各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位、各金融機(jī)構(gòu)：

根據(jù)國(guó)家對(duì)于信用報(bào)告應(yīng)用的指導(dǎo)要求，結(jié)合江陰信用報(bào)告應(yīng)用實(shí)際，我專班對(duì)2024年公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明實(shí)施領(lǐng)域進(jìn)行了調(diào)增優(yōu)化，將原專項(xiàng)報(bào)告證明領(lǐng)域從31增至41個(gè)，現(xiàn)將調(diào)增后的公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)證明推行工作方案（附 2025 版實(shí)施領(lǐng)域）印發(fā)，請(qǐng)各單位即日起依照新調(diào)整后的領(lǐng)域常態(tài)化開展專項(xiàng)公共信用報(bào)告應(yīng)用工作。

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江陰市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班

（江陰市發(fā)展和改革委員會(huì)代章）

2025年2月12日

關(guān)于推行以公共信用報(bào)告

代替無違法違規(guī)記錄證明的工作方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》的決策部署和相關(guān)要求，積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，推行以公共信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明的便民利企舉措，切實(shí)解決企業(yè)無違法違規(guī)記錄證明開具難、開具多等問題，提升企業(yè)辦事便利度，充分發(fā)揮社會(huì)信用對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，充分發(fā)揮信用建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性作用，按照“需求導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)賦能、迭代完善”的原則，推行以專用公共信用報(bào)告代替有無違法違規(guī)記錄證明，切實(shí)減輕企業(yè)開具證明負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，提升政府服務(wù)水平，為“誠(chéng)信江陰”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作目標(biāo)

依托市公共信用信息歸集和服務(wù)平臺(tái)，通過共享全市相關(guān)信息，以專用公共信用報(bào)告（有無違法違規(guī)記錄證明專用版）代替企業(yè)赴各相關(guān)部門辦理有無違法違規(guī)記錄證明，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息“一個(gè)平臺(tái)共享”，企業(yè)申請(qǐng)“一站式完成”，有無違法違規(guī)情況“一紙證明”，為企業(yè)開展金融、商務(wù)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)提供方便、高效、規(guī)范的服務(wù)。

在全市推行以專用公共信用報(bào)告代替在本市行政區(qū)域內(nèi)41個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄證明。按照“成熟一批、拓展一批”的原則，不斷擴(kuò)大覆蓋領(lǐng)域。增加的實(shí)施領(lǐng)域，由市發(fā)改委按照規(guī)定確定并對(duì)外公布。

（三）適用范圍

本工作方案所稱的違法違規(guī)記錄，是指本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)司法機(jī)關(guān)等對(duì)企業(yè)違反法律法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載。

本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)提交的專用公共信用報(bào)告，代替其在本市行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄證明。鼓勵(lì)企業(yè)在開展金融、商務(wù)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)過程中，應(yīng)用專用公共信用報(bào)告（有無違法違規(guī)記錄證明專用版）代替無違法違規(guī)記錄證明。

二、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。實(shí)施領(lǐng)域的各相關(guān)單位作為數(shù)據(jù)提供責(zé)任單位，按照各單位開具有無違法違規(guī)記錄證明的相關(guān)法定要求，梳理明確本單位納入專用公共信用報(bào)告的違法信息事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)已歸集共享信息的核驗(yàn)，確保企業(yè)2020年1月1日以后的違法信息全面準(zhǔn)確歸集共享。市發(fā)改委（發(fā)展改革綜合服務(wù)中心）強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，共同保證數(shù)據(jù)供給與輸出的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、連續(xù)性和完整性。

（二）完善系統(tǒng)功能。市發(fā)改委（發(fā)展改革綜合服務(wù)中心）優(yōu)化“誠(chéng)信江陰”網(wǎng)站及相關(guān)移動(dòng)端功能，開發(fā)專用公共信用報(bào)告（有無違法違規(guī)記錄證明專用版）系統(tǒng)及服務(wù)模塊。根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景需要，提供選擇專用公共信用報(bào)告具體涵蓋的時(shí)間范圍和領(lǐng)域等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)端線上申請(qǐng)“一鍵”辦理，政府端線上出具“一紙”證明，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零跑路”。

（三）健全配套機(jī)制。完善異議申訴辦理機(jī)制，按照國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定對(duì)公共信用信息使用過程中出現(xiàn)的異議、更正、更新、修復(fù)等事宜進(jìn)行及時(shí)高效處理，保障企業(yè)合法權(quán)益。金融領(lǐng)域要求提交證明的單位需要進(jìn)一步了解專用公共信用報(bào)告記載的違法行為具體情況，由相關(guān)部門辦理。對(duì)專用公共信用報(bào)告不能證明的事項(xiàng)，依照相關(guān)規(guī)定辦理。

（四）探索擴(kuò)展范圍。在該批次實(shí)施領(lǐng)域的基礎(chǔ)上持續(xù)擴(kuò)展實(shí)施領(lǐng)域。不斷拓展專用公共信用報(bào)告應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)提供更多便利。創(chuàng)新專用公共信用報(bào)告服務(wù)方式，針對(duì)相關(guān)行業(yè)特殊場(chǎng)景需求提供定制化服務(wù)。向上爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)區(qū)域合作，探索推動(dòng)專用公共信用報(bào)告涵蓋企業(yè)在更多地區(qū)有無違法違規(guī)記錄的情況。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市推進(jìn)工作，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)街和各相關(guān)單位推進(jìn)落實(shí)。各鎮(zhèn)街和各相關(guān)單位，按照“誰生成誰提供，誰提供誰負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)歸集、更新公共信用信息，并對(duì)本單位提供信息的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。市發(fā)改委（發(fā)展改革綜合服務(wù)中心）負(fù)責(zé)專用公共信用報(bào)告系統(tǒng)建設(shè)及系統(tǒng)運(yùn)維保障，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性，維護(hù)數(shù)據(jù)安全性。各單位要嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。

（二）建立長(zhǎng)效機(jī)制。市發(fā)改委建立健全全市數(shù)據(jù)歸集共享工作定期檢查督促機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大歸集的公共信用信息范圍，跟蹤評(píng)估全市推行情況，廣泛收集意見建議，持續(xù)完善制度機(jī)制，優(yōu)化擴(kuò)展系統(tǒng)，不斷提升便利化水平。

（三）積極宣傳推廣。市發(fā)改委組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)，確保各鎮(zhèn)街和各相關(guān)單位了解工作要求，熟知業(yè)務(wù)內(nèi)容。各鎮(zhèn)街和各相關(guān)單位做好政策宣傳解讀和培訓(xùn)。充分發(fā)揮本市主流媒體作用，以多種形式廣泛宣傳，確保全市范圍內(nèi)企業(yè)充分知曉和享受便利政策，營(yíng)造知信、守信、用信、護(hù)信的良好氛圍。