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蘇ICP備05002806號
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為了增強規(guī)范性文件制定的民主性和科學(xué)性，提高文件質(zhì)量，現(xiàn)將市政府正在審查的《江陰市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理實施意見》（征求意見稿）全文予以公布，廣泛征求社會各界的意見和建議。
如有任何意見和建議，請于2023年9月18日前將書面意見和建議以寄送、傳真或者電子郵件的方式送交江陰市司法局。
感謝您的支持！
通信地址：江陰市司法局政策法規(guī)科（江陰市文化中路269號行政事業(yè)中心318辦公室）
聯(lián)系電話：86862320 傳真 ：86862320
電子信箱：jysfjfgk@163.com
江陰市司法局
2023年9月8日
江陰市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理實施意見
（征求意見稿）
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，靖江園區(qū)管委會，市各委辦局，市有關(guān)單位：
為進一步加強我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，狠抓“四嚴(yán)四實”，落實“五個責(zé)任”。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕27號)、《江蘇省政府辦公廳關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕110號）、《無錫市城市地下管線建設(shè)管理規(guī)定》（錫政辦發(fā)〔2015〕141號）的工作目標(biāo)，結(jié)合實際，就加強我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理提出如下意見：
一、高度重視，充分認(rèn)識城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性和緊迫性
城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、照明、電信、通信、廣電、工業(yè)等管線及相關(guān)的附屬設(shè)施，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。
加強城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，事關(guān)人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定發(fā)展大局。2021年中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求“十四五”期間，必須把管道改造和建設(shè)作為重要的一項基礎(chǔ)設(shè)施工程來抓。國家省市也都高度重視城市管線的規(guī)劃建設(shè)管理工作。
加強城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，是落實國土空間總體規(guī)劃的要求。集約化統(tǒng)籌各類市政設(shè)施布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市各類市政管線，是江陰市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化發(fā)展、城市管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和城市品質(zhì)的重要舉措。
加強城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理，是改善民生、推進生態(tài)文明建設(shè)的需要。地下管線建設(shè)對改善人居環(huán)境、增強城市綜合承載力、提高城市運行效率，全面建成小康社會有積極的作用，對加強生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。
目前江陰市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、管理雖也取得了一定成績，先后于1999年、2011年兩次開展了地下管線普查工作，建設(shè)了空間數(shù)據(jù)庫及地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。但仍存在許多不足，如各部門重視程度不一、手續(xù)辦理不一、更新改造不一，數(shù)據(jù)資料仍有缺失等，存在一定安全隱患。各部門、各單位要進一步增強城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,牢固樹立科學(xué)規(guī)劃、依法建設(shè)、安全運行的發(fā)展理念。
二、明確職責(zé)，努力形成齊抓共管的工作格局
城市地下管線建設(shè)管理要堅持規(guī)劃建設(shè)、管理維護、應(yīng)急防災(zāi)等全過程統(tǒng)籌，各管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位應(yīng)按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，根據(jù)國土空間規(guī)劃，會同規(guī)劃行政主管部門抓緊組織編制管線專項規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后，按照部門、單位職責(zé)做好相關(guān)工作。
市政府辦：負(fù)責(zé)城市地下管線綜合管理聯(lián)動協(xié)調(diào)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)能源管線（不含城鎮(zhèn)燃?xì)狻崃芫€）的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制《江陰市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》、《江陰市天然氣高壓輸氣管網(wǎng)規(guī)劃》、電力等專項規(guī)劃。負(fù)責(zé)人民防空通信的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制《人民防空通信規(guī)劃》等專項規(guī)劃。參與戰(zhàn)時生命線工程（水、電、通信等）管線規(guī)劃、建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
市工信局：負(fù)責(zé)通信管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制《通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》等專項規(guī)劃。
市公安局：負(fù)責(zé)依法查處和打擊危害城市地下管線的違法犯罪行為。負(fù)責(zé)做好城市地下管線建設(shè)道路交通安全組織方案的審核及維護城市地下管線建設(shè)的交通安全和交通秩序。
市財政局：負(fù)責(zé)按照預(yù)算安排審核撥付資金，監(jiān)督資金使用情況。
市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)各類城市地下管線的規(guī)劃監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)地下管線信息系統(tǒng)維護工作。負(fù)責(zé)城市地下管線及配套設(shè)施土地的征用、劃撥工作，依法加強土地監(jiān)管。負(fù)責(zé)組織編制《管線綜合規(guī)劃》，配合各管線行業(yè)主管部門、管線權(quán)屬單位編制專項規(guī)劃。
市住建局：負(fù)責(zé)城市各類地下管線檔案的接收和管理工作。
市城管局：負(fù)責(zé)雨水、污水、城鎮(zhèn)燃?xì)?、熱力、給水、公共照明等管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)市政道路的城市地下管線建設(shè)的涉路施工許可和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)城市園林綠化用地范圍內(nèi)的城市地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地開展城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理方面未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證的行政處罰處理工作。負(fù)責(zé)組織編制《江陰市城鎮(zhèn)燃?xì)庖?guī)劃》、《江陰市供熱規(guī)劃》、《江陰市城鎮(zhèn)污水專項規(guī)劃修編》、《江陰市城區(qū)排水（雨水）防澇規(guī)劃》、《江陰市供水規(guī)劃》等專項規(guī)劃。
市交通運輸局：負(fù)責(zé)公路管理范圍內(nèi)城市地下管線建設(shè)的涉路許可和監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)航道管理范圍內(nèi)城市地下管線建設(shè)的涉航許可和監(jiān)督管理工作。
市水利局：負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)城市地下管線建設(shè)的涉河許可和監(jiān)督管理工作。
市文體廣電和旅游局：負(fù)責(zé)廣播電視管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制廣播電視管線相關(guān)專項規(guī)劃。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市地下管線應(yīng)急管理工作。
市數(shù)政局：負(fù)責(zé)各類城市地下管線的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政許可的核發(fā)工作。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)壓力管道的監(jiān)督管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)工程環(huán)境影響的監(jiān)督管理工作。
屬地政府：負(fù)責(zé)屬地轄區(qū)內(nèi)地下管線的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)開展城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理方面未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及施工許可證的行政處罰處理工作。
市人武部：負(fù)責(zé)轄區(qū)國防管線的管理工作。
駐澄部隊（63680部隊、73676部隊）：負(fù)責(zé)所屬軍用管線的建設(shè)和監(jiān)督管理工作。
國網(wǎng)江陰市供電公司等管線權(quán)屬單位：負(fù)責(zé)城市地下管線的建設(shè)、管理、維護、安全運行等工作。
三、規(guī)范地下管線基本建設(shè)程序
城市地下管線的建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格落實項目審批、核準(zhǔn)或備案、規(guī)劃許可、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理、規(guī)劃核實、竣工驗收以及檔案移交等基本建設(shè)程序。
（一）單獨建設(shè)的城市地下管線工程按以下程序報建：
1、項目審批、核準(zhǔn)或備案。城市地下管線的新建、改建、擴建工程應(yīng)嚴(yán)格按照項目審批、核準(zhǔn)或備案的有關(guān)規(guī)定，履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道））
跨越本市的國家、省級以及區(qū)域性市政管線建設(shè)項目，由管線權(quán)屬單位委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制路徑規(guī)劃，提出比選方案。管線行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)專項規(guī)劃會同自然資源和規(guī)劃局對項目的路徑方案組織專家論證，論證通過后按基本建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。
2、辦理規(guī)劃許可證：
（1）辦理規(guī)劃要點。各管線權(quán)屬單位向自然資源和規(guī)劃局申請規(guī)劃要點，自然資源和規(guī)劃局依據(jù)國土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、管線專項規(guī)劃、相關(guān)部門意見、現(xiàn)狀情況等出具規(guī)劃要點。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（2）辦理方案審查。各管線權(quán)屬單位向數(shù)政局申請方案設(shè)計文件審查。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）
（3）辦理初步設(shè)計審查。以下項目初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照項目立項層級由各行政主管部門實行同級審查批準(zhǔn)：
1）管徑600mm及以上的城市供水、污水、雨水管線；
2）中壓及以上城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€；
3）110kV以上的城市供電管線；
4）地下管線綜合管廊（溝）；
5）管線溝槽開挖深度3m；
6）相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的重大地下管線建設(shè)項目。
電力、通訊專業(yè)管線工程的初步設(shè)計審查從其行業(yè)規(guī)定進行審查，其審查意見可作為辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的依據(jù)；油氣長輸管線等工程，按照省有關(guān)文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城管局、國網(wǎng)江陰市供電公司、市通訊運營商）
（4）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。各管線權(quán)屬單位向數(shù)政局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）
（5）放驗線。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城市地下管線工程開工前，各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位放線后，依法向自然資源和規(guī)劃局申請驗線。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
3、辦理施工許可證。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，各管線權(quán)屬單位向數(shù)政局申請辦理施工許可證。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）
4、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)地下管網(wǎng)工程質(zhì)量安全和文明施工的監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)管局對壓力管道安全實施監(jiān)察監(jiān)督工作。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市城管局、市文體廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、屬地政府）
5、申請規(guī)劃核實。各管線權(quán)屬單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對城市地下管線工程進行跟蹤測量，形成準(zhǔn)確的竣工測繪成果后，向自然資源和規(guī)劃局申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃要點和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗收。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
6、竣工驗收及檔案移交。各管線權(quán)屬單位組織竣工驗收合格后，應(yīng)及時主動將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報送自然資源和規(guī)劃局。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局檔案管理部門移交相關(guān)資料。按相關(guān)要求未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，不得投入使用。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）
（二）與道路主體同步實施的城市地下管線工程按照以下程序報建：
1、項目審批、核準(zhǔn)或備案。城市地下管線的新建、改建、擴建工程應(yīng)嚴(yán)格按照項目審批、核準(zhǔn)或備案的有關(guān)規(guī)定，履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道））
2、辦理規(guī)劃許可證：
（1）辦理規(guī)劃要點。建設(shè)單位向自然資源和規(guī)劃局申請規(guī)劃要點，自然資源和規(guī)劃局依據(jù)管線專項規(guī)劃、管線綜合規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)部門意見、現(xiàn)狀情況等出具規(guī)劃要點。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
（2）辦理管線綜合方案審查。建設(shè)單位向數(shù)政局申請管線綜合方案設(shè)計文件審查。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）
（3）辦理初步設(shè)計審查。
以下項目初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照項目立項層級由各行政主管部門實行同級審查批準(zhǔn)：
1）管徑600mm及以上的城市供水、污水、雨水管線；
2）中壓及以上城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€；
3）110kV以上的城市供電管線；
4）地下管線綜合管廊（溝）；
5）管線溝槽開挖深度3m；
6）相關(guān)部門批準(zhǔn)認(rèn)定的重大地下管線建設(shè)項目。
電力、通訊專業(yè)管線工程的初步設(shè)計審查從其行業(yè)規(guī)定進行審查，其審查意見可作為辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)的依據(jù)；油氣長輸管線等工程，按照省有關(guān)文件執(zhí)行。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城管局、國網(wǎng)江陰市供電公司、市通訊運營商）
（4）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。各管線權(quán)屬單位向數(shù)政局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）
（5）放驗線。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城市地下管線工程開工前，各管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位放線后，依法向自然資源和規(guī)劃局申請驗線。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
3、辦理施工許可證。取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，各管線權(quán)屬單位向數(shù)政局申請辦理施工許可證。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）
4、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理。城市地下管線施工期間，由建設(shè)單位納入統(tǒng)一的施工監(jiān)理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)地下管網(wǎng)工程質(zhì)量安全和文明施工的監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)管局對壓力管道安全實施監(jiān)察監(jiān)督工作。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市城管局、市文體廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、屬地政府）
5、申請規(guī)劃核實。各管線權(quán)屬單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對城市地下管線工程進行跟蹤測量，形成準(zhǔn)確的竣工測繪成果后，向自然資源和規(guī)劃局申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃要點和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗收。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
6、竣工驗收及檔案移交。城市地下管線工程應(yīng)與建設(shè)主體一并納入竣工驗收。建設(shè)單位組織竣工驗收合格后，應(yīng)及時主動將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報送自然資源和規(guī)劃局。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局檔案管理部門移交相關(guān)資料。按相關(guān)要求未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，不得投入使用。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）
（三）與主體工程（經(jīng)營性項目、公建項目等）同步實施的室外地下管線工程按照以下程序報建：
1、辦理規(guī)劃許可證：
（1）辦理管線綜合方案審查。建設(shè)單位向數(shù)政局申請管線綜合方案設(shè)計審查。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）
（2）辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位向數(shù)政局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（責(zé)任單位：市數(shù)政局、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)）
2、工程質(zhì)量安全監(jiān)督與監(jiān)理。地下管線施工期間，由建設(shè)單位納入統(tǒng)一的施工監(jiān)理。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管范圍內(nèi)地下管網(wǎng)工程質(zhì)量安全和文明施工的監(jiān)督管理工作。市場監(jiān)管局對壓力管道安全實施監(jiān)察監(jiān)督工作。監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市城管局、市文體廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、屬地政府）
3、申請規(guī)劃核實。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位對地下管線工程進行跟蹤測量，形成準(zhǔn)確的竣工測繪成果后，向自然資源和規(guī)劃局申請規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃要點和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗收。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
4、竣工驗收及檔案移交。地下管線工程應(yīng)與建設(shè)主體一并納入竣工驗收。建設(shè)單位組織竣工驗收合格后，及時將竣工資料和相關(guān)數(shù)據(jù)報住建局城建檔案管理機構(gòu)。按相關(guān)要求未組織竣工驗收或竣工驗收不合格的，不得投入使用。（責(zé)任單位：市住建局）
四、加強信息系統(tǒng)維護，更好服務(wù)城市建設(shè)
管線權(quán)屬單位在新建、改造、搶修、廢棄等管線工程完成后6個月內(nèi)將符合入庫要求的地下管線竣工測繪資料提交自然資源和規(guī)劃局。城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的地下管線數(shù)據(jù)由管線權(quán)屬單位提供，管線權(quán)屬單位應(yīng)對測量數(shù)據(jù)和測量圖的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自然資源和規(guī)劃局僅對管線權(quán)屬單位提供的數(shù)據(jù)進行維護更新。
對未報送的地下管線數(shù)據(jù)，各管線權(quán)屬單位應(yīng)開展摸排及資料收集工作，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行核查、復(fù)測、補測后報送，完善地下管線數(shù)據(jù)。
五、強化批后監(jiān)督管理，保障地下管線安全
按照我市地下管網(wǎng)行業(yè)特點和“分級分類”的基本原則，不斷強化管線行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，落實地下管線權(quán)屬單位主體責(zé)任。
（一）建立城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議制度。建立我市城市地下管線規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會議制度，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，共同研究加強城市地下管線建設(shè)管理的政策措施，及時解決涉及跨鎮(zhèn)（街道）、跨部門、部隊與地方等的重大問題。
（二）各管線行業(yè)主管部門要壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。
加強執(zhí)法工作，各管線行業(yè)主管部門要定期組織開展地下管線工程建設(shè)和設(shè)施運轉(zhuǎn)的專項執(zhí)法檢查，及時查處違反地下管線建設(shè)和運行安全管理規(guī)定的行為。做好行業(yè)指導(dǎo)，采取有效措施加強對管線權(quán)屬單位安全工作的監(jiān)督檢查，督促管線權(quán)屬單位落實好主體責(zé)任，指導(dǎo)管線產(chǎn)權(quán)單位制定應(yīng)急預(yù)案，同時牽頭協(xié)調(diào)管線權(quán)屬單位遇到的各類具體問題。
（三）各管線權(quán)屬單位要切實履行好企業(yè)主體責(zé)任。各管線產(chǎn)權(quán)單位要建立地下管線（含窨井等附屬設(shè)施）巡護和隱患排查制度，加強日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程。制定有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，保障地下管線正常、安全運行。
六、其他規(guī)定
1.城市市政管線工程涉及城市道路、交通安全、鐵路、航道、河道、橋梁、文物遺址、環(huán)境影響、綠化等其他許可的，管線權(quán)屬單位還應(yīng)當(dāng)依法向住建、城管、交通運輸、水利、文體廣電和旅游局、生態(tài)環(huán)境等部門辦理相關(guān)手續(xù)。
2.新建、改建、擴建城市道路交付使用后5年內(nèi)，大修道路竣工后3年內(nèi)，不得開挖敷設(shè)城市地下管線，因特殊情況確需挖掘的，報市人民政府批準(zhǔn)。在已建成綜合管廊的區(qū)域，能夠進入綜合管廊的管線，必須進入管廊，各部門不再批準(zhǔn)新增同類管線建設(shè)手續(xù)。
3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管線工程、企事業(yè)單位自用地下管線、軍事專用地下管線的管理不適用本實施意見。
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