5月29日下午，《江蘇省道路運輸條例（修訂草案）》（以下稱《條例》）經(jīng)江蘇省第十四屆人大常委會第九次會議審議，已全票通過，自2024年9月1日起施行。
《條例》修訂出臺，為推動我省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設提供了重要法治保障，將有力促進江蘇省道路運輸高質(zhì)量發(fā)展，更好服務我省經(jīng)濟社會發(fā)展。《條例》適應我省道路運輸行業(yè)發(fā)展新趨勢的需要，全面落實上位法要求，圍繞建設“人民滿意交通”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提升道路運輸安全，提煉固化我省實踐經(jīng)驗，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法規(guī)支撐。
修訂后的《條例》共7章74條，主要內(nèi)容有以下四個方面：
強化服務理念，著力優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞市場準入、政務服務等工作重點，深化簡政放權，加快推進“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變。一是取消機動車綜合性能檢測、汽車租賃、交通物流、貨運代理、貨運信息服務的行政許可。明確使用總質(zhì)量四千五百千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經(jīng)營的，無需申請取得道路運輸經(jīng)營許可證和車輛營運證。二是根據(jù)上位法規(guī)定，將道路貨物運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛?cè)伺嘤栃姓S可調(diào)整為備案管理；取消機動車駕駛?cè)伺嘤栜囕v配發(fā)道路運輸證、客運站班車發(fā)車時間備案等。三是規(guī)定省交通運輸主管部門可以委托設區(qū)的市交通運輸主管部門辦理起運地在本省行政區(qū)域內(nèi)的跨省、跨設區(qū)的市超限運輸許可，盡可能方便申請人。
踐行包容審慎，促進新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。針對網(wǎng)絡預約出租汽車客運、網(wǎng)絡平臺貨運經(jīng)營、定制客運等道路運輸新業(yè)態(tài)、新模式，進一步規(guī)范管理，提升行業(yè)服務能力和水平。一是規(guī)定統(tǒng)籌推動巡游出租汽車客運與網(wǎng)絡預約出租汽車客運融合發(fā)展，按照高品質(zhì)服務、差異化經(jīng)營的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡預約出租汽車。二是明確鼓勵班車客運經(jīng)營者按照國家有關規(guī)定開展班車客運定制服務，并明確提供班車客運定制服務信息的網(wǎng)絡平臺的具體責任。三是明確網(wǎng)絡貨運經(jīng)營者應當承擔承運人責任，公平參與市場競爭，對運輸、交易全過程進行實時監(jiān)控和動態(tài)管理。
強化綜合治理，保障道路運輸安全。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全關系，落實安全生產(chǎn)的要求，突出源頭管控，強化安全管理，進行制度設計。一是根據(jù)中共中央、國務院《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，結(jié)合新修訂的省安全生產(chǎn)條例和前期試點情況，明確“兩客一危”車輛按照國家和省有關規(guī)定安裝車輛智能監(jiān)控設備的要求，以及推動、支持新增重型載貨車輛、半掛牽引車輛安裝車輛智能監(jiān)控設備的導向，同時對車輛智能監(jiān)控設備使用、監(jiān)管等作出具體規(guī)定，形成閉環(huán)管理。二是探索開展安全生產(chǎn)管理行業(yè)互助，提高經(jīng)營者抗風險能力，明確從事道路運輸經(jīng)營的小微企業(yè)、個體工商戶可以根據(jù)自愿原則，采取加入行業(yè)協(xié)會等方式，開展教育、培訓、安全提醒等安全生產(chǎn)管理工作；有條件的地方可以采取購買服務等措施，為其提供普惠性安全生產(chǎn)管理相關服務。三是強化對道路危險貨物運輸充裝或裝載的源頭管控，規(guī)定危險貨物裝貨人必須按照國家有關規(guī)定進行“五必查”等。
堅持便民惠民，提升道路運輸服務水平。為建設好人民滿意交通，此次修訂明確了一系列制度要求，旨在為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的道路運輸服務?！稐l例》對不同交通方式便捷換乘、貨物換裝、落實公交優(yōu)先、公交智能化、精準化信息服務、客運?？奎c設置等方面進行了規(guī)定。鼓勵農(nóng)村客運班線、毗鄰地區(qū)班車客運線路按照公共汽車客運模式營運。要求客運站經(jīng)營者按照有關規(guī)定為軍人、消防救援人員、傷殘人民警察等乘車提供優(yōu)待，建立老幼病殘孕等特殊旅客服務保障制度。規(guī)定要為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸、貨物配送、快遞服務貨運車輛在城區(qū)通行、?？?、裝卸作業(yè)等提供便利等。規(guī)定巡游出租汽車客運運價政策、網(wǎng)絡預約出租汽車計價規(guī)則、收入分配規(guī)則等信息應向社會公開。
