。各鎮(zhèn)（街道）要切實加強對義務(wù)教育學(xué)校招生工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長等人員組成的義務(wù)教育學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生工作的全過程管理，按照相關(guān)法規(guī)、文件規(guī)定和本意見精神，結(jié)合實際認(rèn)真制定招生工作方案并精心組織實施。要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報刊等多種方式，加大義務(wù)教育招生入學(xué)政策宣傳力度，形成全社會關(guān)心支持的強大合力。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和招生紀(jì)律，建立完善社會公眾監(jiān)督機制，對符合入學(xué)條件的兒童少年不得以任何借口推諉、拒收。嚴(yán)禁學(xué)校間混合招生、招生后違規(guī)辦理轉(zhuǎn)學(xué)。嚴(yán)禁與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)組織的考試結(jié)果作為招生依據(jù)。嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎勵、免收學(xué)費、虛假宣傳等方式爭搶生源。嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離學(xué)生、空掛學(xué)籍學(xué)生。嚴(yán)禁收取擇校費、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費以及跨學(xué)期收取學(xué)費。嚴(yán)禁以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，不得引進境外課程、使用境外教材。
凡屬本地區(qū)、本施教區(qū)內(nèi)的問題和矛盾，要及時妥善處理，確保群眾滿意和社會穩(wěn)定。要切實優(yōu)化服務(wù)，及時公開招生信息，細(xì)致解讀招生政策，有效開展宣傳引導(dǎo)，熱情接待家長來訪，積極營造良好的招生工作氛圍。
2．優(yōu)化學(xué)校資源配置
各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真貫徹實施《江陰市推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施意見》，著力推進區(qū)域教育資源均衡配置，合理確定施教區(qū)范圍，保證施教區(qū)生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)模基本相適。要全面提升區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校整體質(zhì)量水平，抓好優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育建設(shè)等項目，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校結(jié)對共建，進一步推進集團化辦學(xué)，完善教師交流制度，努力縮小校際之間辦學(xué)水平差距，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。繼續(xù)執(zhí)行學(xué)生在學(xué)籍所在初中讀滿三年才能具有獲得學(xué)籍所在學(xué)校熱門高中招生分配指標(biāo)的資格（城區(qū)初中新生分配指標(biāo)資格另作要求）。
3．強化履行各方責(zé)任
要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年工作臺帳；采用聯(lián)控聯(lián)保機制，健全控輟保學(xué)責(zé)任體系，努力將控輟的工作與責(zé)任落實到各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)責(zé)任人、每所學(xué)校和相關(guān)教師，確保義務(wù)教育入學(xué)“一個不少”。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，要依法追究法律責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為，確保義務(wù)教育規(guī)范健康發(fā)展。
4．嚴(yán)格控制班額
認(rèn)真落實《江蘇省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，確保學(xué)校辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件相適應(yīng)，嚴(yán)格按照事業(yè)計劃進行招生，實行標(biāo)準(zhǔn)班額辦學(xué)，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人，有條件的學(xué)?？赏菩行“嗷虒W(xué)。
5．規(guī)范民辦教育發(fā)展
要通過擴大公辦學(xué)校招生規(guī)模、政府購買服務(wù)、控制民辦學(xué)校招生規(guī)模等途徑，確保民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生比例達(dá)到規(guī)定要求。各民辦學(xué)校未完成的招生計劃數(shù)，由市教育局統(tǒng)一進行調(diào)劑，但民辦學(xué)校招生總數(shù)不超全市總計劃數(shù)。
6．規(guī)范信息采集
全市統(tǒng)一使用“江陰市新生入學(xué)登記平臺”進行入學(xué)信息登記，各鎮(zhèn)街不得利用其他APP、小程序隨意反復(fù)采集學(xué)生相關(guān)信息。按照材料非必要不提供原則，全面清理取消學(xué)前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、隨遷子女戶籍地?zé)o人監(jiān)護等無謂證明材料。預(yù)防接種證明不作為入學(xué)報名前置條件，可在開學(xué)后及時要求學(xué)生提供。要按照信息非必要不采集原則，采集學(xué)生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等必要信息，嚴(yán)禁采集學(xué)生家長職務(wù)和收入等信息。
7．嚴(yán)格執(zhí)行收費政策
嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于義務(wù)教育的收費政策規(guī)定，切實強化對學(xué)校收費行為的監(jiān)管，規(guī)范學(xué)校和相關(guān)單位接受社會組織、個人捐贈的行為，禁止收取任何與入學(xué)掛鉤的費用。除經(jīng)市物價部門核準(zhǔn)的代辦性、服務(wù)性收費外，不得擅自增加收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)實行公示，接受社會和家長的監(jiān)督。對經(jīng)濟困難家庭子女、烈士子女、解放軍邊防指戰(zhàn)員子女、殘疾人子女應(yīng)適當(dāng)減免收費。
8．加強招生監(jiān)督檢查
建立完善招生入學(xué)監(jiān)督工作機制，各鎮(zhèn)街要主動公布投訴舉報電話和電子信箱，及時處理群眾來信來訪，解決招生工作過程中出現(xiàn)的突出問題，并建立違規(guī)問題曝光機制和通報制度。市人民政府教育督導(dǎo)室加強對義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的督導(dǎo)，對于違規(guī)招生和弄虛作假的學(xué)校要視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、減少下一年度招生計劃、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。對監(jiān)管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴(yán)重后果的地區(qū)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，營造規(guī)范有序、令行禁止的良好教育生態(tài)。市教育局新生入學(xué)咨詢電話86862107（小學(xué)）、86862105（初中），舉報投訴電話86862109。
本意見解釋權(quán)歸江陰市教育局。
