根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》，按照省市關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見和市集成改革相關(guān)文件精神，為加快推進(jìn)我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，讓人民群眾有更多的獲得感，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指針，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的系列講話精神，以破解制約教育科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)為突破口，以集團(tuán)化辦學(xué)為著力點(diǎn)，持續(xù)深化教育領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，推動我市更大范圍、更高層次、更多形式的集團(tuán)化辦學(xué)，辦好人民滿意教育。
二、基本原則
1. 堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)。立足全市，科學(xué)規(guī)劃，以名校為依托，實(shí)行一校一策，探索不同模式下優(yōu)質(zhì)教育資源的集團(tuán)化辦學(xué)形式，帶動成員學(xué)校共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)取長補(bǔ)短，和諧共生，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
2. 堅(jiān)持創(chuàng)新突破。著眼集團(tuán)化辦學(xué)的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，圍繞編制管理、教師培養(yǎng)、資金保障等發(fā)展制約，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、系統(tǒng)突破，構(gòu)建具有共同愿景和要素保障的集團(tuán)化辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制。
3. 堅(jiān)持共享共生。通過先進(jìn)辦學(xué)理念輻射、管理制度共建、教育資源共享、辦學(xué)文化共生等策略，實(shí)現(xiàn)管理互通、師資共享、研訓(xùn)聯(lián)動、文化共建和質(zhì)量同進(jìn)。
4. 堅(jiān)持量質(zhì)并舉。把關(guān)注質(zhì)的提升與量的擴(kuò)張緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持在優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出品牌、師資、管理上下功夫，大力推進(jìn)集團(tuán)成員學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化、科學(xué)化管理，不斷提升整體辦學(xué)水平。
三、主要內(nèi)容
1.“一體型”教育集團(tuán)
由同一人擔(dān)任集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)獨(dú)立建制學(xué)校的法人代表，并擔(dān)任集團(tuán)的總校長。各校均按照獨(dú)立建制學(xué)校的模式運(yùn)行，分設(shè)執(zhí)行校長。集團(tuán)實(shí)施“多個(gè)校區(qū)、統(tǒng)一管理、資源共享、條塊結(jié)合、以塊為主”的管理模式，實(shí)現(xiàn)人事管理統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)管理統(tǒng)一、業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一、評估考核統(tǒng)一。2023年新組建或新加入“一體型”成員學(xué)校的教育集團(tuán)如下：
（1）江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)
江陰市澄江實(shí)驗(yàn)學(xué)校（暫定名）以“一體型”方式加入江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)， 江陰市澄江實(shí)驗(yàn)學(xué)校（暫定名）加掛“江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校城西校區(qū)”牌。
（2）江陰初級中學(xué)教育集團(tuán)
江陰市濱江科技城中學(xué)以“一體型”方式加入江陰初級中學(xué)教育集團(tuán)，江陰市濱江科技城中學(xué)加掛“江陰初級中學(xué)城東校區(qū)”牌。
（3）江陰市城中中心幼兒園教育集團(tuán)
江陰市天和中心幼兒園（暫定名）以“一體型”方式加入江陰市城中中心幼兒園教育集團(tuán)，江陰市天和中心幼兒園（暫定名）加掛“江陰市城中中心幼兒園天和園區(qū)”牌。
（4）江陰市西郊中心幼兒園教育集團(tuán)
江陰市五星幼兒園（暫定名）以“一體型”方式加入江陰市西郊中心幼兒園教育集團(tuán)，江陰市五星幼兒園（暫定名）加掛“江陰市西郊中心幼兒園五星園區(qū)”牌。
（5）江陰市月城中心幼兒園教育集團(tuán)
江陰市月城中心幼兒園和江陰市月城水韻幼兒園（暫定名）2個(gè)獨(dú)立建制幼兒園組建江陰市月城中心幼兒園教育集團(tuán)，江陰市月城水韻幼兒園加掛“江陰市月城中心幼兒園水韻園區(qū)”牌。
2.“協(xié)作型”教育集團(tuán)
“協(xié)作型”教育集團(tuán)由核心校與成員?；ヅ晒芾砀刹亢凸歉山處?，開展一體化的教學(xué)教研活動，推進(jìn)課程實(shí)施統(tǒng)一、教學(xué)管理統(tǒng)一、師資培訓(xùn)統(tǒng)一、質(zhì)量評價(jià)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)資源共享、管理共通、師資共育、質(zhì)量共進(jìn)。2023年，新組建或新增加“協(xié)作型”成員學(xué)校教育集團(tuán)如下：
（1）江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)
江陰市南閘實(shí)驗(yàn)學(xué)校以“協(xié)作型”方式加入江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)，江陰市南閘實(shí)驗(yàn)學(xué)校加掛“江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)南閘校區(qū)”牌。
（2）江陰市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)
江陰市南閘中心小學(xué)以“協(xié)作型”方式加入江陰市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，江陰市南閘中心小學(xué)加掛“江陰市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)南閘校區(qū)”牌。
（3）江陰市周莊中學(xué)教育集團(tuán)
江陰市周莊中學(xué)和江陰市長壽中學(xué)2個(gè)獨(dú)立建制中學(xué)組建江陰市周莊中學(xué)教育集團(tuán)，江陰市長壽中學(xué)加掛“江陰市周莊中學(xué)教育集團(tuán)長壽校區(qū)”牌。江陰市周莊中學(xué)退出江陰市第一初級中學(xué)教育集團(tuán)。
（4）江陰市青陽初級中學(xué)教育集團(tuán)
江陰市青陽初級中學(xué)和江陰市桐岐中學(xué)2個(gè)獨(dú)立建制中學(xué)組建江陰市青陽初級中學(xué)教育集團(tuán)，江陰市桐岐中學(xué)加掛“江陰市青陽初級中學(xué)教育集團(tuán)桐岐校區(qū)”牌。
3.“加盟型”教育集團(tuán)
“加盟型”教育集團(tuán)由擬加盟學(xué)校向核心校提出加盟申請，按照“雙向選擇、自愿組合”的方式組建，核心校指導(dǎo)加盟校優(yōu)化管理、培養(yǎng)干部、培訓(xùn)師資、培育課程、培植文化，雙方通過師資定向交流、開展“雙師課堂”等方式，實(shí)現(xiàn)校際合作全面增進(jìn)、優(yōu)質(zhì)課程明顯增加、辦學(xué)能力大力增強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量顯著提高。“加盟型”教育集團(tuán)一般在城鄉(xiāng)學(xué)校之間或公民辦學(xué)校之間組建，核心校輸出學(xué)校品牌、教育理念和學(xué)校管理體系，在教學(xué)管理、課程研發(fā)、師資培訓(xùn)、學(xué)生培養(yǎng)、發(fā)展與評估、校園文化建設(shè)、校際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，幫助鎮(zhèn)街學(xué)?；蛎褶k學(xué)校建立適合其發(fā)展的管理體系。2023年，新增加“加盟型”成員學(xué)校的教育集團(tuán)如下：
（1）江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)
江陰高新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)以“加盟型”方式加入江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)，江陰高新區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)加掛“江蘇省南菁高級中學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)”牌。
（2）江陰市敔山灣實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)
江陰市祝塘第二中學(xué)以“加盟型”方式加入江陰市敔山灣實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)，江陰市祝塘第二中學(xué)加掛“江陰市敔山灣實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)”牌。
（3）江陰市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)
江陰高新區(qū)山觀實(shí)驗(yàn)小學(xué)以“加盟型”方式加入江陰市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)，江陰高新區(qū)山觀實(shí)驗(yàn)小學(xué)加掛“江陰市實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)”牌。
四、保障措施
1.加強(qiáng)師資保障
加大公辦教師招錄力度，盡快達(dá)到滿編。加大“以縣為主”的教師調(diào)配機(jī)制，由教育局統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，充實(shí)集團(tuán)核心校的師資力量。加大教師培養(yǎng)支持力度，優(yōu)先組建集團(tuán)內(nèi)部覆蓋全部學(xué)科的名師工作室，優(yōu)先選派集團(tuán)內(nèi)部的骨干教師參加高端培訓(xùn)，優(yōu)先推薦集團(tuán)核心校建設(shè)省、市級教師發(fā)展示范基地校。大力提升校本研修水平，通過研訓(xùn)人員蹲點(diǎn)等方式助推集團(tuán)內(nèi)校本研修一體化實(shí)施，通過開展培訓(xùn)者培訓(xùn)為校本研修提供師資保障。加大校（園）長隊(duì)伍建設(shè)力度，壯大中層骨干隊(duì)伍，為進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)儲備人才。
2.強(qiáng)化資金保障
（1）部分學(xué)校新建和改擴(kuò)建資金。優(yōu)先安排并重點(diǎn)保障參與集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校的新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目的資金。市鎮(zhèn)兩級財(cái)政每年安排一定資金用于集團(tuán)化辦學(xué)成員學(xué)校的改造。
（2）辦學(xué)設(shè)施設(shè)備資金。為促進(jìn)各教育集團(tuán)成員學(xué)校之間實(shí)現(xiàn)資源共享和管理互通，市鎮(zhèn)兩級財(cái)政為集團(tuán)化辦學(xué)學(xué)校的信息化項(xiàng)目提供經(jīng)費(fèi)保障。市鎮(zhèn)兩級財(cái)政共同安排一部分資金支持集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)先安排給教育裝備未達(dá)到省Ι類標(biāo)準(zhǔn)的集團(tuán)化辦學(xué)成員學(xué)校，用于添置設(shè)施設(shè)備。
（3）相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)。集團(tuán)總校（園）長，按照集團(tuán)組建方式和成員校數(shù)量規(guī)模補(bǔ)貼1.5－3.5萬元/年；集團(tuán)執(zhí)行校（園）長，獎勵性績效工資和學(xué)?？冃И劙凑毿＃▓@）長標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；在集團(tuán)內(nèi)部交流的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)、在集團(tuán)核心校承擔(dān)集團(tuán)運(yùn)行的職能部門（中心）負(fù)責(zé)人，按照一定比例予以補(bǔ)貼。各項(xiàng)補(bǔ)貼均設(shè)定基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)各教育集團(tuán)年度考核結(jié)果給予一定的獎勵。在集團(tuán)內(nèi)交流的骨干教師，參照全市義務(wù)教育學(xué)校“三人一校三學(xué)科”教師交流補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一發(fā)到各教育集團(tuán)統(tǒng)籌使用，根據(jù)交流期間工作績效考核給予發(fā)放，以上經(jīng)費(fèi)均從全市績效獎增量部分列支。相關(guān)鎮(zhèn)街每年要從獎教基金中安排一定經(jīng)費(fèi)支持各教育集團(tuán)核心校，用于教師培訓(xùn)、校本研修、學(xué)術(shù)交流、獎勵先進(jìn)等事項(xiàng)。
3.加強(qiáng)督導(dǎo)評估
根據(jù)《江陰市基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量評估實(shí)施辦法》，從管理制度與運(yùn)行機(jī)制、干部隊(duì)伍與師資品質(zhì)、教育環(huán)境與資源優(yōu)化、辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新與特色等5個(gè)方面對各教育集團(tuán)進(jìn)行考核評價(jià)。每年考核一次，通過考核激發(fā)內(nèi)在活力，并根據(jù)考核結(jié)果安排相關(guān)人員津貼和獎補(bǔ)資金。每2年進(jìn)行一次集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃、集團(tuán)內(nèi)部管理制度、干部和教師輪崗交流、教育教學(xué)資源共享等情況，并根據(jù)專項(xiàng)督導(dǎo)情況進(jìn)行績效評定，引導(dǎo)教育集團(tuán)良性發(fā)展。
4.注重輿論宣傳
充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，對集團(tuán)化辦學(xué)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，以及推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和成效及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和宣傳，引導(dǎo)和動員全社會重視、關(guān)心、支持基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，形成全社會理解、支持集團(tuán)化辦學(xué)的良好氛圍。
