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深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記“以信息化培育新動能”的重要指示，著眼“十四五”規(guī)劃綱要提出的“激活數(shù)據(jù)潛能”目標(biāo)，近年來，人社系統(tǒng)結(jié)合工作實際，大力推進(jìn)一體化、數(shù)字化建設(shè)，助力人社服務(wù)逐步邁向智能化，以數(shù)字人社建設(shè)新成效引領(lǐng)和支撐人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。人社領(lǐng)域數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，支撐各項業(yè)務(wù)服務(wù)的“大平臺”建設(shè)取得積極成效，為數(shù)字人社提供技術(shù)支撐；持續(xù)開展深度大數(shù)據(jù)分析，為政策實施提供數(shù)據(jù)支撐；積極運用人工智能技術(shù)，創(chuàng)新打造人社服務(wù)應(yīng)用場景。

牢筑“一個底座” 緊抓平臺建設(shè)

一體化信息平臺是實施數(shù)字人社建設(shè)的前提條件和重要基礎(chǔ)，猶如一個“數(shù)字底座”，搭載起人社數(shù)字化、智能化服務(wù)的基礎(chǔ)。

“2021年以來，我們先后赴江蘇、河北、福建、廣西、寧夏等多地學(xué)習(xí)考察，多方征詢專家學(xué)者和專業(yè)公司的意見建議，集各地經(jīng)驗、各方智慧，最終確定人社一體化信息平臺建設(shè)的整體框架、總體思路和實施步驟。”甘肅省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

確定了整體框架后，本著“先總后分、急用為先”的原則，甘肅先后建成了集社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金財務(wù)管理、公共服務(wù)支撐、風(fēng)險防控監(jiān)管、決策分析于一體的全省集中式社保信息系統(tǒng)；以“一庫一平臺”為主體、省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)通的大就業(yè)信息系統(tǒng)；集勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁、保障維權(quán)“三位一體”的全省勞動關(guān)系信息系統(tǒng)。

“我們推進(jìn)人社內(nèi)部整合共享，以社保卡持卡庫和全民參保庫為基礎(chǔ)，匯聚整合社會保險、勞動就業(yè)等數(shù)據(jù)，形成全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源庫。”安徽省社會保險局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。安徽省推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，通過人社數(shù)據(jù)交換平臺，跨部門匯聚稅務(wù)、交通、市場監(jiān)管等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，跨業(yè)務(wù)橫向比對全省社保、就業(yè)、持卡庫數(shù)據(jù)，向部級平臺申請批量比對去除外省參保人員，為精準(zhǔn)擴面提供了有力的系統(tǒng)和數(shù)據(jù)支撐。

“在推進(jìn)全省就業(yè)一體化信息平臺的過程中，廣東同步推進(jìn)系統(tǒng)的國產(chǎn)化、一體化、數(shù)字化。”廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為保障數(shù)字“底座”的安全可靠，廣東采用國產(chǎn)技術(shù)路線和產(chǎn)品重構(gòu)信息平臺，依托省政務(wù)云平臺采用鯤鵬服務(wù)器、GaussDB數(shù)據(jù)庫、容器服務(wù)TKE、微服務(wù)平臺TSF、麒麟操作系統(tǒng)等自主可控產(chǎn)品，提升基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力。

全國協(xié)同聯(lián)動的“大系統(tǒng)”、覆蓋人員全生命周期的“大數(shù)據(jù)”、支撐各項業(yè)務(wù)服務(wù)的“大平臺”，這些“數(shù)字底座”為人社數(shù)字化改革提供了有力支撐。目前，近10個省份建成一體化信息平臺，近一半省份正在火熱建設(shè)中。

接下來，各地人社部門將加快推進(jìn)系統(tǒng)集成開發(fā)和整合共享，最終實現(xiàn)各業(yè)務(wù)板塊、各子系統(tǒng)之間融會貫通、協(xié)同聯(lián)動。

巧用“一個大腦” 助力科學(xué)決策

人社領(lǐng)域擁有海量的數(shù)據(jù)資源和豐富的應(yīng)用場景，要充分發(fā)掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，做到拿數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策、依數(shù)據(jù)執(zhí)行。

依托標(biāo)簽畫像、精準(zhǔn)識別、動態(tài)感知等大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，深入開展大數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建形成“人社數(shù)字大腦”，讓經(jīng)辦服務(wù)更加便捷高效、監(jiān)督管理更加精準(zhǔn)有力、決策分析更加科學(xué)合理。

“人社數(shù)字大腦”的一大特點是實現(xiàn)決策、辦事從“以人為主”變?yōu)?ldquo;以數(shù)據(jù)為主”。

走進(jìn)人社西部（重慶）數(shù)據(jù)實驗室，映入眼簾的是十多個巨大的液晶屏幕，上面實時更新著全市勞動人口、意愿需求、失業(yè)登記等大數(shù)據(jù)。

“重慶人社部門建設(shè)的‘數(shù)字大腦’集數(shù)據(jù)、知識、算法、模型、組件等智能化要素于一體，讓人社業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)動起來、用起來、活起來。”重慶市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

重慶的“數(shù)字大腦”具有構(gòu)建感知預(yù)警、決策處置、監(jiān)督評價、復(fù)盤改進(jìn)四大功能。感知預(yù)警即通過攝像頭、12333服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情收集、社區(qū)網(wǎng)格上報等形式，實現(xiàn)對風(fēng)險隱患的全面感知、自動監(jiān)測、及時預(yù)警；決策處置即通過精準(zhǔn)調(diào)度，實現(xiàn)快速響應(yīng)、智能決策、協(xié)同處置；監(jiān)督評價即通過智能評價模型和五色圖方式，實現(xiàn)對風(fēng)險管控、突發(fā)事件處置閉環(huán)監(jiān)督、量化評價；復(fù)盤改進(jìn)即分析運行和治理的有效做法、問題差距，不斷改進(jìn)工作方式，真正實現(xiàn)“將權(quán)力關(guān)進(jìn)數(shù)據(jù)的籠子”。

“數(shù)字大腦”也要積極“動腦”，結(jié)合各地實際情況不斷更新功能。

“深圳的企業(yè)中，95％為中小微企業(yè)。我們考慮這一現(xiàn)實情況，為用人企業(yè)和勞動者提供便捷、高效、免費的人力資源生態(tài)服務(wù)平臺。”深圳市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

結(jié)合深圳的就業(yè)市場實際情況和企業(yè)招聘成本高等問題，深圳專為中小微企業(yè)設(shè)計了人力資源生態(tài)服務(wù)平臺，讓企業(yè)用工決策更精準(zhǔn)、更科學(xué)。該平臺通過共享政務(wù)數(shù)據(jù)，可以自動核驗企業(yè)個人身份、學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)資格證書信息等，確保供需雙方“可信任”。“HR在線”功能覆蓋人力資源全場景，幫助中小企業(yè)提升對員工選、用、育、留等的科學(xué)管理水平，助力中小企業(yè)快速實現(xiàn)人力資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

開展市場運行監(jiān)測，推進(jìn)政策仿真評估、社保精算、決策分析、薪酬調(diào)查、數(shù)據(jù)模型……“數(shù)字大腦”的功能還在不斷更新。

建好“一個模型” AI賦能服務(wù)

人工智能是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。目前，我國正組織開展“人工智能+”行動，人社工作也要主動適應(yīng)、積極響應(yīng)，深入研究推進(jìn)人工智能技術(shù)在人社領(lǐng)域的應(yīng)用。

人工智能技術(shù)可以賦能線上線下全渠道服務(wù)體系，提供智慧導(dǎo)辦、陪伴式辦理等全流程服務(wù)。

線下，北京市打造實體大廳智能問答數(shù)字人“朝保寶”，結(jié)合人社大模型的高階能力，讓群眾享受智能多元的交互體驗。線上，在工傷鑒定材料預(yù)審環(huán)節(jié)中，可以利用大模型對提交的材料進(jìn)行智能審核；在輔助鑒定環(huán)節(jié)中，結(jié)合傷情鑒定標(biāo)準(zhǔn)“規(guī)則庫”、傷情鑒定案例庫、傷情職工工資支付管模板庫等數(shù)據(jù)，對大模型進(jìn)行訓(xùn)練調(diào)優(yōu)，輔助專家判斷工傷等級，提高鑒定效率。“我市AI數(shù)字人‘朝保寶’已經(jīng)開始運行，目前可以回答上萬個問題。”北京市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

遼寧省建設(shè)智慧監(jiān)察智能服務(wù)系統(tǒng)，采用大語言模型進(jìn)行本地化部署，通過構(gòu)建全面的勞動監(jiān)察知識庫，實現(xiàn)了對勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作中法律法規(guī)的智能問答。該系統(tǒng)可以幫助勞動保障監(jiān)察人員快速查找相關(guān)法條，極大提升了工作效率和執(zhí)法工作質(zhì)量，有效解決了基層工作人員在執(zhí)法時面對的法律政策多、對專業(yè)性要求高的難題。

聽起來“高大上”的AI技術(shù)，如今在人社領(lǐng)域的應(yīng)用已經(jīng)很“接地氣”。近年來，各地人社部門緊密結(jié)合基層工作需求，從“小切口”入手，利用AI技術(shù)提高經(jīng)辦能力。

在蘭州，如果勞動者被拖欠工資，可撥打“隴明公”平臺的電話。“您好？請問是想反映農(nóng)民工工資拖欠問題嗎？您別著急，告訴我您所在的工作項目、被拖欠金額。”悅耳的機械女聲不急不躁，引導(dǎo)求助勞動者說明拖欠工資的具體情況。通話結(jié)束后，不過幾秒鐘，“隴明公”平臺網(wǎng)站上自動生成了一條案情記錄，代表該案已正式受理，農(nóng)民工可以實時查詢已提交線索的辦理進(jìn)展情況。

“隴明公”平臺內(nèi)設(shè)智能AI外呼系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以實時記錄溝通過程，省去勞動者掛機后再次填寫環(huán)節(jié)。AI技術(shù)的人機語音交互功能，助力推根治欠薪工作提質(zhì)增效，切實維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。

像“隴明公”這樣搭載AI技術(shù)的服務(wù)平臺，在全國還有很多。利用AI可以提供“千人千面”的個性化人社服務(wù)，有效改善公共服務(wù)供求不對等的局面，讓群眾的幸福生活更有“智”感。

來源：中國勞動保障報