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江蘇省政府專項債券項目績效自評價報告
江陰靖江長江隧道南接線工程
發(fā)布日期:2023-06-19 17:46

一、項目情況

(一)項目概況:江陰靖江長江隧道(即江陰第二過江通道)是規(guī)劃批復的長江錫常泰區(qū)段6條過江通道之一,重點支撐錫常泰組團跨江融合發(fā)展,強化兩岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。本項目為江陰靖江長江隧道南接線工程,項目位于江陰市,其建設不僅與江陰靖江長江隧道共同構成江陰大橋的分流通道,緩解江陰大橋的交通壓力,同時也能夠銜接地方快速路網(wǎng)系統(tǒng),助推江陰城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

江陰靖江長江隧道工程是規(guī)劃批復的長江錫常泰區(qū)段6條過江通道之一,重點支撐錫常泰組團跨江融合發(fā)展,強化兩岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。本項目作為S90的重要組成部分,連接過江通道與滬武高速,其實施有利于實現(xiàn)長江南北高速公路網(wǎng)絡的互聯(lián)互通,有效提升高速公路網(wǎng)的整體運行效率;項目建成后能夠優(yōu)化完善長江泰州區(qū)段過江通道布局,分擔江陰大橋的交通壓力,緩解江陰大橋的擁堵,滿足過江交通出行需求。極大地推動錫常泰組團、錫澄和靖澄的優(yōu)勢資源整合、區(qū)域設施共享、相關產(chǎn)業(yè)協(xié)作,促進跨江一體化發(fā)展。

工程計劃2022年12月開工,建設周期2.5年,計劃2025年6月建成通車。項目總投資估算約85.06億元,其中資本金50%,其余為銀行貸款。

(二)績效目標:

(1)總體目標:完成江陰靖江長江隧道南接線主體工程施工圖設計,完成施工招標。

(2)本年度目標:1、完成主體工程施工圖設計; 2、完成施工招標;3、開展施工準備工作。

二、評價情況

(一)項目特點分析:本項目為江陰靖江長江隧道的南接線工程,目前主隧道已經(jīng)開展施工,為充分發(fā)揮江陰靖江長江隧道的服務能力與社會效益,江陰靖江長江隧道南接線的建設迫在眉睫。

(二)評價思路方法。績效評價采用定量與定性相結合、項目實施單位自評與工作小組評價相結合,運用比較法、專家評議和公眾評議等方法進行評價。1.跟蹤考查。從實施評價的方法來看,高速公路設計、施工工作經(jīng)驗比較豐富,管理比較規(guī)范,日常管理數(shù)據(jù)的收集比較齊全,可以充分利用設計、施工單位資料,結合項目管理單位的日常考查,并作為對項目評價的依據(jù)之一。

2.現(xiàn)場考查。根據(jù)評價指標及評價工作要求,到評價現(xiàn)場采取勘察、詢查、復核等方式收集、整理數(shù)據(jù)和資料,包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要的相關資料等。根據(jù)基礎資料,核實數(shù)據(jù)的全面性、真實性以及指標口徑的一致性,并對所掌握的有關信息資料采用相關方法進行分類、整理和分析,根據(jù)評價標準進行打分。

(三)評價工作情況:根據(jù)跟蹤考查及現(xiàn)場考查結果的反饋,江陰靖江長江隧道南接線工程項目各指標分析如下:

1.過程管理有效。指標分值為25分,評價得分25分,得分率100%。專項債資金到位足額、及時,預算執(zhí)行率100%;資金審批及使用符合規(guī)范,管理制度健全,執(zhí)行到位。

2項目產(chǎn)出目標全部按計劃完成。指標分值為40分,評價得分38分,得分率95%。項目均已按目標要求完成施工圖設計并通過審查,完成全部標段施工招標,施工單位進場開展施工前期準備工作。

3.項目實施效益較明顯。指標分值為30分,評價得分30分,得分率100%。江陰靖江長江隧道南接線設計時速100km/h,起于江陰芙蓉大道,止于滬武高速。本項目建設后能夠優(yōu)化完善長江泰州區(qū)段過江通道布局,分擔江陰大橋的交通壓力,緩解江陰大橋的擁堵,滿足過江交通出行需求。極大促進區(qū)域優(yōu)勢資源整合、設施共享、相關產(chǎn)業(yè)協(xié)作,促進跨江一體化發(fā)展,增加就業(yè)機會。全線采用圍擋封閉施工,施工過程采取安裝自動噴淋系統(tǒng)、入口處設置洗車池、施工時開啟霧炮、灑水車定期灑水等措施灑水降塵。

4.市民對項目實施滿意度較高。指標分值為5分,評價得分5分,得分率100%。沿線居民通過廣播電視、網(wǎng)絡等途徑知曉本項目,99.4%的市民都支持本項目的建設,期待本項目能夠早日建成通車。

(四)績效評價結論。江陰靖江長江隧道南接線工程項目實施比較規(guī)范,專項債發(fā)行與管理符合地方政府債券發(fā)行及管理要求,江陰靖江長江隧道南接線工程項目績效評價的自評分98分,綜合評價等級為“優(yōu)”。

三、項目績效。項目實施考查采用跟蹤考查和現(xiàn)場考查相結合的方式進行。高速公路設計、施工工作經(jīng)驗比較豐富,管理比較規(guī)范,日常管理數(shù)據(jù)的收集比較齊全,利用施工單位資料,結合項目管理單位的日??疾?,可以對項目實施情況有比較清晰的認識。現(xiàn)場采取勘察、詢查、復核等方式收集、整理數(shù)據(jù)和資料,包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標體系需要的相關資料等。根據(jù)基礎資料,核實數(shù)據(jù)的全面性、真實性以及指標口徑的一致性,對所掌握的有關信息資料采用相關方法進行分類、整理和分析。

四、存在問題。暫無。

五、有關建議。繼續(xù)保持對該項目的跟蹤考查及不定期的現(xiàn)場考查,確保項目實施規(guī)范有序。

六、相關信息。

績效評價自評分表

一級

指標

二級

指標

三級指標

年度指標值

實際完成值

分值

得分

過程

資金

管理

資金到位率

100%

1

5

5

預算執(zhí)行率

100%

1

5

5

資金使用合規(guī)率

合規(guī)

合規(guī)

5

5

組織

實施

管理制度健全性

健全

健全

5

5

制度執(zhí)行有效性

有效

有效

5

5

產(chǎn)出

數(shù)量

指標

開工里程

11.405km

11.405km

5

5

拆遷房屋面積民房10.12萬平,廠房8.1萬平。

100%

50%

5

3

質(zhì)量

指標

驗收合格率

100%

100%

5

5

項目實施方案

通過率

100%

100%

5

5

時效

指標

項目施工圖

完成時間

9月前

7

5

5

項目施工完成率

不低于5%

5%

5

5

成本

指標

成本控制額

不高于投資概算

小于概算批復金額

5

5

單位成本

(億元)

低于7.46億元每公里

小于7.46億元每公里

5

5

效益

經(jīng)濟

效益

促進經(jīng)濟發(fā)展

促進

促進

5

5

社會

效益

對我市社會發(fā)展目標造成的影響

極大的緩解現(xiàn)狀交通通行壓力

緩解

5

5

錫澄、靖澄協(xié)調(diào)一體化發(fā)展

促進錫常泰組團跨江融合、錫澄一體化和靖澄一體化發(fā)展。

促進

5

5

生態(tài)

效益

項目施工對環(huán)境的影響

全線設置施工圍擋,環(huán)境影響可控。

可控

5

5

節(jié)能情況

節(jié)約燃油11775萬升,折合成標準煤約為12.6萬噸。

節(jié)約

5

5

可持續(xù)

發(fā)展

對社會經(jīng)濟的后續(xù)影響

促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,增加本地居民就業(yè)機會,提高人民生活水平。

為沿線提高便捷高速出行條件

5

5

滿意度

服務

對象
滿意度

沿線居民滿意度

不低于95%

99.40%

5

5

 

 

100

98

 
 
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