為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的一系列具體部署，依照國務(wù)院辦公廳《統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案的通知》 （國辦發(fā)〔2024〕15號）《關(guān)于深入開展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資的通知》（發(fā)改財金〔2019〕1491號），江蘇省發(fā)改委、江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融管理局、人民銀行南京分行四部門《關(guān)于深入推進“信易貸”工作大力支持中小微企業(yè)融資的通知》（蘇發(fā)改信用發(fā)〔2020〕870號）及《江陰市創(chuàng)新信用管理與服務(wù)縣域試點方案》（澄政發(fā)〔2022〕54號）等文件要求，加快整合全市公共信用數(shù)據(jù)、行業(yè)信貸扶持政策、金融機構(gòu)信貸資源，積極推動江陰地方特色融資信用服務(wù)平臺（以下簡稱“澄易貸”）建設(shè)運行，進一步加強全市信用信息共享，充分發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值，實現(xiàn)企業(yè)信用價值可量化可兌現(xiàn)，有效提升中小微企業(yè)融資便利水平，提出如下實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，加大融資信用服務(wù)平臺建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全信用信息歸集共享機制，深入開展“信易貸”工作，深化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，保障信息安全和經(jīng)營主體合法權(quán)益，推動金融機構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、優(yōu)化金融服務(wù)、防控金融風(fēng)險，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

二、工作目標

通過2—3年的時間，全面提升我市“信易貸”工作水平，構(gòu)建有效的組織推進和實施運作機制，形成江陰營商環(huán)境的特色品牌。主要目標：

（一）強化“澄易貸”平臺支撐。提高江陰市“澄易貸”綜合服務(wù)平臺支撐能力，成為我市政府公共信用數(shù)據(jù)對接行業(yè)信貸扶持政策、金融機構(gòu)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用的節(jié)點和樞紐，充分發(fā)揮政府數(shù)據(jù)價值；整體對接國家、省“信易貸”平臺，完成與市信用監(jiān)管服務(wù)一體化平臺、信用鎮(zhèn)街（園區(qū)）子平臺及金融服務(wù)、地方征信等平臺數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)互動，突出平臺疊加效益，合力打造江陰立體化“澄易貸”支撐體系；實現(xiàn)平臺注冊、實名認證、授權(quán)查詢企業(yè)占比全市注冊企業(yè)數(shù)（含個體戶）分別達到50%、30%、30%的目標。

（二）豐富“澄易貸”應(yīng)用場景。依托特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，打造一批“澄易貸”試點示范區(qū)；簽約一批合作金融機構(gòu)，推出一批有特色、有成效、可復(fù)制、可推廣的“澄易貸”產(chǎn)品和服務(wù)項目；總結(jié)一整套可復(fù)制、易推廣的經(jīng)驗做法；評選一批“澄易貸”創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，表彰一批先進集體和個人；爭創(chuàng)全省、全國信易貸試點推廣應(yīng)用項目，形成江陰縣域特色信易貸產(chǎn)品。

（三）形成“澄易貸”服務(wù)體系。對接全市現(xiàn)有風(fēng)險補償資金池，形成政府和金融、擔(dān)保、保險機構(gòu)、企業(yè)共同參與多層次的“澄易貸”防控、緩釋機制，撬動金融資源更好地服務(wù)我市中小微企業(yè)發(fā)展；構(gòu)建有效的組織推進和實施運作機制，充分發(fā)揮信用在中小微企業(yè)融資中的關(guān)鍵作用，進一步暢通資金直達機制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力；打造江陰營商環(huán)境“澄易貸”亮點品牌。

三、重點工作

（一）強化平臺支撐，提高服務(wù)能力

統(tǒng)籌規(guī)劃公共信用信息系統(tǒng)和“澄易貸”平臺建設(shè)，實現(xiàn)“信易貸”平臺與其他金融服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的資源整合和應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)支撐提升全市“澄易貸”發(fā)展質(zhì)效。“澄易貸”平臺作為政府公共信用數(shù)據(jù)和金融數(shù)據(jù)對接的節(jié)點和樞紐，為金融機構(gòu)和企業(yè)提供更加全面的支撐和服務(wù)。

1．強化市“澄易貸”平臺支撐功能。發(fā)揮政府數(shù)據(jù)優(yōu)勢，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，強化“澄易貸”平臺支撐能力。無縫對接市各金融服務(wù)平臺、企業(yè)征信平臺，發(fā)揮平臺疊加效應(yīng)。在基礎(chǔ)功能完備的基礎(chǔ)上，個性化開展金融信貸信用等級分類認證、篩查服務(wù)，延伸“澄易貸”平臺功能，打通金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)等相關(guān)主體之間的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，優(yōu)化放貸服務(wù)方式，建立“在線一站式”交易，打造智能便捷的服務(wù)流程，有效提升中小微企業(yè)操作體驗，提高貸款申請審批效率。【責(zé)任單位：市發(fā)改委（綜合服務(wù)中心）、市數(shù)據(jù)局、人民銀行江陰支行、江陰銀保監(jiān)組、市城發(fā)集團】

2．突出“澄易貸”APP便捷服務(wù)功能。以全市信用監(jiān)管服務(wù)一體化平臺總?cè)肟诔我踪JAPP作為“信易貸”服務(wù)載體。實現(xiàn)統(tǒng)一用戶體系，產(chǎn)品發(fā)布、數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)協(xié)同，開設(shè)“澄易貸”服務(wù)專欄，整合相關(guān)信易貸產(chǎn)品，加強數(shù)據(jù)歸集共享，為全市企業(yè)和金融機構(gòu)提供數(shù)字金融融合服務(wù)。【責(zé)任單位：市發(fā)改委（綜合服務(wù)中心）、市數(shù)據(jù)局、市城發(fā)集團】

3．發(fā)揮“澄易貸”平臺綜合服務(wù)能力。根據(jù)國家、省相關(guān)“信易貸”平臺對接要求，加快完成上級綜合金融服務(wù)平臺與“澄易貸”平臺的系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，打通業(yè)務(wù)體系，融入全市“信易貸”服務(wù)體系。積極加大服務(wù)覆蓋面，形成多層級多部門密切配合、共同推進、優(yōu)勢互補的工作格局。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行江陰支行、江陰銀保監(jiān)組、市科技局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市公積金中心等相關(guān)部門、市城發(fā)集團）

（二）加大信息歸集，健全共享機制

充分發(fā)揮信用信息應(yīng)用價值，加大對守信主體的融資支持力度，健全信用信息歸集、共享、查詢機制，切實利用信用信息加強對中小微企業(yè)的金融服務(wù)，破解銀企信息不對稱問題。

1．加大信用信息歸集力度。根據(jù)國家、省“信易貸”數(shù)據(jù)歸集要求，明確信息歸集范圍。重點歸集稅務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、司法、醫(yī)保、社保、車輛、住房公積金、不動產(chǎn)以及水、電、氣等公共事業(yè)繳費信息和各類行政監(jiān)管信息，常態(tài)化歸集《國家信用信息歸集共享清單》所列企業(yè)人員信息、各類資質(zhì)信息、進出口信息等信息，授權(quán)歸集企業(yè)財務(wù)、資產(chǎn)等信息，綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和風(fēng)險狀況，有利于平臺和金融機構(gòu)開展信用評價，有針對性提供融資產(chǎn)品和服務(wù)的信息。優(yōu)化信息歸集方式，大力提升信息歸集的時效性和完整性，健全自動采集和實時更新機制?！矩?zé)任單位：市發(fā)改委（綜合服務(wù)中心）、市數(shù)據(jù)局、市公安局、市人社局、市資規(guī)局、市市監(jiān)局、市醫(yī)療保障局、市法院、市公積金中心、市稅務(wù)局、江陰海關(guān)等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、江南水務(wù)、供電公司、天力燃氣】

2．提升信用信息共享質(zhì)效。根據(jù)《江蘇省社會信用條例》要求，依法依規(guī)推動公共信用信息向市場主體有序開放，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、普惠金融發(fā)展的信用管理機制；支持信用服務(wù)機構(gòu)、各類金融機構(gòu)深度運用本地特色數(shù)據(jù)資源，整合多元互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源和銀企對接通道。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集標準，及時做好信用信息修復(fù)，健全信息更新維護機制，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。著力解決數(shù)據(jù)共享頻次不夠、接口調(diào)用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問題，進一步提升信用信息共享效率。根據(jù)數(shù)據(jù)提供單位需求，定期反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效?！矩?zé)任單位：市發(fā)改委（綜合服務(wù)中心）、市數(shù)據(jù)局、各相關(guān)部門、市城發(fā)集團】

3．健全企業(yè)信用融資機制。建立企業(yè)金融信貸信用等級分類及標準，制定并組織實施《江陰市企業(yè)金融信貸信用等級認證指引（試行）》，推進全市銀行機構(gòu)按企業(yè)信用認證等級分類實施信貸政策；依托“澄易貸”平臺企業(yè)數(shù)據(jù)等級認證評價模型，常態(tài)化實施“澄易貸”月度推薦信用白名單企業(yè)機制；推進信用機構(gòu)與金融機構(gòu)（銀行、擔(dān)保、保險等）合作開發(fā)“澄易貸”產(chǎn)品，引導(dǎo)金融機構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信貸擔(dān)保等業(yè)務(wù)領(lǐng)域主動使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)與公共信用服務(wù)平臺、江陰地方征信平臺等進行業(yè)務(wù)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、共同優(yōu)化企業(yè)信用評級評分，分領(lǐng)域、分行業(yè)研究制定中小微企業(yè)融資信用評價指標體系，對企業(yè)進行全方位、全景式畫像，實現(xiàn)企業(yè)信用融資“精準畫像”?！矩?zé)任單位：市發(fā)改委（綜合服務(wù)中心）、市數(shù)據(jù)局、市城發(fā)集團、各金融機構(gòu)】

（三）完善合作機制，增強宣傳力度

加強政銀企溝通協(xié)調(diào)，全面加大政策支持機制、建立政銀企常態(tài)化對接機制，不斷優(yōu)化金融發(fā)展生態(tài)。廣泛開展線上線下系列宣傳活動，推廣“信易貸”相關(guān)產(chǎn)品、政策信息，切實服務(wù)實體經(jīng)濟。

1．加強支撐合作。出臺相關(guān)政策，健全全市風(fēng)險基金保障體系。推動各金融機構(gòu)、保險、擔(dān)保機構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司、三大電信運營商等與“澄易貸”平臺開展深度戰(zhàn)略合作，簽署“信易貸”合作協(xié)議書，建立多方互動、互相促進、共同推動的合作機制?！矩?zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、人民銀行江陰支行、江陰銀保監(jiān)組，各相關(guān)部門（單位）、市城發(fā)集團】

2．加大推廣力度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門積極組織“澄易貸”系列宣傳活動，通過開展線下論壇、產(chǎn)品發(fā)布會、政策解讀等方式加強宣傳引導(dǎo)。組織各金融機構(gòu)和各類企業(yè)入駐“澄易貸”平臺，有序發(fā)布信貸產(chǎn)品，融資需求，建立信用良好快捷的融資通道。依托政務(wù)服務(wù)大廳、銀行網(wǎng)點、服務(wù)熱線、信用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、“最江陰”APP等渠道和方式，擴大“澄易貸”的社會影響力，切實為信用良好的中小微企業(yè)解決融資需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行江陰支行、江陰銀保監(jiān)組、各相關(guān)部門、市城發(fā)集團）

3．完善統(tǒng)計分析。按照國家和省“信易貸”數(shù)據(jù)指標和統(tǒng)計口徑，每月統(tǒng)計分析登記注冊企業(yè)數(shù)、授信額度、放貸金額、信用貸款放款金額、推薦企業(yè)等信息的統(tǒng)計、上報工作。市發(fā)改委牽頭落實“澄易貸”平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，銀保監(jiān)組牽頭落實每月全市未入駐平臺的“信易貸”數(shù)據(jù)統(tǒng)計，加強對企業(yè)貸款增速、加權(quán)平均利率、新增有貸戶、首貸戶和金融產(chǎn)品創(chuàng)新等重點指標的統(tǒng)計分析。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行江陰支行、江陰銀保監(jiān)組）

（四）圍繞市場需求，激發(fā)創(chuàng)新活力

構(gòu)建基于信用的普惠金融服務(wù)體系，統(tǒng)一全市政策性融資信用貸款入駐平臺對接機制，建立依企業(yè)信用融資等級分類享受財政信貸扶持政策，由平臺扎口落實行業(yè)信用白名單推薦和保障信貸扶持服務(wù)政策；鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)“澄易貸”產(chǎn)品，創(chuàng)新信用融資貸款模式，同時促進社會信用擔(dān)保、社會信用保險等信用產(chǎn)品創(chuàng)新，開展試點示范，鼓勵探索創(chuàng)新。

1．推進重點領(lǐng)域信貸扶持事項入駐“澄易貸”。推進科技貸、蘇信貸、政采貸、蘇崗貸、蘇創(chuàng)貸、蘇服貸、農(nóng)業(yè)貸、質(zhì)量貸、安全生產(chǎn)貸、環(huán)保貸、稅易貸等重點行業(yè)重點領(lǐng)域各級系列政策扶持信貸事項入駐平臺一體化運行，平臺依托企業(yè)數(shù)據(jù)等級認證評價，實時線上對接企業(yè)申報，快速撮合銀行放貸，進一步提高企業(yè)信用貸款的便捷性和可得性，增強企業(yè)信易貸政策獲得感。【責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行江陰支行、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局，市城發(fā)集團，各金融機構(gòu)】

2．鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新“澄易貸”產(chǎn)品。建立健全“政策找人”機制，支持融資信用服務(wù)平臺與金融機構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，開展聯(lián)合建模應(yīng)用。鼓勵金融機構(gòu)積極對接融資信用服務(wù)平臺，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險管理等推動各項金融便民惠企政策通過平臺直達中小微企業(yè)等經(jīng)營主體。開發(fā)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、“三農(nóng)”等特色功能模塊，支持金融機構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場需要推出細分領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)。引導(dǎo)各類政策資源和金融資源加快投向優(yōu)質(zhì)誠信中小微企業(yè)。支持各行業(yè)各領(lǐng)域探索創(chuàng)新“澄易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。提升“澄易貸”推廣水平，提高金融服務(wù)的及時性和針對性。【責(zé)任單位：各相關(guān)部門，市城發(fā)集團，各金融機構(gòu)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）】

3．鼓勵開發(fā)線上客戶端“澄易貸”產(chǎn)品。依托融資信用服務(wù)平臺等，建立“線上公證”、“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。支持各金融機構(gòu)與“澄易貸”APP平臺合作，依托大數(shù)據(jù)打造快捷、安全、低成本的通道，實現(xiàn)產(chǎn)品申請、審批、授信、放貸的“線上一站式”辦理，讓企業(yè)享受“全線上、無抵押、免擔(dān)保、純信用”的24小時自動申請貸款服務(wù)?！矩?zé)任單位：市發(fā)改委（綜合服務(wù)中心）、市數(shù)據(jù)局、市城發(fā)集團、各金融機構(gòu)】

4．積極開展“澄易貸”示范建設(shè)。加快推動農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持金融機構(gòu)開發(fā)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專屬的金融產(chǎn)品和服務(wù)，適度提高信用貸款比例。依托特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群，打造一批“澄易貸”試點示范區(qū)。大力推進鎮(zhèn)街（園區(qū)）“澄易貸”工作，組織各級工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)為中小微特別是中小微科技企業(yè)推廣“澄易貸”平臺，支持創(chuàng)新金融產(chǎn)品進園區(qū)，助力園區(qū)科技企業(yè)發(fā)展?！矩?zé)任單位：各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)），各金融機構(gòu)】

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制。建立市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下的“澄易貸”專項工作推進機制。進一步加強各部門協(xié)作聯(lián)動，市發(fā)改委、市財政局、人民銀行江陰市支行、江陰銀保監(jiān)組共同建立工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重點難點問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、部門單位開展“信易貸”工作。充分發(fā)揮金融機構(gòu)、商會協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)等各類社會主體的作用，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力?！矩?zé)任單位：各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)），各相關(guān)部門】

（二）實施增信扶持，加大財政保障。財政局協(xié)同相關(guān)部門要研究出臺支持“澄易貸”系列政策，補充增設(shè)“澄易貸”專項風(fēng)險緩釋基金或風(fēng)險補償金，指導(dǎo)支持金融機構(gòu)、信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新更多產(chǎn)品，為信易貸注入充足的發(fā)展動力和保障?！矩?zé)任單位：市財政局、新國聯(lián)、鎮(zhèn)街（園區(qū)），各相關(guān)部門】

（三）加大指導(dǎo)力度，強化考核激勵。各鎮(zhèn)街、各部門要加大“澄易貸”工作重視和推動力度，建立推廣機制，確保對支持中小微企業(yè)融資落到實處。市發(fā)改委會同有關(guān)部門對全市“澄易貸”工作進行考核和指導(dǎo)，定期總結(jié)工作成效，對評價結(jié)果較差地區(qū)和部門進行每月專項督導(dǎo)；市人民銀行江陰市支行將金融機構(gòu)使用公共信用信息數(shù)據(jù)開展“信易貸”融資工作列入考核激勵機制中；江陰銀保監(jiān)組將“信易貸”業(yè)務(wù)推動情況納入小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價，并作為普惠金融服務(wù)先進單位評選的重要考量因素?！矩?zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行江陰市支行、江陰銀保監(jiān)組、各鎮(zhèn)街（園區(qū)），各相關(guān)部門】

（四）規(guī)范信用服務(wù)，完善信用監(jiān)管。制定信用信息平臺的授權(quán)運營條件和標準。在確保信息安全的前提下，依法合規(guī)向包括征信機構(gòu)在內(nèi)的各類信用服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)步開放數(shù)據(jù)，積極培育信用服務(wù)市場，提升信用融資供需匹配效率。金融機構(gòu)應(yīng)當建立覆蓋貸前貸中貸后的一體化風(fēng)險防控體系，加強監(jiān)測預(yù)警和提前處置。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與保險公司開展信用保證保險等業(yè)務(wù)合作，完善風(fēng)險分擔(dān)機制。完善信用監(jiān)管機制，著力把控風(fēng)險，規(guī)范企業(yè)信用修復(fù)途徑，實現(xiàn)以信獲貸、以貸促信的良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行江陰市支行、江陰銀保監(jiān)組、城發(fā)集團）

（五）保障信息安全，維護主體權(quán)益。除依法依規(guī)可向社會公開的數(shù)據(jù)外，數(shù)據(jù)來源部門提供的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)應(yīng)當獲得企業(yè)或個人授權(quán)后方可查詢、加工、分析和使用。數(shù)據(jù)傳輸和接收單位應(yīng)當建立系統(tǒng)日志，完整記錄數(shù)據(jù)訪問、操作等信息，避免越權(quán)操作，并建立相關(guān)制度對違反規(guī)定人員追究法律責(zé)任?！矩?zé)任單位：市數(shù)據(jù)局、市發(fā)改委（發(fā)展改革綜合服務(wù)中心）、人民銀行江陰市支行、江陰銀保監(jiān)組、城發(fā)集團】

附件：1．江陰市“澄易貸”專項工作小組成員單位名單

2．江陰市企業(yè)金融信貸信用等級認證指引（試行）

3．江陰市“澄易貸”專項工作推進督查表

江陰市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2024年6月29日

澄信用辦發(fā)〔2024〕14號（江陰市統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺建設(shè)提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案）.doc